农业农村部 公安部关于开展2026年黄河休禁渔专项执法行动的通知

农业农村部 公安部关于开展2026年

黄河休禁渔专项执法行动的通知

农渔发〔2026〕2号

山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（自治区）农业农村（农牧）厅、公安厅：

为深入贯彻落实新修订《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）以及《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规要求，严格执行《农业农村部关于继续实施黄河休禁渔制度的通告》（农业农村部通告〔2025〕2号）有关规定，持续强化黄河休禁渔全链条执法监管，切实维护休禁渔秩序，推进黄河流域生态保护和高质量发展，农业农村部、公安部决定自2026年4月1日至7月31日开展黄河休禁渔专项执法行动（以下简称“专项行动”）。有关事项通知如下：

一、总体考虑

以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示批示精神，按照《“中国渔政亮剑2026”系列专项执法行动方案》整体部署，锚定黄河渔业资源可持续发展和水生生物多样性保护目标，聚焦休禁渔监管重点难点问题，强化全时段精准管控、全流域覆盖巡查、全环节闭环监管，严厉打击各类违反黄河休禁渔制度的涉渔违法违规行为，健全休禁渔执法监管长效机制，确保黄河休禁渔制度落地见效，推动黄河流域水生生物资源持续恢复。

二、主要任务

（一）严厉查处非法捕捞行为。充分用好非法捕捞案件历史数据，深入研判非法捕捞行为重点人群、热点区域、易发时段和深层成因，精准加大相关执法巡查频次与管控力度，提升执法监管的针对性和有效性。落实新《渔业法》有关管理要求，对发现的非法捕捞“三无”船舶一律予以罚没拆解，对使用禁用渔具以及电、毒、炸鱼等严重破坏渔业资源方式非法捕捞的依法追究刑事责任。加强与检察机关的合作，协助推进生态环境公益诉讼和生态损害赔偿工作，进一步增加违法成本。

（二）强化流域分段精准管控。黄河河源区及上游重点水域要围绕土著鱼类、水产种质资源及关键栖息地保护，健全“专业执法+护渔员巡护+群防群治”的常态化巡护体系，从源头防范遏制偷捕行为。黄河中游、下游水域要加大执法力量投入，聚焦鱼类产卵场、索饵场、洄游通道等核心区域，严厉查处各类涉渔违法作业，重点盯防潜水电鱼、无人机无人船偷捕、智能声波驱鱼器等新型非法捕捞行为。黄河下游三角洲、入海口等河海交汇区域，要强化与海洋渔业执法部门联动，严防海洋捕捞渔船逆流进入内河禁渔区域，重点整治未经批准泵吸贝类、偷捕螃蟹等违法行为，保护河口洄游性鱼类和滨海水生生物栖息地生态。另外，甘肃、宁夏、内蒙古等地要严格落实祖厉河、皇甫川、清水河等新增支流休禁渔管控措施，防止失管脱管。

（三）严把市场流通关口。建立完善渔业渔政、公安、市场监管等多部门联合监管机制，构建“源头防控、中间管控、末端查处”的全链条监管体系。督促渔港码头、水产市场、餐饮场所、电商平台等经营主体落实主体责任，强化常态化执法检查，严厉打击为违反休禁渔规定船舶提供服务、销售非法渔获物、以“野生黄河鱼”为噱头虚假宣传、制售野生鱼菜肴等行为。坚持从销售端逆向溯源排查，深挖非法渔获物的捕捞、运输、仓储等环节线索，严厉打击有组织、成规模的非法“捕—运—销”犯罪团伙，坚决斩断非法捕捞黑色利益链。依法严查非法捕捞工具及违规网具的制造、销售、储存窝点，形成全链条、全环节、全覆盖整治态势。

（四）规范管理娱乐性垂钓。依据新修订《渔业法》有关规定，落实娱乐性垂钓免证管理要求，并加强规范管理；同时科学划定娱乐性垂钓与生产性捕捞边界，严厉打击以娱乐性垂钓为名从事非法捕捞的行为。各地可结合实际设立并公布违规垂钓举报电话，充分发挥基层自治组织、渔政协助巡护员作用，建立违规垂钓行为早发现、早报告、早处置机制，引导群众文明、合规垂钓。

三、有关要求

（一）提高政治站位，压实工作责任。沿黄各地渔业渔政部门和公安机关要深刻认识黄河休禁渔执法工作对保障黄河流域生态安全、推动高质量发展的重要意义，切实把专项行动作为重要政治任务抓实抓细。结合辖区实际，健全多部门会商研判、协同推进机制，细化完善执法实施方案，明确任务分工、责任到人、落实到岗。农业农村部渔政保障中心要强化统筹协调，做好专项行动督促指导和黄河休禁渔秩序动态监测、调查评估工作。

（二）深化协同联动，凝聚执法合力。各地渔业渔政部门、公安机关要加强与市场监管、交通运输、水利等部门的协作配合，推动信息联通、执法联动、问题联处、区域联防，健全案件移送、线索共享、联合办案机制。渔业渔政部门要配合公安机关，积极做好涉刑非法捕捞案件渔获物鉴定、涉案工具认定、涉案物品处置等技术支撑。强化省际、市际、县际交界水域、共管水域联动执法，定期开展联合巡查，消除监管盲区。农业农村部将组织沿黄9省（自治区）开展省际交叉执法检查，视情邀请媒体跟踪报道，强化执法公开性和透明度。

（三）强化基础保障，提升执法效能。各地渔业渔政部门要主动向地方党委、政府汇报工作，积极争取政策、资金支持，依照《渔政执法装备配备指导标准》等要求，加强执法车辆、船艇、码头等硬件设施建设，保障执法车船运维经费。加快推进“天空地一体化”执法监管体系建设，深化无人机、高清视频监控、雷达、人工智能等新技术新装备的应用，提升执法智能化水平。同时，加强渔政执法队伍规范化建设，开展执法业务培训和实战演练，提升执法人员依法履职能力，推行包容审慎监管和柔性执法，让行政执法既有力度又有温度。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。要统筹线上线下宣传渠道，充分运用新媒体平台、广播、电视、报纸、乡村宣传栏及执法人员入户宣讲等多种形式，广泛宣传调整后黄河休禁渔制度核心内容，确保周边群众应知尽知。强化以案释法、以案普法，及时曝光重大涉渔违法犯罪典型案件，切实提高法律震慑力。用好渔政执法举报受理平台（010-59191110）和公安报警平台，健全群众举报受理、核查、反馈机制，营造“河上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃、全民护渔”的良好社会氛围。

沿黄各地渔业渔政部门和公安机关要严格按照《“中国渔政亮剑2026”系列专项执法行动方案》要求，及时梳理上报专项行动开展情况、典型案例和工作成效，重特大案件、紧急突发情况随时上报。

农业农村部 公安部

2026年3月31日