重磅!国务院印发《加快农业农村现代化 “十五五” 规划》|未来 5 年乡村振兴全路线出炉,粮食、种业、和美乡村、农民增收明确目标

导语日前，国务院正式印发国发〔2026〕14 号《加快农业农村现代化“十五五” 规划》（2026 年 5 月 26 日成文、6 月 2 日官方发布）。《规划》明确：十五五（2026—2030）是基本实现农业农村现代化关键攻坚期，锚定农业强国建设总目标，以乡村全面振兴为总抓手、千万工程经验为引领，一体推进农业现代化与农村现代化，划定2030 阶段性目标、2035 远景蓝图，从粮食安全、种业科创、农民增收、和美乡村、绿色发展、防返贫、农村改革七大板块细化落地举措，成为未来五年全国三农工作顶层纲领文件。

一、两大发展目标：2030 落地阶段性成果、2035 基本建成现代化乡村

2030 年（十五五收官节点）核心总目标

粮食安全底座夯实、农业新质生产力实现重大突破、农民收入稳步提速、宜居宜业和美乡村成片成型、城乡融合实现突破性进展，农业农村高质量发展取得标志性成效。

2035 年远景目标

乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现、农村全面具备现代生活配套条件，农业强国建设取得显著成效。

15 项量化核心指标（2 项约束性 + 13 项预期性，重点划重点）

1.粮食综合产能1.45 万亿斤（2025 年 1.39 万亿斤）；

2.农产品质量安全例行监测合格率≥98%。

农业科技进步贡献率67%（2025 年 64%）、农业核心种源自给率提升至85%；

农业及相关产业增加值达25.8 万亿元、农业劳动生产率 8 万元 / 人；

农产品加工业与农业总产值比提升至3:1；新型经营主体带动农户占比 63%；

农村生活污水治理率70%、乡镇养老服务中心覆盖率 80%，持续缩小城乡居民收入比。

二、七大核心任务｜未来五年三农重点建设方向（项目申报、产业投资、返乡创业必看）

任务一：守牢粮食安全底线，全面提升农业综合产能

深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，聚焦全国720 个粮食产能重点县连片建设高标准农田，优先将黑土地、平原灌区永久基本农田改造升级；完善大豆全产业链扶持、主产区利益补偿机制；优化粮、油、肉、菜布局，构建多元化大食物供给体系，发展稻渔种养、深远海养殖、林下经济、设施农业；同步推进大中型灌区改造、盐碱地综合治理、黑土地保护工程，补齐仓储烘干、防灾减灾硬件短板。

任务二：常态化筑牢防返贫防线，精准帮扶欠发达乡村

搭建数字化防返贫监测平台，动态识别帮扶对象，巩固“三保障 + 饮水安全” 成果；依托产业全链条开发盘活帮扶资产，持续落地东西部协作、定点帮扶、万企兴万村、易地搬迁后续扶持；通过雨露计划 +、乡村工匠培育强化务工就业帮扶，健全低保兜底 + 开发式帮扶双机制，严防规模性返贫。

任务三：发力农业新质生产力，种业+ 智能农机 + 数字农业全面突破（规划最大亮点）

首次规模化布局农业新兴赛道：智能育种、新能源农机、农业低空经济、生物制造、新型食品五大未来产业。

1.种业振兴：完善全国种质资源库，落地南繁、黑龙江大豆、河南小麦等国家级育制种基地，加速生物育种产业化；

2.高端农机：攻关大马力拖拉机、丘陵山地农机、农业机器人、新能源动力装备，农用无人机保有量突破35 万架；落实优机优补、老旧农机报废补贴；

3.智慧农业：落地AI + 农业全场景，建设天地一体农业观测网，推广智慧农场、大田数字管控；

4.生物制造：研发微生物饲料、生物农药、新型有机肥，延伸农业生物产业链。

任务四：全链条拓宽农民增收渠道，做实富民产业

1.乡村特色产业：特色种养+ 农文旅康养 + 乡村手工融合发展，打造精品乡村旅游线路；

2.农产品精深加工+ 冷链：推进粮头食尾、畜头肉尾产业链建设，整县推进产地冷链体系，新建500 个县域冷链集配中心、50 个区域性农产品批发市场；

3.农村电商：深化数商兴农，规范农产品直播带货，县域商业提质升级；

4.就业创业：完善农民技能培训、返乡农创客扶持政策，壮大家政、托育、乡村物流等服务业，盘活庭院经济、集体经济，增加农民工资性+ 财产性双重收入。

任务五：农业全域绿色转型，生态变收益

推进化肥农药减量、种养循环、秸秆粪污资源化利用；聚焦长江黄河流域治理农业面源污染，落实耕地轮作休耕、地下水超采区管控；探索农产品碳足迹核算、农业碳交易，推动生态产业化、产业生态化，发展绿色有机种养基地。

任务六：建设宜居宜业和美乡村，农村逐步配齐现代生活条件

对标“农村基本具备现代生活条件” 推进基建与公共服务升级：基建升级：四好农村路改扩建、城乡一体化供水、农村电网+ 5G 千兆光网全域覆盖、客货邮融合物流；人居环境：新一轮农村人居环境整治，改厕、垃圾分类、农村污水治理、黑臭水体清零；公共服务：县域紧密型医共体全覆盖、乡村小规模学校保留提质、县乡村三级养老站点落地，养老机构护理床位占比提至73%；分类建村：城郊融合、集聚提升、特色保护、生态管控四类村庄差异化规划，片区化组团共建共享基础设施。

任务七：深化农村改革+ 完善惠农投入保障

1.土地改革：稳慎推进二轮土地承包到期延30 年试点、宅基地规范管理、集体经营性建设用地入市，盘活闲置农房与闲置宅基地；

2.多元投入：财政优先保障三农、乡村振兴专项债倾斜、农发行中长期涉农信贷扩容、农业保险扩面提标，引导社会资本、乡村振兴基金下乡；

3.人才培育：神农英才计划、三支一扶、头雁项目、高素质农民培育，吸引人才返乡入乡创业；

4.经营主体：扶持家庭农场、农民合作社，完善新型经营主体联农带农考核机制，壮大新型农村集体经济。

三、资金与项目申报方向｜涉农从业者收藏

基建类：高标准农田、灌区改造、农村污水管网、乡村路网、县域冷链仓储；产业类：种业产业园、智能农机生产基地、农产品深加工园区、乡村文旅综合体、林下经济基地；新赛道类：智慧种养基地、农业低空植保、生物肥料/ 生物农药、预制菜产业园、农村数字经济项目；民生类：乡镇养老服务中心、村级卫生室、乡村寄宿制学校改造。

四、权威政策查阅渠道

1.中国政府网（原文）：https://www.gov.cn/zhengce/content/202606/content_7070901.htm

2.农业农村部官网配套政策专栏、国家发改委政策发布平台可查看配套细分专项方案。