【专家观点】聚焦名特优新,激活农业高质量发展新动能
当前，推动全国名特优新农产品产业行稳致远，核心在于平衡产业规模扩充与品质标准提升，在高质量发展进程中实现品质提质与规模扩容协同并进。针对农业农村部农产品质量安全中心张锋、谢璇等专家撰写《全国名特优新农产品高质量发展的任务与保障措施》一文，在系统总结全国名特优新农产品发展成效的基础上，分析了现阶段名特优新农产品发展中存在的深层矛盾，明确要强化制度引领、创新评价机制、优化产业布局，并提出相应保障措施。该文刊发在2025年第3期《农产品质量与安全》杂志上，现予摘录，以飨读者。近年来，全国名特优新农产品工作布局初见成效，四大核心成果为产业发展筑牢了根基。构建了“1+4+N” 制度框架，包含 1 个管理办法、4 项核心制度和 “23+N” 类技术规范，形成了科学严谨的评价体系。2025 年，苹果、辣椒、茄子、番茄、牛肉、羊肉等 6 类产品的评价规范全新发布，首次精确评价指标阈值区间，进一步提升了产品准入门槛，为优质产品保驾护航。截至目前，全国名特优新农产品总数突破 6426 个，较上一年度增长 41%。畜类、蔬菜（根茎）类、粮食类产品占比位居前三，其中畜禽类产品占比明显提升，有效填补了优质畜产品的供给短板，更好匹配了市场消费升级需求。建立“两查两评” 机制，2024 年首次实施获证产品营养品质稳定性跟踪评价，87% 的产品营养品质指标保持优良。动态管理机制持续发力，累计注销不合格产品 94 个，产品淘汰率达 1.5%，以 “严进严出” 守护产品质量生命线。连续两年举办全国名特优新农产品产销对接活动，达成订单超 5 亿元；“中国农产品质量安全” 公众号粉丝突破 4.6 万，《全国名特优新农产品生产消费指南》累计收录 1500 余个产品。中央电视台新闻联播年度报道 3 次，品牌曝光量超 2 亿次，农业农村部 2024 年重点培育的 82 个精品品牌中，22 个为名特优新农产品，占比达 27%，品牌认可度持续提升。在规模快速扩大的同时，行业也暴露出外延扩张与内涵提升间的深层矛盾，集中体现为“三重失衡”：部分生产经营主体将拿证作为最终目标，一旦通过认定就放松品质管理和品牌培育，导致产品逐渐失去特色。背后是一些地方追求短期“政绩光环”，忽视了农业品牌需要长期投入、持续打磨的规律，部分产品因管理缺位、品质下降被注销，令人惋惜。不少地方扎堆申报茶叶、水果等传统品类，而特色菌类、药食同源产品等新领域开发不足，导致市场上产品雷同，消费者难以区分差异，“好东西卖不出好价钱”。这种 “别人有啥我有啥” 的跟风做法，本质是没有真正挖掘本地特色，陷入了简单照搬模式的误区。许多企业在种植、加工环节下足功夫，却缺乏稳定的销售渠道，不懂电商直播、不善品牌推广，导致优质农产品困在本地，甚至烂在地里。这种“只顾埋头种地，不会抬头看路” 的现象，让很多好产品错失了市场机遇。破解现存矛盾，关键要把握“三个转向”：从政府主导向市场主导转向、从分散发展向集群发展转向、从产品认定向品牌培育转向，重点抓好三方面任务：以制度创新为抓手，构建“全链条、全周期” 的管理体系。升级制度规范体系，制定发布《全国名特优新农产品管理办法》，建立准入、监管、退出全流程闭环管理制度；完善申报管理服务机制，2025 年首次编印发布《全国名特优新农产品申报工作指南》，为各级工作机构提供 “一本通” 式操作手册；强化质量源头管控，严管水果膨大剂等投入品使用，从生产端守住质量底线。以科学评价为突破口，破解质量提升的技术瓶颈。开展营养品质评价“揭榜挂帅”，聚焦粮油、果品、蔬菜等九大重点领域，年内形成 10 项以上分品类营养品质评价规范；构建质量数据中枢，加快建设全国名特优新农产品营养品质云数据平台，实现跨平台数据互联互通；建立质量倒逼机制，实施分级分类监管，对认定满 3 年的产品全覆盖开展评价检测，对不达标产品实行 “红黄牌” 警示。在严守质量底线的前提下，科学有序扩大总量规模。统筹实施资源普查，建立全国特色农产品资源图谱；创新梯度培育模式，建立省市县三级培育库，2025 年计划新发布产品 500 个以上，认定数量增长 7%；拓展产销对接空间，开发微信公众号展播平台，发布 “名特优新中国行” 科普视频，让优质产品 “产得好” 更 “卖得火”。名特优新农产品高质量发展，需要完善的工作机制、资源配置和多方协同作为支撑。一是完善人才培养机制，构建分类培训体系，针对省级、市级、县级机构和检测队伍开展差异化培训，打造懂技术、精业务的专业队伍；二是创新示范推广机制，通过研讨座谈、现场考察、案例汇编等方式，推广先进地区品种培优、品质提升、品牌打造的成熟经验；三是优化评价管理机制，实行差异化评价管理，优先推荐优质产品参与展销活动，对检测机构实施动态监测与约谈整改，形成良性发展氛围。名特优新农产品承载着“安全优质” 的政府公信力，是推动农业高质量发展的重要抓手。唯有坚持 “质量优先、量质并进”，以制度为基、以创新为翼、以产业为脉，才能让更多 “藏在深闺” 的优质农产品走出田间、走向市场，为乡村振兴注入源源不断的动力。
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