根据县委统一部署，2025年10月22日至2025年12月11日，县委第一巡察组对中共勐腊县农业农村局党组（以下简称党组）进行了巡察。2026年1月15日，县委巡察组向中共勐腊县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，深化思想认识。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改作为重大政治任务、作风建设任务和履职尽责重点任务统筹推进。及时召开党组专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及县委巡察工作部署要求，深刻对照剖析巡察反馈问题，统一思想认识、凝聚整改共识，明确整改目标、工作标准和推进方向，以高度政治自觉抓实巡察整改各项工作。
（二）强化组织领导，压实整改链条。局党组迅速成立以党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调、进度督办、材料汇总等工作。紧扣巡察反馈三方面18个具体问题，精准制定专项整改方案，逐项细化整改任务清单、责任清单、时限清单，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，健全一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底的整改格局，实现任务到人、责任到岗、全程闭环管理。
（三）扛牢第一责任，从严推进落实。党组书记严格履行第一责任人职责，主动牵头抓总、靠前指挥，带头领办重点难点问题，亲自调度整改进度、研判整改成效、督办遗留难题。班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域问题整改，常态化督促分管股室对标对表、立行立改、常态长效。先后5次召开整改工作推进会，专题听取整改进展、研判堵点难点、部署攻坚举措；认真组织召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析根源、严肃批评整改。
截至目前，巡察反馈农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、高标准农田建设三大领域18个问题中，已完成整改6个、基本完成整改6个，剩余6个问题正按计划稳步推进，巡察整改取得阶段性实效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于村集体“三资”管理方面的整改进展情况
1.学习培训工作敷衍应付。针对基层“三资”管理业务培训频次不足、覆盖面不广、以检代训、业务人员专业基础薄弱等问题，我局印发专项培训工作函，将《中华人民共和国农村集体经济组织法》《勐腊县“三资”管理办法》等法规政策列为核心培训内容。分层分类开展线下集中业务培训，先后赴6个乡镇开展下沉培训，联合县委组织部、县纪委监委在县委党校开班培训3期，象明乡自行组织培训，剩余乡镇计划5月底完成全覆盖培训，目前累计参训达573人次，有效提升了乡村两级财会及管理人员政策水平和业务能力，基层“三资”管理专业化水平显著提升。（基本完成整改）
2.内控机制不健全。针对部门联动不足、监督信息共享不畅、劳务用工管理不规范、村组用工无合同、白条抵库等内控漏洞问题，主动对接县财政局建立联合监督检查机制，联合印发专项检查通知，深入乡镇村组实地督导，排查梳理“三资”管理突出问题8个。制定出台农村集体经济组织劳务用工管理指导意见，明确劳务用工标准、民主决策流程及报账规范，统一村组务工报账管理口径。同步跟踪督导重点乡镇立行立改，相关村组用工不规范、报账混乱等问题已全部整改到位，部门联动监督、内控规范管理体系逐步健全。（已完成整改）
3.管理人员配备不足。针对全县乡镇、村居、村小组基数大、农经管理工作人员少、监管力量与履职任务不匹配问题，立足机构职能优化农经站人员分工，实行分片包保责任制，细化日常监管、业务指导、督导检查职责。组建农业综合服务指导组，划分9个工作小组实行领导挂包乡镇机制，常态化下沉乡镇开展“三资”管理检查指导，已开展下沉指导7次，有效充实基层监管服务力量，破解人少事多、监管缺位难题。（基本完成整改）
4.指导监管职责弱化。针对乡镇“三资”日常业务指导缺位、村集体组织运转不规范、库存现金管理流程不清、备用金管理混乱等问题，将集体经济组织法、现金管理规范、理事会规范运行等纳入重点培训内容，全覆盖开展乡镇业务轮训。加大下沉督导力度，自主及联合州级部门深入各乡镇开展常态化监督检查，排查整改管理漏洞问题。规范村组库存现金提取、备用金使用管理流程，妥善解决基层零星支出私人垫支难题，重点乡镇历史遗留备用金管理问题全部整改完成。（已完成整改）
5.责任履行虚化。针对专项治理统筹不力、问题整改挽回损失成效偏弱、集体经济成员身份清理滞后等问题，多次召开部署会、研判会、调度会压实各级整改责任。2026年累计下沉乡镇村组实地指导20次，实行现场立行立改、问题清单跟踪督办。厘清专项整治金额统计口径差异，精准解释账面金额与实际收回金额不符成因。全面排查整治村级不规范用工问题，48个不规范用工问题全部整改完毕。加快集体经济组织“两头空”“两头占”人员排查化解，目前“两头空”化解率达93.75%、“两头占”化解率100%，剩余个别人员化解问题将持续督促乡镇攻坚整改。（基本完成整改）
6.指导监管职责弱化。针对村级会计代理机构制度执行监督不到位、集体收入未按规定银行结算、现金由村干部个人留存等问题，印发年度“三资”突出问题整治实施方案，聚焦会计制度、财务结算、现金管理开展专项督查。把个人留存集体现金作为专项清理重点，督促村组严格执行资金对公账户结算制度，杜绝集体资金滞留个人手中。重点乡镇违规现金管理问题已全部整改规范，后期将下沉其他乡镇开展实地督导。（基本完成整改）
7.奖励补贴机制执行走样。针对村组干部待遇发放审核不严、超标准发放补贴等问题，督促各乡镇对照县级村级集体经济奖励、“大岗位制”等文件开展全面自查自纠。建立农业农村局牵头，组织、社会工作、财政多部门联合审查机制，严格把关村级集体经济创收奖励分配方案，部分乡镇方案已通过联审批复。目前已追回部分违规奖励金，其余清退工作稳步有序推进中。后期持续督促问题乡镇开展违规补贴、奖励资金清退追缴。（未完成，持续推进）
8.合同签订不规范。针对集体合同审查不严、签订随意、附期限合同等问题，督促涉事乡镇协调承包方废止不合理附期限合同，补齐完善资源发包书面协议。依托年度清产核资工作，以资产清查数据为基础，全面梳理排查集体资产资源出租合同、协议台账。建立合同问题常态化清查整改机制，新梳理9项合同问题，已完成3项整改，剩余问题正按时间节点有序推进中。（未完成，持续推进）
9.集体债权债务管理缺失。针对村集体债权债务底数不清、台账不健全、举债决策不规范、隐形债务及个人垫付贷款等问题，结合年度清产核资开展账外债权债务拉网排查，核实后及时登记入账并录入全国农村集体资产监督管理平台。督促各乡镇建立“一村一档、一债一案”债权债务专项台账，实行动态登记、全程溯源管理。严格规范村级举债“四议两公开”及乡镇审核审批程序，从源头严控违规举债。下沉乡镇开展业务督导5次，后期持续深入其他乡镇开展业务督促工作，规范债权债务全流程管理。（未完成，持续推进）
10.资产管理和处置不规范。针对集体资产清查核实不严、底数不清、长期不盘点、账实账卡不符、违规处置资产等问题，依托年度清产核资，组织乡镇排查漏登漏记、盘盈盘亏资产，按会计制度及不良资产核销规定规范入账处置。梳理下发帮扶项目资产管理台账表格，督促乡镇对移交确权到村集体的帮扶资产逐项核实登记。下沉乡镇开展业务督导5次，后期将常态化下沉乡镇开展资产清查业务指导，完善资产台账和平台数据录入，健全资产定期盘点、规范处置长效机制。（未完成，持续推进）
（二）关于乡村振兴资金使用监管方面的整改进展情况
1.帮扶项目绩效管理机制运行不畅。针对乡村振兴项目绩效跟踪评价不足、建成资产闲置、运营管护缺位、项目收益不达预期、设施破损失管等问题，强化项目绩效全周期跟踪管控，下发通报提醒督促乡镇盘活闲置资产。推动闲置茶产业提升项目、生态猪养殖项目完成租赁签约，实现资产盘活利用。联合相关部门抽查各乡镇衔接资金项目资产运营管护情况，现场指导规范绩效目标设定，确保绩效目标贴合项目运营实际，杜绝重建设、轻管护、弱效益问题。（已完成整改）
2.资金跟踪问效不足。针对项目开工滞后、资金长期滞留、使用进度偏慢、整改调度通报力度不足等问题，规范年度乡村振兴衔接资金项目库储备和资金安排流程，提前做足项目前期筹备工作。下沉项目责任乡镇开展上门服务指导，压实项目开工建设时序责任。全面复核上年度资金滞留、进度滞后问题整改落实情况，建立资金使用进度常态化调度、通报、督办机制，提升财政资金使用效益。后期将联合县财政局开展实地核查，对通报问题整改情况进行复核，确保问题整改落实到位。（基本完成整改）
3.部分项目支付审核不严。针对完工项目财务档案台账不规范、资金支付凭证签字盖章不全、超工程量支付等审核漏洞问题，第一时间调度涉事乡镇补齐完善项目支付缺失签章手续。常态化下沉乡镇开展业务指导，重申项目资金支付审核流程、凭证归档规范，压实乡镇财务审核主体责任，严把项目资金支付合规关口。（已完成整改）
4.对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目审查、研判不足，部分项目入库村申报、镇审核操作流程等基础材料不完整问题。督促涉事乡镇补齐完善项目入库申报、审核全套基础台账资料。深入重点乡镇开展项目库规范管理业务培训指导，复盘往期项目出入库档案资料，健全项目入库审查、动态研判、规范出库全流程管理制度，筑牢项目库源头管理防线。（已完成整改）
（三）关于高标准农田建设方面的整改进展情况
1.施工质量监控不严。针对行业主管监管把关缺位、部分高标准农田项目未按设计施工、设施配套缺失、沟渠无引水口等工程质量问题，成立质量监管专班，压实全过程工程质量监管责任。组织专班深入项目现场复核整改工程设施，走访征求村组群众意见，已整改工程设施运行效果得到群众认可。（已完成整改）
2.项目变更管理不规范。针对高标准农田项目建设内容变更随意、未按规定完善审批手续等问题，组织监理、设计、施工、乡镇村组多方开展现场核查。严格对照高标准农田建设管理通则及项目管理制度，补齐完善项目变更申请、现场核查、分级审批全套法定手续，规范项目变更流程，杜绝无审批、先实施后补手续现象。下一步将加大对其他乡镇的检查力度。（基本完成整改）
3.方案执行不到位。针对农田建后管护长效方案落实不力、乡镇村组管护责任未压实、管护台账不健全、季度管护情况报送不及时等问题，下沉指导各乡镇制定本级高标准农田建后管护制度，明确管护责任人、管护队伍及工作职责，目前8个乡镇已完成制度印发和管护队伍组建。后期持续督促各乡镇按时报送季度管护工作情况，统一建立县级管护问题台账，逐项整改销号，持续推动管护方案落地见效。（未完成，持续推进）
4.管护责任悬空。针对高标准农田建后日常监督手段不足、基层管护难题指导帮扶不够、渠道堵塞、边沟损坏、坑塘开挖等管护问题多发频发等问题，1至5月先后10次下沉各乡镇开展建后管护专项抽查，现场反馈问题、交办整改任务、压实属地管护责任。后期将持续指导各乡镇常态化开展设施隐患排查，建立县乡两级问题共管、联合整改工作机制，及时处置各类设施破损、堵塞隐患，持续夯实高标准农田建后管护责任。（未完成，持续推进）
三、下步工作打算
下一步，我局党组将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续巩固整改成效、补齐工作短板、健全长效机制，全面提升“三农”工作治理水平。
（一）坚持政治引领，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为长期政治任务，对已完成整改的问题常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对基本完成和持续整改的问题，紧盯时间节点、细化推进举措，挂图作战、销号管理，确保所有问题改彻底、改到位。
（二）健全长效机制，规范行业监督管理。立足农村集体“三资”、乡村振兴资金、高标准农田建设三大重点领域，完善制度规范、业务培训、联合监管、动态排查、考核督办全链条工作机制，把整改中的有效做法固化为长效制度，以制度管人、按制度管事。
（三）强化履职担当，推动“三农”提质增效。以巡察整改倒逼作风转变、能力提升，持续下沉基层一线开展指导服务，压实县乡村三级监管责任，规范农村集体“三资”运营、乡村振兴资金监管、农田建后管护各项工作，切实盘活农村集体资产资源、提升资金使用效益、筑牢农业基础设施保障，为全县乡村振兴和农业农村高质量发展提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691-8129289；联系地址：勐腊县曼研小组15号农业农村局；电子邮箱：mlxnyj@126.com。
中共勐腊县农业农村局党组
2026年5月26日
