为解决农业执法过程中发现的群众法律意识淡薄、守信记录未及时修复等情形，漳州市农业综合执法支队探索推行“执法+服务”模式，将执法为民与服务群众深度融合，通过靠前普法教育、开展案件回访、推行柔性执法、信用修复告知和创新帮扶举措等方式来筑牢法治根基、助力优化营商环境。
靠前普法教育 筑牢法治根基
进店入企到户以面对面心连心方式，将法律法规送到群众手中、心中，以案释法，普及违法行为的危害和不良后果，促进群众知法、学法、懂法、守法，共同守护法治社会大局。今年来，市支队组织开展放心农资下乡进村宣传活动21场次，出动执法人员200多人次，发放宣传资料19000份，接待咨询群众7000多人次。同时，开展农村学法用法示范户结对帮扶活动40余次，打通法律进村“最后一公里”。
开展案件回访 提高群众满意度
探索行政处罚案件回访机制，与“罚后释疑”相结合，采取“云访谈”“入户访”等线上线下相结合方式，结合短信、电话、问卷调查、直面座谈等回访形式，在案件办结后一个月内对行政相对人开展案件回访，突出文明办案、廉洁办案、依法整改以及对支队工作的满意度等内容，加强对执法行为的有效监督，消除群众疑虑，提升行政相对人知晓率和法律意识，增强群众满意度和执法公信力。
推行柔性执法 彰显执法温度
坚持处罚与教育相结合原则，通过责任整改、批评教育、劝导警示等非强制性执法手段，督促引导行政相对人引以为戒，并加强自律、诚信守法。出台包容审慎监管执法“四张清单”，对于10项初次违法，主动改正或者在责令改正的期限内改正，危害后果轻微的，采取不予处罚；对于2项违法情节显著轻微或者没有明显社会危害的，采取免予处罚。今年来，全市办理5起不予行政处罚案件，以责令整改、批评教育、劝导警示等非强制性柔性执法措施，督促引导行政相对人认真整改、加强自律、诚信守法生产经营。
信用修复告知 助企化解不良影响
推行行政处罚信息信用修复主动告知制度，在向行政处罚相对人送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》，告知行政相对人失信行为类型、最短公示期和修复流程等，引导和鼓励失信主体及时改正违法失信行为、消除不良影响，重塑自身信用，推进信用修复程序化、便利化，营造诚实守信社会环境。
创新帮扶举措 规范执法行为
探索成立五个挂钩联系帮扶工作组，分组包县，推进全市农业综合执法体系建设，促进执法规范化建设和执法能力提升，指导县区执法办案、培训练兵、执法抽检等。市支队每年举办1期大练兵大比武竞赛，来助力执法能力提升、规范执法人员队风队纪。
通过深入贯彻落实“执法为民，服务三农”理念，积极探索推行“执法+服务”模式，以新的执法举措来提升改善营商环境。
一是让群众对法律法规有了正确的理解认识，对农资产品的识假辨假能力进一步增强；
二是在严格规范执法的同时，赋予执法服务群众的属性，提高群众满意度；
三是引导市场主体、行政相对人及时自我纠错，主动消除、减轻社会危害后果；四是为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境；五是严防假劣农资流入市场坑农害农，全力守护群众“舌尖上的安全”。
漳州市农业综合执法支队营造法治化营商环境，得到了群众认可和领导肯定。在农产品质量安全专项治理工作中成效显著，打击私宰工作获市政府分管领导批示肯定；荣获“全国农业综合行政执法示范窗口”“全市食品安全工作先进集体”称号；1件案卷被评为全省优秀案卷；派员参加福建代表队参加全国大比武活动，荣获个人优秀奖、团体二等奖；党支部获评“五星级党支部”“市直机关先进基层党组织”等称号；3人荣获优秀共产党员及优秀党务工作者称号；党建引领执法宣传片入选市电视台庆祝建党101周年“七一展播”，并代表漳州市参选全省党建宣传片。
来源：漳州市农业农村局
