农业是立国之本、安民之基,但也是妥妥的“靠天吃饭”产业。从春耕播种到秋收归仓,整个农业生产周期里,干旱、洪涝、霜冻、病虫害等风险无处不在,再加上农产品价格起伏波动,农户一年的辛苦劳作,很可能因为一场突发灾害付诸东流。
在乡村振兴推进过程中,农业保险已然成为守护农业生产、稳住农民收益的核心抓手。它把农业生产里不确定的大额灾害损失,转化为每年固定可控的保费投入,用市场化机制帮农户分担风险、兜底损失,实实在在为农业生产撑起一把“防护伞”,更是筑牢国家粮食安全底线的关键支撑。
近些年,我国农业保险体系不断完善、持续升级,保障能力实现跨越式提升。保障品类不再局限于水稻、小麦、玉米三大主粮,逐步延伸到果蔬、畜禽、中药材、茶叶等各类特色涉农产业;保障责任也从过去仅覆盖种子、化肥等物化成本,升级为完全成本保障、种植收入保障,真正覆盖农业产前、产中、产后全流程。
根据财政部、金融监管总局最新公开数据,2025年全国农业保险保费规模达1555.5亿元,持续稳居全球首位,全年为1.39亿户次农户提供超5.32万亿元风险保障,切实筑牢农业生产安全屏障,是稳住农业基本盘的三农“压舱石”。对于普通种植散户、家庭农场、农民专业合作社等各类农业经营主体而言,农业保险的价值早已不局限于灾后赔付止损。它有效化解了农业生产的未知风险,打消了农户扩种扩养、更新农机设备、尝试新型种植养殖技术的后顾之忧,让农业生产经营更有底气、收益预期更加稳定。
如今,农业保险已经实现县域全覆盖、产业广覆盖,基本做到“种地有保、养殖有险”。但从基层落地的实际情况来看,农险服务想要真正贴合农业生产需求、贴合农户心声,还有不少可以优化提升的空间。
首先是险种适配度不够精准。目前主流农险产品多围绕主粮作物设计,很多地方的特色果蔬、小众养殖、林下经济等产业,专属保险产品稀缺、保障力度不足,跟不上各地特色农业产业化发展的节奏。其次是服务模式偏传统,多数农险服务重心仍放在灾后理赔,事前风险预警、事中防灾指导、灾后复产帮扶的全链条服务不完善,没能从源头减少灾害损失。
同时,理赔服务效率仍有短板。遇到大范围洪涝、病虫害等灾害,传统人工逐地块查勘定损效率偏低,容易出现赔付滞后问题,耽误农户灾后补种、复产的最佳时机。除此之外,基层农户认知参差不齐,不少老年农户、散户存在侥幸心理,对农险政策、理赔规则不了解,主动参保意愿不强,依旧靠着老经验种地养地,抗风险能力偏弱。
依托供销系统扎根乡村、贴近农户、深耕产业的天然优势,农业保险亟需从传统的“灾后赔钱”,转向“全程风控、全域保障”,从简单的广覆盖,迈向精细化、高质量服务,真正贴合农业生产需求、惠及万千农户。
一、精准适配供需,补齐特色产业保障短板
守住粮食安全基本盘,是农险服务的首要底线。持续做实水稻、小麦、玉米等主粮作物保险保障,全面落地完全成本保险和种植收入保险,把地租、农资、人工、农机作业等全部生产成本纳入保障范围,彻底改变过去“减产赔一点、亏损没人管”的局面,稳稳守住农户种粮基本收益。
同时贴合各地产业特色,做细做精专属农险产品。比如山东寿光针对蔬菜种植推出气象指数保险、设施农业保险,浙江、福建等地落地茶叶气象保险,多地养殖产区配套畜禽死亡保险、疫病保险。通过“主粮保险守底线、特色保险补短板”的双层保障模式,让大大小小的涉农产业都有风险兜底。
二、前移服务关口,打造“保防减救赔”全链条服务
打破“只赔不防、重赔轻防”的传统固化模式,把农险服务贯穿农业生产全过程。联动气象、农业农村、植保等部门,依托卫星遥感、大数据监测、田间物联网等数字化手段,常态化监测苗情、墒情、虫情,在暴雨、寒潮、干旱等灾害来临前,第一时间通过村级服务站、农户微信群推送预警信息。
组织保险专员、农技人员下沉田间地头,常态化开展防灾减灾、病虫害防治公益指导,提前帮农户排查大棚、农田、养殖基地的安全隐患,通过提前干预、科学防控降低灾害发生率、减少生产损失,实现从“被动事后赔付”到“主动事前减损”的转变。
三、科技赋能提效,让理赔更省心、更暖心
聚焦农户“理赔慢、跑腿繁、举证难”的痛点,全面优化农险全流程数字化服务。依托航拍遥感、AI智能识别、线上自助申报等功能,简化投保、报险、查勘、定损、理赔流程。针对冰雹、暴雨等突发小灾害,实现当日报险、当日定损、快速赔付;面对区域性大灾,批量定损、同步理赔,做到应赔尽赔、快赔速赔,全力保障农户快速复产。
除此之外,积极探索“保险+信贷”联动模式,将农户参保农险的记录作为信用增信依据,降低新型农业经营主体、普通农户的贷款门槛和融资成本,为农田扩容、设备升级、产业发展注入金融活水。
四、深耕基层宣传,让农险走进寻常农户家
很多农户不愿参保、不懂参保,核心在于认知不足、心存侥幸。依托供销基层网点、村级服务站,摒弃生硬的政策宣讲模式,用农户听得懂、接地气的方式普及农险知识。通过田间地头现场讲解、往年真实理赔案例分享、短视频科普、邻里答疑等形式,把参保流程、保障范围、理赔标准讲清楚、说明白。
用真实案例破除农户“年年投保、没用白花钱”的误区,让大家直观看到农险的保障作用,引导农户主动参保、足额参保,让农业保险真正扎根乡村、服务三农。
农业稳,乡村稳;产业兴,百姓富。农业保险不仅是守护农业生产的风险工具,更是助力乡村振兴、稳住农民增收的重要载体。未来,持续深耕农险服务创新,补齐服务短板、优化保障体系、延伸服务链条,用精细化保障、全链条服务、数字化赋能,护航农业稳产增产、农户稳收增收,为现代农业高质量发展筑牢坚实屏障。