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河南汝南埠镇农业社会化服务发展探析

  • 2026-10-19 00:54:56
河南汝南埠镇农业社会化服务发展探析

摘要:农业社会化服务建设是农业现代化发展的内容之一,在解决“三农”问题中发挥了重要作用。该文以汝南埠镇为例,总结了当地农业生产现状,分析了当地农业社会化服务发展中存在的问题,提出完善市场运行机制、增强服务主体培育、提高服务质量监管等发展路径,以期保障当地农业持续良好发展。

关键词:农业;社会化服务;专业合作社;农业专业户;服务质量标准体系;市场化;信息化

农业社会化服务发展是推进国家农业现代化、保障粮食和农产品安全供应的有效途径,党的二十届三中全会提出,需要完善高效的农业社会化服务体系。汝南埠镇积极推进农业社会化服务,取得了一定成效,但工作中也发现一些问题,探讨汝南埠镇农业社会化服务发展路径对相关工作推进有积极意义。

1   汝南埠镇农业生产现状

汝南埠镇耕地资源丰富,农户总计13645户,是地区农业生产的主体。当地农作物品种丰富,包含小麦、花生、玉米、大豆等。其中,花生种植面积较大,长期保持在8.5万亩(1亩=1/15 hm2)以上,小麦长期保持在11万亩。

1.1   农业社会化服务主体

汝南埠镇农民专业合作社总计115家,截至2024年末,实施农业社会化服务的农民专业合作社总计52家,相关行业从业人员287人,服务营业收入386万元,服务小农户营业收入328万元,服务小农户3960户。

汝南埠镇开展农业社会化服务的农业专业户375户,从业人员1120人。与农民专业合作社进行比较,农业专业户数量较多,服务小农户2800户,营业收入298.83万元。由此可知,农业专业户经营方式更灵活,更紧贴农户,在农业生产的全程为小农户提供多种服务,在推动农业发展与提高农民经济收入上起到了重要作用[1]。

1.2   农业生产托管服务

服务小农户托管粮食作物耕10.85万亩次,种10.26万亩次,防10.86万亩次,收10.8万亩次,农业生产托管服务小农户3380户。以上数据表明,农业生产托管服务在汝南埠镇积极开展,牵涉到农业生产的诸多环节,为很多小农户解决了农业生产中可能遇到的各种问题。同时,农业生产托管服务将各种农业生产资源进行整合,推动了农业生产规模化和专业化,提高了农业生产质量。

对小农户来说,在土地经营权不流转时,使用农业生产托管服务模式可以享受到专业服务,降低农业生产成本,提高生产收入。同时,还能推动农业劳动力转移,让部分农民从农业生产中释放出来,开拓其他收入渠道。

2   汝南埠镇农业社会化服务发展中存在的问题

2.1   市场机制有待完善

汝南埠镇农业社会化服务发展中,存在着市场机制不完善的问题。目前,汝南埠镇有115家农民专业合作社,但只有52家开展农业社会化服务;服务小农户3960户,仅占全镇13645户农户的29%。农业专业户有375户,服务小农户数量只有2800户,占比20.5%。这表明,全镇50%以上农户尚未接触现有服务主体的服务能力,农户所了解的市场服务主体、服务内容较少,很难挑选出合适的服务提供主体。

同时,服务主体间未开展良好沟通,个别存在恶性竞争问题,导致市场秩序紊乱。此外,农业服务价格形成机制有待完善,定价依据不足,致使服务价格上下浮动大,对服务供需平衡带来了不良影响[2]。

2.2   农业社会化服务主体实力有待提升

汝南埠镇农民专业合作社与农业专业户数量较多,但合作社的土地经营规模普遍较小。如:四季丰种植农民专业合作社流转土地300多亩,金银花种植合作社流转70多亩土地。

此外,由于资金限制,大多数农民专业合作社与服务专业户的办公场地简陋,不具备较先进的管理经验与技术手段,很难提供全面、优质的农业社会化服务。如,部分农民专业合作社在替换新的农业机械设备时,由于资金不足,无法及时购买农机设备,降低生产效率。

2.3   农业社会化服务质量良莠不齐

汝南埠镇农业社会化服务发展中存在着服务主体水平和管理能力相关问题,造成农业社会化服务质量缺乏稳定性。部分服务人员专业知识不足,技能水平较低,在农业生产技术服务上有缺陷,如:治理病虫害时机不准确、施肥缺乏合理性等,对农业生产效果带来了负面影响。此外,个别农业社会化服务主体为获得更高收益,在服务中存在不良行为,导致农户利益受损。

3   农业社会化服务发展路径

3.1   完善市场运行机制

3.1.1 健全价格形成机制

构建农业社会化服务价格形成机制,需考虑服务成本、市场需求等多方面因素,综合确定服务价格。同时,需强化监测、调控服务市场价格,避免高价或低价导致市场秩序紊乱。如,定期制定农业社会化服务价格指导目录,为服务提供方和需求方提供价格方面的参考;构建价格协调机制,通过农户代表、服务主体二者相商制定服务价格,确保双方合法权益;鼓励服务主体以降本增效的方式争取市场份额。

3.1.2 做好市场监管

增强对汝南埠镇农业社会化服务的市场监管工作,严格规范市场秩序。全面打击欺诈性服务、恶意竞争等行为,维护市场的公平性。构建完善的职业市场准入与退出机制,拒绝资质不佳的服务主体;服务质量不佳、不诚信的服务主体需及时通知整改,整改不到位需让其退出市场。强化行业自律建设,积极引导服务主体合法经营,树立良好形象[3]。

3.2   增强服务主体培育

3.2.1 增加政策扶持力度

政府需增强对汝南埠镇农民专业合作社和农业专业户的扶持力度,构建专项农业社会化服务发展资金,支持服务主体基础设施构建、人员培训等。刚成立的农民专业合作社与服务专业户需给予补贴资金,鼓励服务主体开拓规模,同时提高自身实力。

3.2.2 鼓励合作

积极引导汝南埠镇农民专业合作社与农业专业户进行联合协作,采取不同形式,如构建行业协会、联合体等,达到优势互补和资源共享的目的。如:联合采购农资,降低购买成本;交流推广新技术,提高服务水平。同时,强化和农科院校、大型企业间的合作,引入先进技术与管理经验,提高服务主体发展动力。

3.2.3 加强教育和培训

积极开展针对服务主体的教育培训活动,包括经营管理、农业技术等知识教育培训。邀请学者、企业家等为服务主体讲课,提高其专业素养与管理水平。同时构建长期培训机制,定期开展技能培训,保证服务质量的持续性。

3.3   提高服务质量监管

3.3.1 构建服务质量标准体系

制定农业社会化服务质量标准,确定服务内容、流程、要求等。如:作物病虫害治理需严格规定防治药剂、用药量、施药时间、施药方式等;农业机械化作业服务需制定作业质量标准,如行距、耕深等。服务主体根据标准体系提供相应服务,保证服务质量稳定。

3.3.2 实现服务信息化构建

运用现代信息技术,构建农业社会化服务信息平台,通过平台发布服务价格、质量评估等信息,农户能够通过登录农业社会化服务信息平台查询、选择优质的提供商,服务主体能够利用平台展示服务项目,促使服务提供方和需求方对接。

平台还提供远程诊断和服务预约等多种功能,提高服务效率。其中,远程诊断功能有助于农业专家通过平台查看农户种植农作物的生长情况、病虫害症状等,进行远程分析和诊断,及时给出专业建议和解决方案。服务预约功能能够帮助农户按照自身需求和实践安排,提前在平台上预约相应服务,从而实现服务资源的更合理配置。

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参考文献

[1] 高洪涛. 农业社会化服务体系现状,问题及对策研究[J]. 青岛职业技术学院学报,2022,35(4): 58-61+69.

[2] 江小容,张旭锋,桑兴岳. 陕西农业社会化服务发展现状观察[J]. 农村经营管理,2024(7):43-44.

[3] 丛艳静,郑宏昌. 永安市农业社会化服务体系发展现状及对策建议[J]. 农家科技(下旬刊),2021(2):223.

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作者单位:正阳县汝南埠镇农业农村服务中心

作者简介:肖健(1975—),男,汉族,河南省正阳县,本科,经济师,研究方向:农业经济。

2026年出版12期,刊号:CN11-5436/S。

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