7亿农业实训基地变饭店酒楼,谁要为这种政绩工程决策负责?

农业实训基地，从字面意思来看就是用来培训农民、推广农业科技、为农业生产提供服务的地方。

但是如果它最后变成饭店、酒楼或者棋牌室的话，那么问题就不仅仅是“经营方向出了偏差”。

莒南县投资超过7亿多元的现代农业公共实训基地，引起人们注意的原因就在于此。

不富裕的农业大县花费大量的钱来建立所谓的农业实训基地，可是这些基地的功能离真正的农业生产越来越远，留下的只有一屁股债和一块没有任何意义的牌子。

基层对这样的事情不生疏。有些项目立项的时候，名字很美丽。现代农业、公共实训、产业融合、乡村振兴、示范样板，词都是对的，方向也像是那么回事。

汇报材料中一看就有高度、有亮点、能上镜。但是项目建成后，究竟谁来使用、如何使用、能否持续使用，却没有多少人去认真计算。

政绩工程并不是没有公共名义的，相反地，它常常有一个很正当的外衣。

农业项目以农业名义包装，文旅项目以融合名义包装，产业园以招商名义包装，培训基地以人才振兴名义包装。外壳越好看，在决策之初就越容易一路绿灯。

县要不要建立农业实训基地，当然可以讨论。但是前提条件是当地要有足够的培训需求、稳定的运营机制以及真实的产业支撑

。不能为了项目而项目、为了投资而投资，也不能把“能不能建”作为唯一的问题，把“建成后由谁使用”的问题抛在一边。

政府专项债券并不是白给的。项目建成后每年的利息、维修费、运营费等都是实打实的钱。

如果没有合理的收益，或者不能形成明确的公共服务价值的话，最终的压力仍然会落到财政上。

县的财政本来就不富裕，再加上背上千万级别的利息，后面很多民生支出、基层运转都将会受到挤压。

任期内拍板、任期内开工、任期内剪彩，拍完照片、报完材料后，人就有可能交流走了。

几年之后项目烂尾、功能异化、债务暴雷，接手的是下一个人，埋单的是地方财政以及百姓。

这就是所说的“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”。

过去为什么会有某些地方这样做呢？最主要的原因就是责任链条不牢固。项目决策到项目后果相隔几年的时间，其间干部岗位已经换了好几任。

出现问题的时候很容易被说成是“历史遗留问题”，每个人都可以推卸责任说是自己接手的。

这就是实行政府投资项目决策终身责任制的意义。

《关于深化投资审批制度改革的意见》里面提到了要实行政府投资项目决策终身责任制。

政府投资项目审批不仅要按照现在的程序规定来进行，还要考虑它所带来的长期效果。

若违规决策致使重大损失或者恶劣影响的，有关领导人员及直接责任人应当承担相应责任。