中共乌鲁木齐农业投资开发(集团)股份有限公司党委关于十二届市委第九轮巡察整改进展情况的通报(社会公开稿)

中共乌鲁木齐农业投资开发（集团）股份有限公司党委关于十二届市委第九轮巡察整改进展情况的

通报（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年4月15日至6月21日，市委第五巡察组对乌鲁木齐农业投资开发（集团）股份有限公司（以下简称“农投集团”）党委开展了巡察“回头看”。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高站位强化政治担当，全链条压实整改责任

农投集团党委坚持将巡察整改工作作为夯实管党治党根基的党性考卷，以极高政治站位对标校准，全盘认领巡察反馈问题，坚决扛牢抓实巡察整改主体政治责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，设立工作专班统筹日常整改事务，系统谋划整改举措，全面实现巡察反馈问题责任到人、任务到岗、落地闭环。党委坚持把集中议事作为抓实巡察整改的关键抓手，集体审议整改方案、清单和推进路径。党委主要负责人切实履行巡察整改第一责任人职责，坚持亲自引领部署、亲自督导问效、亲自闭环销号。班子成员锚定“一岗双责”履职坐标，坚持把巡察整改内嵌于分管领域治理。坚持举一反三、深挖隐患漏洞，从严检视整改成效，推动反馈问题清仓见底、常态长效。

二、细对照抓实问题整改，严推进确保落地见效

（一）坚守政治立身之本，筑牢思想忠诚根基

1.强化理论武装，提升政治引领能力。坚持把理论学习作为提升政治能力、推动工作落实的重要抓手，严格落实党委理论学习中心组学习制度，紧扣国企改革发展、党的建设及“三农”工作重点任务，深入贯彻中央一号文件精神，持续在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫，构建集中学习、个人自学、交流研讨、成果转化四位一体的立体化学习模式，推动理论学习与企业债务化解、人才队伍建设、市场化转型、产业提质增效、风险防范化解等重点工作深度融合、一体推进，切实把学习成果转化为破解发展难题、夯实治理根基、服务乡村振兴、做强主责主业的务实举措和实际成效。

2.压实班子责任，提振担当作为精神。坚持以班子建设为关键，着力强化责任传导、凝聚干事合力。持续健全班子运行机制，通过召开党建工作例会、经营形势分析会等方式统一思想、明确方向，引导全体干部职工强化进取意识、主动担当作为。认真组织年度述职述廉工作，对履职推进滞后、考核排名靠后相关人员及时开展约谈提醒，推动履职尽责、担当实干落到实处。全面梳理历史遗留问题，建立工作台账、逐项分解任务、落实班子领办、实行限期销号，平稳完成股权划转与报表合并等重点事项，有效扭转管理薄弱、经营亏损、绩效靠后的被动状况。

3.规范决策运行，强化党的全面领导。持续健全科学民主依法决策机制，修订完善“三重一大”事项决策管理办法，进一步规范议题提报、会前酝酿、会议审议、督办落实全流程管理，不断提升议事决策质效。全面推进党建入章程工作，完成9家子公司章程修订及工商变更，制定党支部前置研究事项清单，进一步厘清党组织与经理层权责边界，切实把党的领导有机融入公司治理各环节、全过程，持续强化基层党组织政治功能和领导作用，推动企业治理体系更加规范有序。

（二）深耕党建强基固本，淬炼实干担当队伍

1.建强基层堡垒，规范组织生活运行。坚持大抓基层、强基固本，持续夯实基层党建工作根基，统筹推进各牧场子公司党组织班子配备，为5家牧场子公司配齐配强党支部书记。建立基层党组织换届工作监督台账，有序推进党组织换届工作，按期完成滞后党支部换届任务，从根本上化解长期无书记、换届不及时等突出问题。

2.健全包联体系，提升党建规范化水平。健全完善党建包联工作体系，推行“包联人 + 联络员”双重责任机制，党委班子成员全员下沉、分片联系，全程指导基层党支部开好组织生活会，及时纠正不规范议事行为，严格从严落实“三会一课”、党员大会议事决策等组织生活制度，稳步推动基层党建标准化、规范化建设水平整体提质升级。

3.建强人才队伍，激发干事创业活力。着眼企业长远发展需要，统筹推进干部人才队伍建设，通过社会化公开招聘、内部择优遴选等渠道，逐步配齐子公司领导班子及集团中层管理人员，中层管理人员配置保障水平较巡察前提升27%。系统梳理各部门职能定位，重新细化界定部室职责清单，明晰岗位权责边界，有效破解职责交叉、权责不明、推诿扯皮等问题。坚持精准引才、专业育才、系统留才导向，常态化组织职称申报评审，同步修订薪酬管理与绩效考核制度，设立初、中、高级职称分级补贴标准，健全考核结果与薪酬待遇联动机制，充分调动干部职工履职积极性，进一步稳定骨干队伍、凝聚发展合力。

（三）立足涉农主责主业，赋能乡村振兴发展

1.聚焦产业提质，做强现代农牧主业。立足农业国企职能定位，结合各牧场实际，依托资源禀赋实施差异化布局、特色化发展。昌吉牧场深耕饲草料贸易产业，天山牧场实施饲草基地提质改造，和静牧场扩大牦牛繁育规模、推行企牧合作经营模式，额敏牧场盘活闲置土地资源，南山牧场科学调控肉牛养殖及出栏节奏，乌拉泊牧场拓展销售网络提升经营效益。统筹做好三产融合发展，加快阳光食材配送中心项目建设，布局校园、社区及机关企事业单位食堂团餐配送业态；推进绿色渔业基础设施升级改造，推行标准化精细化养殖，全面构建“种 + 养 + 销”一体化产业发展体系。

2.深化资产盘活，实现保值增效止损。有序完成种牛场褐牛中心牛群公开挂牌转让，审慎关停低效亏损养殖及生鲜奶经营业务。系统梳理全域存量资源，通过闲置耕地合规对外发包、闲置圈舍租赁经营等多元途径拓宽营收渠道，切实做到止损减亏、提质增收，持续夯实资产管理基础，稳步提升国有资产盘活利用效能与保值增值水平。

3.强化风险防控，稳妥化解经营隐患。稳妥推进低效企业清理处置工作，有序落实人员分流安置。健全资产管控体系，严格规范资产处置流程，强化合同合规审核与风险防控，健全合同全流程审核机制，聘请专业法律顾问全程参与合同审核把关，补签完善相关借款合同，全力追缴历史欠款。规范牲畜寄养管理流程，杜绝无协议代养、违规寄养等问题。

（四）完善现代企业治理，严守廉洁从业底线

1.健全治理架构，规范“三会一层”运行。持续夯实现代企业法人治理体系根基，修订完善董事会议事规则，制定出台总经理办公会管理制度，建立董事会、股东会议题审议专项台账，对各类决策事项实行规范登记、全程跟踪、闭环管控。指导各子公司修订完善公司章程，依规依法选举产生职工董事，切实保障职工参与企业治理的民主权利，进一步构建权责边界清晰、运转协调顺畅、监督制衡有效的现代化法人治理格局。

2.强化财务监管，防范资金资产风险。持续完善集团财务管控体系，搭建统一财务核算中心，上线一体化财务管控系统，上收子公司资金支付审核权限，从源头筑牢财务风险防控防线。制定固定资产、生物资产专项管理办法，规范资产购置、登记备案、日常使用、处置核销全流程管控，补齐未入账牲畜资产账务短板，健全病死牲畜台账动态管理机制，确保资产账务规范、账实完全相符。扎实开展往来款项专项清理整治，健全资金借款管理制度，从严规范资金使用审批流程，坚决整治个人私借公款、挤占挪用补助资金、违规审批付款等突出问题。

3.从严正风肃纪，压实廉政防控责任。严格对标落实中央八项规定精神，制定印发集团差旅费管理办法，细化报销标准、规范审批流程，深入开展差旅费、误餐补助发放情况专项核查，对重复申领、违规领取等问题逐项梳理整改，督促违规款项全部清退到位。从严规范领导干部婚丧喜庆事宜报备程序，常态化开展作风警示教育和自查自纠。扎实开展土地管理、防疫补助等专项整治，切实维护群众切身利益。压紧压实全面从严治党主体责任，细化完善责任清单，聚焦重点领域排查廉洁风险，常态化开展廉政警示教育，从严整治薪酬管理乱象，全面清理违规发放款项，健全监督问责机制，推动全面从严治党向基层延伸、向一线覆盖。

三、抓整改对标见底清零，筑机制闭环规范运行

截至目前，市委第五巡察组反馈问题已大部分整改完成，且纳入长期坚持范畴。农投集团党委始终将巡察整改作为重大政治任务，多次召开整改工作推进会，专题研究部署巡察反馈问题整改工作，结合集团实际，实施多项务实举措：一是实行清单化管理，对基本完成及需长期坚持的整改事项制定整改方案，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行“销号式”推进；二是强化跟踪督导，定期开展实地核查、专项检查，全程跟踪整改过程，及时通报整改进展，对整改滞后、落实不力的情况严肃督促整改；三是健全工作机制，建立整改通报、会商研判制度，及时梳理整改成效、分析存在问题，持续优化整改举措；四是推动深度融合，将整改工作与日常运营、产业发展紧密结合，把整改成效融入企业规范化管理全过程，切实以整改促提升、以规范促发展。

涉及资产盘活、制度完善、流程规范等重点领域的问题得到有效改善、解决，一批管理制度得到完善、工作流程得到优化，企业运营规范化水平显著提升，整改成效与企业发展深度融合，有效推动了国有资产保值增值、产业高质量发展，整体整改态势良好。

四、强推进整改目标落地，严夯实长效管控举措

下一步，农投集团将坚持把整改长效化、常态化摆在突出位置，持续巩固现有整改成果，坚持举一反三、由点及面，把整改过程中形成的有效做法固化为制度规范，补齐管理短板、完善内控流程，构建常态排查、常态管控、常态整改工作格局。同时自觉扛起国有企业社会责任，将巡察整改成效与服务民生、产业发展、公益担当、国有资产保值增值紧密结合，以长效化履职践行国企使命，切实以整改实效服务地方经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。

公开期限：2026年5月9日至2026年5月29日（15个工作日）

联系电话：0991-2880233（工作日10:30—19:00）

通信地址：新疆乌鲁木齐市天山区燕尔窝路686号

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