合规指引|从农业农村部专项整治方案看兽药使用的高频十大违规点

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    今年的方案特别突出了“线上线下一体化监管”。以往的监管盲区，今年将成为重点打击对象。

    方案明确重点查处无资质销售兽药、超出许可范围经营兽用生物制品、借用租用他人资质开店等行为。

    风险提示：在电商平台或直播平台销售兽药，必须公示《兽药经营许可证》。个人或无资质的商家打着宠物用品旗号卖兽药（尤其是驱虫药），属于无证经营，将面临没收违法所得、高额罚款的行政处罚。

    原文件强调“纠治兽药生产企业擅自变更批准的标签样式……为他人生产兽药的‘贴牌代加工’问题”。

   风险提示：部分企业为了规避监管，改变经农业部批准的标签模板，使用了不同商标或版式进行生产。这种看似细微的改动，若未经批准，可能被认定为经营假兽药。

    方案重提整治以“水质改良剂”、“清塘剂”等名义标注预防、治疗动物疾病的产品，以及将多个产品组合成套餐作为新兽药销售的行为。

    风险提示：这是水产养殖领域的重灾区。许多非兽药批号的产品，实际宣传了治疗功效。只要标签说明书标明了适应症或功能主治，无论其名义上是“饲料”还是“水质改良剂”，在法律上均可能被按假兽药处理。

    方案特别提到关注宠物驱虫药、兽用麻醉药品和精神药品的标签与流通问题。

    风险提示：兽用麻醉药品（如某些宠物用镇静剂）监管极严。网络私下销售或违规邮寄，不仅违反《兽药管理条例》，更可能触犯《刑法》涉及非法经营罪或毒品类犯罪。

方案将“三超”用药列为重点治理对象。

    风险提示：这是最常见的违规。比如将某只能用于猪的药用于牛（超范围），或者不按说明书随意增加用量（超剂量），不遵守休药期提前出栏（超时限）。在民事层面，这可能导致养殖场面临10倍货值罚款；一旦发生食品安全事故，法定代表人可能面临刑事责任。

方案再次严厉禁止“向养殖场（户）销售原料药”以及养殖场“直接使用原料药“。

    风险提示：为了图便宜，直接购买抗生素原料药拌料。这不仅违法，而且由于原料药浓度高、混匀难度大，极易导致动物中毒或药物残留严重超标。根据规定，使用原料药可按“使用假兽药”处罚。

    方案依然在列纠治“使用人用药品”问题。

    风险提示：哪怕是人用的感冒药、消炎药，只要给动物用了，就属于违规。这是执法检查中的严惩项，一经发现，严惩不贷。

    方案附件及监测计划重点强调了蛋鸡、泌乳期奶牛的用药合规性。

    风险提示：很多药物在产蛋期是禁用的。养殖户若使用了标注“产蛋期禁用”的药物，必须弃蛋。若不执行，检测出药物残留，不仅是罚款问题，还涉及生产、销售有毒有害食品罪的风险。

    方案用专门章节强调“不落实兽药二维码追溯制度”的问题，包括生产环节上传虚假信息、经营环节未上传销售信息等。

    风险提示：经营企业若不扫描上传信息，导致产品无法追溯，将面临责令限期改正和罚款；生产企业篡改二维码追溯信息，将被视为生产假兽药。

    方案要求检查“不落实处方药管理和用药记录制度”。

    风险提示：法律要求建立规范的用药记录。若检查时拿不出记录，或记录不全，将面临行政处罚。此外，购买兽用处方药必须凭执业兽医处方，若线上或线下药店未索要处方就出售兽药，双方都违规。