习近平总书记把农业农村现代化摆在很高的位置，“十五五”规划《建议》文件里就讲农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。但是，农业不光是搞粮食，要发挥农业的多种功能，乡村的多元价值。农业现代化把农业的多种功能挖掘出来，乡村的多元价值发挥出来，给农民创造就业机会。
2026年中央一号文件明确提出：“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。”
今天，我们就用十个关键问题，带您读懂什么是农业多种功能。
一、什么是农业多种功能？
农业的社会特性决定了农业具有多重目标，而农业的多目标的实现必须由农业功能的多元化来提供支撑，因此农业的多功能是农业本身所特有的。农业在满足人类基本食物生产功能基础上同时具备经济、生态、文化等多项功能的特性。
二、农业多种功能的想法最初是如何提出的？
1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》正式采用了农业多功能性提法。1996年世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言和行动计划》中明确提出将考虑农业的多功能特点，促进农业和乡村可持续发展。
三、农业多功能具体包括哪些功能？
1.经济功能
即农业的基本功能，主要表现为给社会提供农产品、农副产品，为国民经济发展贡献产品、市场、要素和外汇。
2.政治与社会功能
体现为保障国家安全、进行社会调节和维护社会稳定、提供就业与社会保障。
3.生态功能
主要在于为生态环境提供支撑和改善，包括提供生态保护和农业景观。
4.文化功能
主要在于保护文化的多样性，提供农业与自然教育、审美和休闲等价值。
四、农业的多种功能间具有怎样的关系？
农业的各种功能相互依赖、相互促进和相互制约，要么一荣俱荣、一损俱损，如经济功能与政治和社会功能、生态功能与文化功能在一定程度上便是如此；要么此消彼长，如在某个阈值之外的经济功能与生态功能，过于强调经济功能则很可能削弱生态功能。因此，要使农业和社会经济得以可持续发展，必须兼顾农业的多功能性，不能顾此失彼。
五、农业多功能性拓展面临哪些挑战？
1.耕地保护不力
耕地保护不力主要表现在耕地非农化、耕地“占优补劣”、 农地被抛荒、遭挖田造湖造景等破坏或被改建其他用途等方面
2.农业功能单一化
我国人多地少，农业承担着保障十四亿多人口粮食安全的重任，食品生产和供应为最主要的功能，但若过分注重农业的经济功能，将导致农业功能单一化。
3. 农业文化功能弱化
随着农村青年人口加速流失，广大农村地区的农业文化难以固守和传承，通过传统节日和民俗传承的农耕文明由于缺少传承者而逐渐式微。相关资料显示，农村77.3%家庭的农活主要由60岁以上老人完成，农业老龄化和“老人种地”现象普遍。
六、农业多种功能的最大作用特点是什么？
农业的社会、政治、文化和生态等功能的最大作用特点就是公共性，对全社会产生作用。农业作为国民经济经济基础，更多体现其外部性和公共性，外部性是农业功能的基本特征；内部性和专用性功能只占农业总功能的一小部分。农业的多种功能并没有在市场上得到价值实现，也就是说农业除了提供农产品的基本功能外，在调节生态、传承文化、维持稳定等功能方面，表现为效用的外部性或公共性，个人和市场主体并没有为其支付价格。
七、国家为什么要强调农业的多种功能？
强调农业的多功能，可以促使人们重新审视农业的地位，如果只从经济利益的角度来考察农业，就可能放弃农业来换取一个经济体经济总量的增长。但如果从多功能的角度来考量，就很容易地得出要强化农业基础地位的结论，促进农业粮食保障、以及社会、生态、文化等方面多种效用的发挥。
由于许多发展中国家往往缺乏有效的保险制度和救济制度，农业在经济危机中的缓冲作用越来越受到广泛认知和重视。在亚洲金融危机中，一些国家的农业部门保持相对稳定，保障了基本生活品特别是食品供给，有效保证了其国内政治稳定。
我国长期强调的“农业是基础”、“无农不稳”就是对这一功能的肯定。同时，随着经济的快速增长或增长回落的波动、经济结构的调整，农业都能相应地释放或吸收劳动力，为整个经济发展提供了一种非常重要的缓冲。
目前全球经济一体化进程加强，经济发展受外部因素的影响日益增大，经济波动有可能加剧，加强农业的建设可以使农业的经济缓冲功能将进一步显现和增强。
八、新质生产力将如何拓展农业的多功能性？
新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，以三要素及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。
农业领域新质生产力以农业科技化、数字化、网络化和智能化为主线，通过整合科技创新资源，引入新技术、新设备、新模式等，提升并优化组合劳动、知识、技术、管理、数据和资本等农业要素而形成。
农业领域新质生产力有望从促进耕地保护、提升农产品数量和质量、增强生态功能和挖掘文化价值等方面解除限制农业多功能性发挥的关键约束，从而拓展农业的多功能性。
九、如何提高人们对农业多功能性的认识？
可以通过对不同群体的人进行农业通识教育及与农业相关的其他教育和培训，提高其对农业多功能性的认识。
一是增进人们对土地的了解，引导其树立人类是“土地生命共同体”成员、与土壤和动植物等其他成员平等的观念，以及怀有对土地共同体本身及其他成员的敬畏之心。
二是提高人们对农业真实价值的认识，对农业从业者给予补贴。
农业的价值远不止于其经济产出的价值，但农业产生的经济功能之外的价值是农业对生态系统及社会经济系统产生的影响和提供的服务，其作为公共物品而存在，价值难以估量。
十、农业多种功能开发有哪些实践模式？
1.链条延伸模式：向“微笑曲线”两端要价值
从单纯重视种植规模，转向重视产业链长度、加工转化率和本地配套率；对企业而言，则是从“原料供应商”向“品牌制造商、价值服务商”转型的必由之路。
2.功能拓展模式：从“卖产品”到“卖风景、卖体验”
当农业与旅游、教育、康养等产业相遇，可以产生新的消费场景。
3.生态循环与绿色农业模式：让“绿水青山”成为“价值背书”
这种模式的核心在于：生态本身可以成为一种品牌差异化的依据。
4.乡村“新消费”场景创新模式：重新定义“乡村空间”
这一模式的核心是“场景思维”。传统的乡村商业是集市，是供销社；而今天的乡村新消费，可以是稻田里的咖啡馆、猪圈改造的文创店、粮仓改建的艺术馆。
5.数字赋能模式：重塑农业的边界
物联网、区块链、直播电商等技术正在改变农业的生产和流通方式，
6.社会化服务与平台经济模式：让专业的人做专业的事
这种模式的深层意义在于：它正在重塑农业的生产关系。通过社会化服务，小农户可以低成本接入现代农业的轨道；通过平台经济，分散的农业资源可以实现集约化配置。
结语
2026年中央一号文件提出“开发农业多种功能”，是一场对农业、农村、农民的再发现。农村不仅是农产品的生产场所，也可以承载生态、文化、休闲、康养等多种价值；农民不仅是耕作者，也可以是乡村价值的守护者和产业发展的参与者；农业有条件成为科技、绿色、品牌、文旅等多重价值融合的现代化产业。
