6月2日，中国政府网发布重磅消息，国务院正式印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，为未来五年乡村全面振兴、农业现代化建设划定清晰路线图。新政明确引导民间投资规范入场乡村振兴，丰富资本市场涉农服务模式，鼓励市场化设立乡村振兴基金，支持合规企业通过发债融资赋能乡村振兴领域建设。
作为“十五五”时期农业农村领域顶层纲领文件，《规划》清晰界定农业农村现代化建设的思路目标、重点任务、政策举措，明确以农业农村现代化建设助力中国式现代化全局发展。同时密集布局高标准农田、农业科技创新、仓储保鲜冷链物流等重大项目，落地大食物开发、“人工智能+”农业、农产品加工业提升、农村人居补短板等重大工程，明确重点培育壮大农业新兴产业、未来产业，全方位激活三农发展新活力。
农业农村部、国家发改委负责人解读表示，《规划》系统部署十五五农业农村现代化七大核心任务，涵盖：提升农业综合生产能力、巩固脱贫攻坚成果、强化农业科技装备支撑、拓宽农民增收渠道、推进农业绿色转型、建设和美乡村、优化强农惠农政策效能，全方位夯实三农发展根基。
值得关注的是，本次规划首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，将农业新质生产力提升至战略高度。重点推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品五大先导性产业规模化落地，配套实施农机装备升级、农业生物制造提升、“人工智能+农业”三大专项行动，系统支撑农业新质生产力迭代升级。同时创新政策保障，落实农业科创税收优惠、涉农首台（套）、首批次、首版次应用扶持政策，为农业前沿技术落地铺路。
《规划》明确健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元涉农投入格局，持续加大乡村振兴投入力度。财政层面，将农业农村列为一般公共预算优先保障领域，统筹中央预算内投资、地方政府债券资金，强化乡村振兴资金全链条监管，严查资金挤占挪用、弄虚作假等问题，最大化提升财政支农效能。
金融层面，持续健全农村金融服务体系，加大农业农村中长期贷款投放，大力发展农村数字普惠金融，完善农村信用体系建设。依托农业保险筑牢风险屏障，扩容地方特色农产品保险、提升理赔效率。同时持续引导民间资本合规入场，丰富资本市场涉农服务方式，通过乡村振兴基金、企业债券融资等市场化模式，拓宽乡村振兴融资渠道。
《规划》提出全面提升农业科技创新能力与成果转化效率，加快搭建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，强化农业领域有组织科研攻关。充分激活国家实验室、农业重点实验室科研力量，优化涉农科研院校布局。
同时强化企业科创主体地位，支持涉农企业承接国家级产业科研攻关任务，培育农业科技领军企业。搭建多层次人才体系，重点培育农业战略科学家、科创领军人才、青年科技队伍。完善农技推广服务体系，打通技术落地、农户需求对接壁垒，依托国家农业高新技术产业示范区，探索科创转化、企业培育全新机制。
种业端，深入实施种业振兴行动，开展种质资源精准鉴定、基因挖掘、品种改良，完善商业化育种体系，梯队培育国家种业阵型企业，加速选育突破性新品种。稳步推进水产新品种审定改革，升级国家育制种基地，严打种业侵权假冒行为，推进生物育种产业化规模化应用。
装备端，重点研发推广高端智能、丘陵山区适配农机装备，分类培育农机领域龙头企业、单项冠军、专精特新企业，推动农机企业数字化、技术化改造。体系化推进新能源农机研发、产业协同与配套建设，有序发展农业低空经济，升级现代设施农业装备，推进老旧设施迭代更新。落实农机“优机优补、有进有出”补贴机制与老旧农机报废更新政策。
《规划》明确全面提速人工智能+智慧农业发展，加快农业AI技术创新、场景拓展与产业生态搭建。统筹建设农业农村数据基础设施，打造大规模、多模态、高质量涉农数据集，完善行业数据标准规范，发展涉农数智政务与数据产业。
加大自主可控农业软硬件研发力度，提升农业算力支撑能力，健全天空地一体化农业观测网络，全方位深挖农业农村数字生产力，引导各类市场主体完成农业数智化转型升级，助力农业高质量、智能化发展。
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