近年来，漳州市农业综合执法支队始终践行“执法为民，服务三农”理念，针对农业执法中发现的群众法律意识薄弱、信用修复不及时等突出问题，将严格执法与主动服务深度融合，探索构建“前端精准帮扶、中端包容规范、后端延伸服务”的农业综合执法“三段式”服务新模式。该模式坚持执法关口前移、服务重心下沉，推动执法工作从事后惩戒向全程服务转变，以规范、透明的执法服务，为农业市场主体营造公平有序、充满活力的发展环境，相关做法获评漳州市优化营商环境工作典型经验。

优化营商环境，关键在于为市场主体提供稳定的法治预期。支队主动前移关口，将重心由“事后处置”转向“事前赋能”，通过精准帮扶与前置普法，引导企业提升合规经营能力。

普法服务下沉一线。坚持普法走在执法前，变“坐等咨询”为“主动送法”。执法人员进店入企，走访到户，采取“拉家常、讲案例”等通俗易懂的方式，面对面宣贯法律法规，有效提升群众法律意识和识假辨假能力。近年来，全市农业执法系统累计举办“放心农资下乡进村”等普法活动百余场，发放宣传资料超10万份，惠及群众3万余人次。深化“农村学法用法示范户”培育，与芗城、龙文两区40户示范户建立“一对一”帮扶关系，并依托“机关联基层，党建促振兴”活动，在共建村打造法治长廊，推动法治精神在基层落地生根。

合规指导靠前发力。注重抓早抓小，推动执法与服务关口前移。联合行业主管部门协同监管，变单一执法检查为“执法+专家”组团服务。主动对接生产经营主体，聚焦生产记录、投入品使用等关键环节开展“法治体检”和技术指导。对发现的潜在管理漏洞，执法人员及时提醒、现场教学，帮助经营主体在触碰法律红线前及时整改纠偏。近年来，全市累计出动执法人员4600余人次，开展联合检查2100余次，帮扶引导经营主体超2000家次，有效遏制因不懂法、不知法导致的经营风险。

执法要有力度，更要有尺度。支队坚持宽严相济、法理相融，推进跨部门、跨区域联动执法，坚决避免“办一个案子、垮一家企业”，努力实现法律效果与社会效果有机统一。

跨域协同打破壁垒。在深化与公安、市监、生态环境等部门“行行协作”基础上，积极拓展“府际协同”边界。与厦门、龙岩、泉州等毗邻地市农业农村部门签署协同执法合作协议，构建起线索互通、信息共享、执法互助的常态化协作机制，有效破解了跨市违法线索“看得见、管不着”的困境，以一体的执法标准维护了区域市场秩序的公平公正。

行刑衔接筑牢底线。推动挂牌成立全省首个驻农业农村系统“警务联络办公室”，实现案件移送、联合调查等环节的无缝衔接，确保涉刑案件“应移尽移”，形成有力震慑。近年来，全市农业综合执法系统与公安部门开展会商60余场，联合执法百余次，累计向公安机关移送案件近40起，移送率100%；30余名涉案人员被依法追究刑事责任，其中最高判处有期徒刑七年六个月，切实守牢农产品质量安全生命线。

柔性执法容错纠错。坚持处罚与教育相结合，严格执行包容审慎监管执法“四张清单”，明确对10种事项不予处罚，对5种事项从轻处罚，对4种事项减轻处罚，对2种事项免予行政强制。综合运用责令整改、批评教育、劝导警示等柔性措施，替代“一罚了之”。目前全市已办理20余起不予行政处罚案件，为市场主体特别是初创期农业企业留足整改空间，有效保护市场主体创新创业热情。

处罚不是终点，规范与发展才是目的。支队将服务链条向后延伸，通过修复信用与诉求回应，助力经营主体轻装上阵、健康发展。

修复信用主动告知。全面推行行政处罚信息信用修复主动告知制度。执法人员在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》，一次性告知失信类型、公示期限和修复流程，引导和帮助符合条件的失信主体及时纠错、消除影响，重塑信誉，营造诚实守信的社会环境。

回访释疑化解矛盾。建立健全行政处罚案件回访机制，采取“云访谈”“入户访”等线上线下相结合的方式，在案件办结后6个月内对当事人进行回访。重点核查执法规范性与整改措施落实情况，面对面答疑解惑。此举不仅有效化解了对立情绪，强化了内部执法监督，更显著提升了行政相对人的法律意识和满意度。

“三段式”执法模式推动漳州农业执法实现了从“单纯管理者”向“产业护航者”转型。近年来，支队办理的案件连续获评“全国农业行政处罚高质量案卷”；“福建省农业行政处罚优秀卷宗”；队伍先后荣获“全国农业综合行政执法示范窗口”“全市食品安全工作先进集体”等荣誉。下一步，漳州市农业综合执法支队将持续深化改革，以更规范的执法、更精准的服务，为优化我市涉农营商环境、推动农业高质量发展提供坚实法治保障。