巴中市人民政府关于印发巴中市农业高新技术产业园区建设发展规划(2025—2027年)的通知

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅示范区管委会，市政府各部门、直属事业单位，有关单位：

现将《巴中市农业高新技术产业园区建设发展规划（2025—2027年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

巴中市人民政府

2025年2月18日

巴中市农业高新技术产业园区建设发展规划（2025—2027年）

前  言

建设国家农业高新技术产业示范区是贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略的重大举措。党的十八大以来，习近平总书记多次到四川考察调研，就四川工作作出系列重要指示，要求“四川农业大省这块金字招牌不能丢”“要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，推进由农业大省向农业强省跨越”“要在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”“要在推进乡村振兴上全面发力”，为四川全面建设农业强省、推进农业农村现代化提供了根本遵循和科学指引。近年来，四川省以新发展理念引领治蜀兴川行稳致远，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，大力发展“川字号”特色产业，抓好农产品精深加工和品牌打造，强化全产业链科技支撑，积极培育新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展，奋力建设农业强省。

2015年12月，科技部批准巴中国家农业科技园区为第七批国家农业科技园区；2021年，巴中国家农业科技园区作为全省唯一、全国15个之一的国家农业科技园区，在科技部综合评估中荣获“优秀”等次。2022年，南江现代农业产业园成功创建为国家现代农业产业园。市委全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十二届五次、六次全会精神，整合资源、集成能力，作出“按照国家示范区标准创新布局建设农业高新技术产业园区”（以下简称巴中农高区）的决策部署。巴中农高区以“秦巴地区生态高效农牧业”为主题，以现代畜牧业为主导产业，以“巴中农高科创中心”为平台，致力打造“秦巴地区特色种业创新发展高地、国家重要农畜产品生产加工基地、秦巴地区农业新质生产力集中示范区”，重塑巴中农业经济地理版图，推动农业农村高质量发展。

按照《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号）和《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》（国科发农〔2018〕150号）要求，根据巴中农高区的战略定位和发展方向，编制《巴中市农业高新技术产业园区建设发展规划》。本规划是今后一段时期推动巴中农高区发展的指导性文件。

规划期限为2025—2027年，展望至2030年。

一、重大意义

（一）有利于健全培育新质生产力体制机制，打造秦巴地区种业创新发展高地引领农业高质量发展。

习近平总书记指出，“没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的”。随着消费者对农产品品质要求的不断提高，在当前全球农业科技快速发展的背景下，作为农业现代化基石—现代种业的创新能力提升已成为推动农业高质量发展的重要动力。巴中作为全国为数不多同时拥有牛、羊、猪、禽等地方品种的畜禽种质资源大市，五县（区）均是国家产粮大县、全国生猪调出大县、全省肉牛羊基地县、全省“天府菜油”基地县，创建巴中农高区，加快打造种业创新发展高地，既是贯彻习近平总书记重要指示，积极响应西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、探索中国南北交界线上以新质生产力引领种业现代化、实现农业现代化的应担之责，也是把优势农牧资源转化为经济产业优势，开辟建设农业强市新战场、打造农业新质生产力策源地、引领秦巴地区农业产业发展、全面提升现代农业质量效益和竞争力、确保粮食和重要农产品稳定安全供给、加强区域间的经济联系与合作、实现区域协调发展、推动秦巴地区整体经济水平提升的生动实践。

（二）有利于运用工业化思维改造传统农业，建设国家重要农畜产品生产加工基地培育现代化产业。

随着农业供给侧结构性改革的深入推进，乡村产业迭代升级成为推动农业高质量发展的必由之路。以农高区布局为基础，集聚域内优势畜禽和作物资源，建设农牧产品生产加工基地，用工业化思维谋划农业，坚持以养促种、种养循环，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”大文章，既是规模化集成做强优势大单品产业，推动乡村产业迭代升级为现代化大产业的关键环节，也是冷静分析全市农业领域短板弱项和三次产业结构，打破传统农牧业产品供应瓶颈，提高巴中农牧产品市场占有率和品牌影响力，提升产业整体效益和可持续发展能力、推进农业供给侧结构性改革的必然选择。

（三）有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快全国革命老区振兴发展示范市建设。

产业振兴既是激发乡村内生发展动力的源泉，更是乡村全面振兴的基础和关键，承载着亿万农民的美好愿景和期盼。党的二十届三中全会对乡村产业振兴作出部署，强调“壮大县域富民产业”“培育乡村新产业新业态”。巴中是脱贫攻坚的重要战场和乡村振兴的示范区域，面临巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新挑战，创新布局农高区，既是对巴中农业经济地理版图进行系统重构，高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，为秦巴地区再造一个经济发展新引擎、加快打造巴中市现代农业产业高地、创新高地和人才高地的应有之义，也是激发农村资源要素活力，盘活农村资产资源、推动要素资源有序流动、集聚农业科技创新资源，贯彻“为富民增收夯基、为振兴发展赋能”这一初心使命的应有之为。

二、现实基础

（一）基本现状

巴中是四川省下辖地级市，是全国第二大苏区川陕革命根据地首府，是四川和原川陕苏区唯一的全国革命老区重点城市、秦巴山片区三大中心城市之一，位于四川盆地东北部，地处川陕交界的大巴山系米仓山南麓，中国秦岭—淮河南北分界线南侧，东邻达州，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中，幅员1.23万平方公里，属典型的盆周山区，地势北高南低，由北向南倾斜；属亚热带湿润季风气候，四季分明。近年来，先后荣获国家生态文明建设示范区、国家级全域森林康养试点建设市、全国最美生态宜居典范城市、国务院乡村振兴重点工作督查激励市、2023年度四川省乡村振兴先进市等荣誉称号。

经济发展质效提升。2024年，巴中农林牧渔业总产值达360.83亿元，按可比价格计算，同比增长1.9%。分行业看，农业产值增长3.7%、林业产值增长20.5%、渔业产值增长5%、农林牧渔专业及辅助性活动产值增长10.3%。2024年全市农村居民人均可支配收入达18446元，同比增长7.0%，一产业发展质效大幅提升。

农业产业基础扎实。2024年，全市粮食播面515.9万亩、产量198.4万吨，油料播面167.3万亩、产量26.3万吨。全市肉牛出栏18.2万头，牛肉产量2.22万吨；南江黄羊出栏8万只，南江黄羊羊肉产量0.14万吨；生猪出栏324.7万头，其中，青峪猪出栏2.5万头，猪肉产量25.3万吨；家禽出栏1107.79万只，其中，山地梅花鸡出栏40万只，禽肉产量1.56万吨，禽蛋产量7.25万吨。茶叶种植面积57.3万亩，产量1.61万吨；通江银耳接种量100万袋，鲜品产量300万公斤。

绿色生态资源富集。巴中位于北纬31度，处于中国自然、地理、气候的南北分界线上，四季分明、光照充足、无霜期长，被誉为“四川盆地北部山缘生物基因库”，森林覆盖率63.18%，境内国省断面水质达到国家Ⅱ类标准，土壤富含锌、硫、碘、硒等生命元素和营养元素，80%的土壤符合绿色食品生产要求。水资源丰富，河流众多，纳入管理的河流180条。有22个自然保护地，是四川省首个国家级生态示范市、全省生态产品价值实现机制试点市。

交通运输体系健全。巴中是重庆、成都、西安的几何中心，西距成都330公里，南距重庆320公里，北距西安310公里，建成高速公路7条，总里程达426公里，初步形成“放射+环形”高速公路主骨架。建成普通国、省干线公路13条，农村公路通车总里程达23624公里，实现乡镇和建制村100%通硬化路和通客车，83%以上村组通硬化路，农村公路等级以上公路占比达99.5%、路网密度210.22公里/百平方公里，位居全省前列。建成巴达铁路、巴南高铁，巴中至成都、重庆最短运行时间约2小时。建成恩阳机场，直通京沪深等14座重点城市，2024年旅客吞吐量突破50万人，同比增长14.7%，增速排名全省17个机场第4位。

畜禽养殖土地承载能力充足。根据《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》，巴中市主要用地类型为耕地、园地、林地、草地。按照《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）、《畜禽粪便土地承载力测算方法》（NY/T3877-2021）测算，巴中市现有畜禽养殖量折算为390.88万头猪当量，最大土地（氮）承载能力为猪当量1187.95万头、最大土地（磷）承载能力为猪当量1246.62万头；综合考虑禁养区及土地资源空间分布差异，采用全市种植面积的80%作为粪污消纳土地面积的临界值，计算可得巴中市综合理论土地（氮）承载力为猪当量950.36万头、（磷）承载能力为猪当量997.296万头。全市现有畜禽猪当量占全市土地可承载猪当量32.90%，未达到80%的阈值，从全市范围的土地承载力而言，满足大力发展养殖业的需求，能够全部消纳粪污量。

（二）发展优势

种质资源优势突出。畜禽遗传资源独特，巴中是全国为数不多同时拥有牛猪羊禽等地方品种的畜禽种质资源大市。空山牛皮毛如缎、驼峰明显、抗逆高繁、肉质绝佳，是国家地方黄牛品种；南江黄羊高肌苷酸、蛋氨酸、赖氨酸，低脂肪、胆固醇，富含矿物质及微量元素，是国内第一个人工选育的肉用山羊新品种；青峪猪肌内脂肪含量、呈味氨基酸总量等指标优异，被列入四川省畜禽遗传资源保护名录；山地梅花鸡身披梅花、胫带血线、富含烟酸、皮糯肉香，通过国家畜禽遗传资源鉴定现场核验。特色种质资源丰富，155份地方特色农作物种质资源纳入国家植物种质资源库。通江县作为中国银耳人工栽培的发祥地，是段木银耳的道地产区、全国特色农产品优势区，通江银耳朵形厚、胶质重、色泽纯、易炖化、活性物质含量高，生产系统被列入全国农业文化遗产普查结果名单；南江大叶茶芽头肥壮、香高味醇、持嫩性好、耐冲泡，群体中选育了国家级良种，原农业部批准对“南江大叶茶”实施国家农产品地理标志登记保护。药用动植物资源繁多，“秦巴无闲草、巴中多仙药”，巴中素有“四川盆地北缘山区重要生物基因库和天然药库”之称。第四次中药资源普查显示巴中境内有动植物中药资源3400余种，其中，药用动物200余种、药用矿物20余种，野生药材资源蕴藏量达8万吨，90余个品种列入《中国药典》，枳壳、淫羊藿、杜仲、川明参、天麻等多个优势品种核心成分高于药典标准。

产业资源基础扎实。成功创建巴中国家农业科技园区和南江县国家现代农业产业园2个国家级园区，成功培育省级现代农业园区9个（粮油3个），其中，省级现代种业园区（畜禽）1个、省五星级园区3个、省四星级园区1个、省三星级园区4个，实现市域内省级园区星级评定和县（区）两个“全覆盖”。巴中享有中国银耳之乡、中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国南江黄羊之乡、中国天然富硒茶之乡等美誉。全市培育认证优质农产品213个，其中，绿色食品93个、有机农产品48个、名特优新农产品10个、地理标志农产品62个，纳入省级农业品牌目录18个，培育“天府粮仓”精品农业品牌18个，“南江黄羊”入选2023年度中国农业品牌精品培育对象，通江银耳入选中国农业品牌目录，通江银耳、南江黄羊荣获中国驰名商标，青峪猪获得欧盟有机认证。巴中市是四川省农产品质量安全监管示范市，通江县是国家有机农产品认证示范区、国家农产品质量安全县。

科创资源集聚成势。创新主体持续壮大，全市涉农高新技术企业达66家，农业科技型中小企业达144家。科创平台逐步完善，设立巴中市农林科学研究院，聚集中国农业大学、西北农林科技大学、四川农业大学、西南大学、中国农业科学院、四川省农业科学院等科研院所资源，推进牛羊种质资源发掘与利用四川省重点实验室创建、西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地建设，与西南特色中药资源国家重点实验室共同开展枳壳—粮油、蔬菜高效套作种植关键技术攻关，与四川省农业科学院联合开展长赤翡翠米专用品种育种攻关。成功创建省级科技企业孵化器4个、省级产业技术研究院1个、省级企业技术中心22家、省级“星创天地”2个、省级众创空间10个、省级科普基地13个。科技成果转化成效明显，申报国、省级品种资源8个，开展省级农业科研项目18个，引进转化各类科技成果20余项。数字技术应用逐步推广，集成大数据、云计算、物联网等现代信息技术，开展品种综合测试及生物育种，实现管理的自动化和智能化。恩阳区入选全省数字农业试点县，南江县入选全省第一批数字乡村试点县。

政策措施持续优化。先后出台《巴中市科技计划管理暂行办法》《巴中市科技计划项目评价验收管理办法》《巴中市科技计划项目揭榜制试点管理暂行办法》《巴中市激励企业加大研发投入后补助实施办法》《建设新时代更高水平“天府粮仓”巴中片区工作方案》等政策文件。率先成立市新质生产力促进中心。市级财政每年预算科技创新发展资金，连续四年保持不低于25%的增速逐年增长，2024年到位国、省科技计划项目资金1440.12万元。首次推行重大科技项目“揭榜制”试点工作，立项技术攻关类和成果转化类“揭榜挂帅”项目9个，项目揭榜合同金额达2230万元，财政后补助669万元。2024年全市全社会研发投入总量预计突破2.8亿元，同比增长约7.6%。出台《巴中“科创通”平台建设实施方案》，全面整合科创资源，系统集成科创服务。

（三）差距短板

传统产业发展质效不高。缺少拳头大单品，全市拥有各类种养基地超过500个，但规模较大、影响力较强的单品不足10个。缺乏有效的精深加工产业支撑，粮油多以原粮销售，畜禽多以活体出售，就地加工转化率低，农产品附加值较低。

科技创新平台能级不足。缺少大型科研机构，市农林科学研究院成立时间相对较晚，且区域性重点实验室尚未建成。缺少创新资源集聚模式，研发、生产相互脱节现象明显，缺少创新主体带动，全市农业高新技术企业较少，未形成具有竞争力的创新集群。

产业联动融合效果不佳。产业联动发展较弱，农业科技研发、传统种养、精深加工、文体旅等业态有机联动仍需提升，缺乏具有示范效应的产业融圈建链协同机制。区域协同有待提升，县（区）之间在产业空间、发展机制、全产业链条等方面缺少统筹联动。链主企业亟需引育，全市仅有5家农业产业本土链主企业，引进的省外链主企业和产业项目投资相对较少，难以形成有效的链主企业带动产业发展格局。

三、总体要求

（一）建设思路

——指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次、六次全会和市委五届八次、九次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦“秦巴地区生态高效农牧业”发展主题，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育发展农业新质生产力为抓手，以促进产业融合发展为重点，运用工业化思维改造传统农业，盘活整合农村资产资源，集成科技创新资源能力，大力发展农产品加工业，加快提升农业机械化水平，突出发展现代畜牧业主导产业，聚力发展大健康产业、现代种业、农业科技服务业，着力破解农业科技创新和高质量发展体制机制难题，积极创建省级农高区，奠定国家农高区创建基础，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力作出贡献。

——发展思路

一个主题：确立“秦巴地区生态高效农牧业”发展主题；

一个主导：构建现代畜牧业为主导产业和大健康产业、现代种业、农业科技服务业为支撑的产业格局；

一个平台：打造农高科创中心综合服务平台，开展高品质服务、高品质展览展示、高品质企业孵化、高品质人才培育；

六链协同：实现现代农业发展创新链、产业链、资金链、人才链、生态链、供应链协同发展。

（二）发展定位

以新质生产力为引领，聚焦种业创新与新技术应用、产业链延伸与融合发展、生态保护与价值转化三个重点方向突破，推动秦巴地区农业科技水平提升，将巴中农高区打造成引领秦巴地区农业高质量发展的生态高效农牧业示范区，着力建设“两地一区”，即：秦巴地区特色种业创新发展高地、国家重要（特色）农畜产品生产加工基地、秦巴地区农业新质生产力集中示范区。

（三）总体目标

到2027年，巴中农高区建设取得明显成效，农高区内基础设施和技术装备条件显著提高，现代畜牧业主攻单品巴山肉牛、南江黄羊、青峪猪、山地梅花鸡，大健康产业主攻单品巴中云顶（茶）、通江银耳（食用菌）等六大单品发展成为四川省重点产业，成功创建省级农高区，奠定国家农高区创建基础；粮油产量稳中有增，农业科技贡献率达65%，农业生产信息化率达34%，农产品加工与农业总产值比值达2.5:1，集聚高新技术企业20家以上，科技型中小企业100家以上，带动全市第一产业增加值达到240亿元，农村居民人均可支配收入年均增长不低于7%，实现区域综合产值150亿元，力争实现农高区核心区劳动生产率达30万元/人以上、核心区土地生产率达40万元/亩以上，推动巴中从农业大市向农业强市跨越。

到2030年，巴中农高区科技创新能力大幅提升，聚焦首发经济模式，率先引进或自主研发新的农作物品种5个以上，率先推广智能化农业设备和技术30项以上，成功打造一批国内领先的农业高新技术产业集群，现代化大农业产业体系不断完善，为四川建设农业强省提供强有力的科技支撑。

四、空间布局

依托巴中市优质种养资源，按照农高区功能定位，构建现代畜牧业和大健康功能食品产业体系，布局“核心区一心两片、示范区一带六园、延展区多基地”的空间结构。

图 1.农高区空间布局图

一心两片：巴中农高科创中心，巴州清江大健康功能食品片区和恩阳柳林高端肉制品加工片区。

一带六园：生态高效农牧业发展示范带，巴山肉牛科创示范园、南江黄羊科创示范园、青峪猪科创示范园、山地梅花鸡科创示范园、巴中云顶（茶）科创示范园、通江银耳（食用菌）科创示范园。

多基地：围绕主攻大单品、森林粮库及各类优质特色资源，延展带动建设多个标准化种植养殖示范基地高质量发展。

（一）核心区：以“一心两片”为抓手引领农业科技创新发展。

核心区面积12.612平方公里，其中，建设用地面积3.280平方公里。重点开展品种选育、关键共性技术攻关、农业科技创新成果推广，布局建设检验检测、实验推广、计量认证、设备共享等农业科技公共服务平台，引育集聚农业科技创新企业。

一心：巴中农高科创中心。位于巴中经开区尚府路与文华路交界处科创中心，符合国土空间规划的建设用地要求。功能上聚焦高品质公共服务、展览展示、企业孵化、人才培育，布局建设综合服务中心、云中心（对接巴中云上大学城）、生物产业科技服务平台等科研机构及创新团队、企业办公总部集群。重点引进国内畜禽产业、食品饮料、中药材产业、粮油产业等行业龙头企业在农高科创中心设立集团总部、区域总部、职能型总部，形成总部集聚效应，辐射带动生产基地所在区域发展，实现不同区域分工协作、资源优化配置，打造巴中农高区综合服务大平台，为创建国家经济技术开发区赋能。

图 2.农高区巴中农高科创中心范围布局图

两片：巴州清江大健康功能食品片区。位于巴州区清江镇，东至拐淌河；南至天光梁、恩广高速；西至向家湾、跃进水库；北至木子岭、芶家河、觇台山。面积5.513平方公里，建设用地1.786平方公里，符合国土空间规划的建设用地要求。功能上聚焦大健康功能食品领域中药材科研支持、中药材精深加工服务以及大健康食品开发。以国药天江、秦岭药业等企业为载体，加强产学研合作，提升中药材加工、大健康食品科技创新能力，打造大健康功能食品创新极核。

图 3.农高区巴州清江大健康功能食品片区范围布局图

两片：恩阳柳林高端肉制品加工片区。位于恩阳区柳林镇，东至玉金场－盐井村村庄道路；南至大坝河；西至成巴高速；北至花柳路—G244。面积7.099平方公里，建设用地1.494平方公里。符合国土空间规划的建设用地要求。功能上聚焦创新转化、智慧工厂和产品研发，建设产业创新空间。以蓝润、山东龙大等企业为主要载体，着力增强现代畜牧业科创能力，推动种、养、饲、加工结合，联结园区企业构建区域协同创新共同体，支撑示范引领巴中农高区农牧产业发展，打造现代畜牧业创新极核。

图 4.农高区恩阳柳林高端肉制品加工片区范围布局图

（二）示范区：以“一带六园”为载体推进六大单品产业集聚发展。

一带：生态高效农牧业发展示范带。以平昌县北部、通江县南部、南江县南部、巴州区东部为核心承载，串联巴山肉牛、南江黄羊、青峪猪、山地梅花鸡、巴中云顶（茶）、通江银耳（食用菌）六大单品科创示范园，示范带动巴中农业高质量发展。着力培育新品种，引进新技术、新装备，重点推进产业结构的优化升级，强化科研展示、成果转化、平台创新、资源集聚、服务共享和产才融合协同发展，引导形成多个主题突出、特色鲜明的创新园区，形成特色鲜明的“人才+科技+项目+产业”科创走廊，打造形成以现有道路为脉，科技创新和人才集聚为核心的秦巴地区生态高效农牧业发展科创走廊。

巴山肉牛科创示范园：涉及平昌县得胜镇、驷马镇、兰草镇、澌岸镇，通江县杨柏镇、火炬镇、民胜镇，巴州区水宁寺镇、清江镇，锚定巴山肉牛“百亿级”产业目标，依托海福特牛育繁推一体化项目、通江县空山牛种质资源场，打造巴山肉牛科创芯片，依托通江县、平昌县、巴州区饲草饲料供应链、标准化养殖基地、屠宰加工、市场营销等项目，构建巴山肉牛产业“一核两翼”空间布局，优化产业集群、延伸产业链条，加快推进巴山肉牛产业高质量发展。

南江黄羊科创示范园：涉及南江县大河镇，辐射周边乡镇（街道），依托国家现代农业产业园、国家肉羊核心育种场为支撑，围绕建设南江黄羊“三基地一中心”目标（种羊繁育基地、标准化养殖基地、现代化加工基地和交易中心），以增量提质为抓手，把南江黄羊产业打造成为现代化大产业。

青峪猪科创示范园：涉及通江县广纳镇、铁佛镇，以种源建设、扩繁增量、精深加工、市场拓展为重点，一体化、全链条打造青峪猪产业，推进青峪猪产业标准化体系建设，培育川猪精品品牌，实现青峪猪产业高质量发展。

山地梅花鸡科创示范园：涉及通江县杨柏镇、火炬镇，锚定山地梅花鸡全产业链发展，以杨柏—火炬—民胜山地梅花鸡产业核心区为中心，构建山地梅花鸡现代农业产业园。辐射带动养殖扩量，高标准规划建设屠宰精深加工厂和冷链物流，打造优质品牌，高质量发展山地梅花鸡产业。

巴中云顶（茶）科创示范园：涉及南江县下两镇、云顶镇、元潭镇，平昌县金宝街道，辐射联动通江县兴隆镇，巴州区枣林镇、天马山镇，坚持“质量兴茶、品牌强茶、茶旅融合”发展理念，以机械化生产为抓手，加快完善新型技术体系和组织体系，以链主企业培育为重点，全力构建茶产业集群生态，大幅提升科技创新能级和融合发展水平，重点建设南江县优质夏秋茶项目、平昌青芽茶全产业链融合发展项目及巴州区、通江县茶叶精深加工项目，全面提升巴中云顶茶产业综合效益。

通江银耳（食用菌）科创示范园：涉及通江县陈河镇、涪阳镇，辐射新场镇，以“百亿目标”愿景为蓝图，在银耳现代农业园区陈河核心区、银耳文化博览园、春在工厂化生产与产品精深加工园等区域，重点建设布局一批规模化生产、精深加工重大项目，构建通江银耳（食用菌）产业“一带两区三园百基地”发展架构，以要素集聚、产业集群等方式，形成全产业链核心基地与形象窗口。

图 5.农高区示范区“一带六园”布局图

（三）延展区：辐射带动多个标准化种植养殖示范基地建设

围绕主攻六大单品产业及优质粮油产业、森林粮库及各类特色种养资源（长赤翡翠米、通江大米、恩阳芦笋、江口青鳙、天府黑兔、巴州翘嘴、枳壳、淫羊藿、川明参、大罗黄花、青花椒、核桃），以规划引领、标准制定、基地建设、科技支撑、督导检查、项目实施、品牌打造，延展带动建设标准化种植养殖示范基地。持续推进高标准农田建设工作，加强产学研合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升产业基地的科技创新能力和成果转化能力，推动产业升级与转型。粮油方面聚焦“天府粮仓”巴中片区建设，重点建设恩阳区柳林粮油现代农业园区、南江县粮油现代农业园区、平昌县粮油现代农业园区、通江县广纳粮油现代园区等省级粮油现代农业园区，接续建设巴州区粮油现代农业园区，全力打造优质粮油产业聚集区，示范带动大面积粮油增产、农民增收。聚焦“天府森林粮库”建设，重点发展以核桃、油茶为主的木本油料，以青花椒为主的林产调料，持续推进巴州区枳壳现代农业园区建设，发展以枳壳、丹参、杜仲、淫羊藿为主的林草中药材，以耳菇、竹笋为主的森林蔬菜，以特色畜禽为主的林下养殖等产业，建设一批林粮现代产业基地、园区。

五、高新技术产业

（一）现代畜牧业

1．巴山肉牛

——发展目标

到2027年，实现全市肉牛饲养量60万头，其中，能繁母牛存栏23万头、育肥牛出栏20万头，综合产值120亿元以上，力争早日坐上四川农区肉牛产业头把交椅，率先在西南地区建成肉牛种源基地，率先构建全国山区肉牛产业全链地方标准体系。

——主攻重点

投入品保障：主推饲草品种筛选与育种、饲草料周年均衡供应、日粮配置技术，大力发展青贮玉米等优质饲料粮，提升饲料加工专业化生产水平，充分挖掘“林下粮库”潜力，开发地源性粗饲料（秸秆饲料化），推动发酵全混合日料研发（FTMR）、加大中兽药开发与利用、兽药安全供给。

现代化养殖：全面构建最适生产模式和国家/行业—地方—团体—企业四级标准化养殖技术体系，全面推广“户繁企育、售母收犊”模式，持续推进空山牛雪花牛肉培育技术创新，大面积应用先进育肥技术和管理模式，加强智慧养殖、现代设施与装备配套，将数字化与人工智能等技术创新运用于肉牛养殖，建立质量溯源体系，建设种养循环体系，加强重大动物疫病防控。

产品加工：制定巴山牛肉质量标准体系，推动标准化屠宰与精细化分割，开发以牛肉为主要食材的生鲜制品、半熟调配菜、全熟预制菜等个性化特色产品，加大牛肉产品研发及皮、骨、血等副产物综合利用，开展活性物质提取和肉牛相关工业与工艺品加工。

品牌营销：以市级区域公用品牌“巴山肉牛”为引领，着力做强企业品牌，培育知名产品品牌。加大品牌宣传力度，在传统媒体、新媒体投放广告，制作系列宣传视频、画册，参加并举办牛肉相关推介会。强化营销网络构建，拓宽线上线下销售渠道，指导主体加入巴食购电商平台、开设网上自营店并开展直播带货、保鲜配送等活动，支持开设线下专卖店、超市选购专区等，积极参与各类展示展销活动。深挖巴中牛文化，设立主题文化馆，发展主题农家乐、餐饮店，开展周末亲子养牛等体验活动。

2．南江黄羊

——发展目标

到2027年，全市常年存栏南江黄羊20万只以上，其中，能繁母羊8万只以上，年出栏南江黄羊18万只以上，综合产值18亿元以上。

——主攻重点

现代化养殖：因地制宜发展适度规模养殖，构建种养循环体系，示范推广舍饲南江黄羊养殖场建设、饲养管理、疫病综合防控等标准化技术，加大地源性饲草料开发利用，研制南江黄羊全混合日粮配方，推动南江黄羊规模化养殖降本增效，开展南江黄羊疫病监测净化，保障产业健康发展。

屠宰加工：构建标准化、规范化屠宰体系，引育链主企业，加大南江黄羊冷鲜类、预制类、休闲类、菜肴类产品研发与生产线建设，充分挖掘南江黄羊副产物经济价值，研发羊胎素、羊睾素SOD、医用羊肠线等生物医药产品。

品牌营销：健全南江黄羊标准化生产体系，加大区域公用品牌知识产权保护力度，强化授权监管。市场拓展坚持线上线下协同推进，鼓励开设直营店、餐饮店、商超专柜，积极加入国内知名电商平台，加快构建重点城市体验网络与全国销售网络。制定南江黄羊冷链环节相关标准，完善冷链、仓储、物流体系，构建产供销一体化的“闭环直供”新模式。

农旅融合：依托国家级现代农业产业园区，立足建设“国际羊都·秦巴药谷”，大力发展生态疗养、休闲度假等农旅融合业态，开发高山放牧、银花采摘、美食体验、研学旅行等独具特色的旅游产品，加强南江黄羊文化故事、IP形象、文创产品、主题活动、美食体验等系统包装策划。

3．青峪猪

——发展目标

到2027年，全市常年保有青峪猪原种家系不少于6个，核心保种群母猪不少于300头，存栏青峪猪能繁母猪0.69万头以上，年出栏青峪猪12.4万头，综合产值10亿元。

——主攻重点

标准养殖：大力鼓励发展青峪猪产业，构建“龙头企业+村集体经济（大户）”联农带农养殖模式。推行“五统一”和“一保底”合作机制，持续建设青峪猪育肥场，盘活现有闲置养殖场开展青峪猪标准化养殖，鼓励社会资本投入青峪猪产业发展，加快引入物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，建立智能化监控管理系统，探索青峪猪智慧化管理模式。

饲料肥料：建设专用饲料加工厂，按照精准营养理念，科学研发调制青峪猪专用饲料，构建粮猪生态循环体系，探索秸秆制菌、秸秆制肥、秸秆饲料以及生猪养殖液态有机肥料管网式还田等新技术，促进种养循环。

精深加工：提升屠宰加工生产力，引进现代化的屠宰设备和流水线作业方式，提高屠宰效率和产品质量，按照青峪猪产能需求，协同中国肉类研究中心、成都大学等科研院校开展青峪猪制品关键核心技术攻关，建设精深加工生产线，引进先进技术和设备，新建精分割、低温制品、卤煮制品、巴山发酵火腿肉制品精深加工生产线。构建粮猪生态循环体系，实现玉米、大豆和粮油副产物就地加工转化为饲料。

市场营销：发展“互联网+实体店”现代营销模式，定时发布青峪猪产品信息，进行品牌推广，举办各类活动提升品牌形象，新建飞地冷链仓储配送中心，确保产品从产地到销售终端的全程冷链管理。建设青峪猪全系列产品体验店，与大型连锁超市合作设立销售专柜。

品牌培育：健全青峪猪标准化生产体系，制定品种统一化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化”标准。开展绿色和有机食品认证，强化青峪猪区域公共品牌推广和“地标”授权管理。举办青峪猪主题系列活动，全方位展示青峪猪的独特品质、养殖技术和品牌价值。

4．山地梅花鸡

——发展目标

到2027年，实现山地梅花鸡出栏500万羽，综合产值15亿元。按照全产业链发展布局，通过政府引导，引进或培育龙头企业，引导广大养殖业主积极参与，建成集保种选育、扩繁推广、生态养殖、产品开发、加工流通、宣传营销、品牌塑造于一体的山地梅花鸡全产业链发展体系，深度挖掘山地梅花鸡优势遗传资源，合理开发利用，不断提升产业能级，带动全市山地梅花鸡产业高质量发展。

——主攻重点

商品鸡生产：成立山地梅花鸡产业发展专家服务团队，构建一套涵盖养殖、加工、销售等全链条的地方标准体系。加快标准化圈舍建设，探索无人鸡场数智化标准养殖模式，争创山地梅花鸡省级现代农业园区，稳步扩大养殖规模。发展林下生态养殖，建设福利鸡舍，选定适宜山地放养山地梅花鸡，探索林下生态养殖模式。

饲料兽药：开发应用精准营养的动物性饲料和功能饲料，建立绿色、有机饲养标准，确保山地梅花鸡获得全面均衡的营养，实现健康快速生长。以技术研发强化中兽药应用，联动本土黄连、金银花等中草药中药材产业，探索中兽药防治模式。

产品加工：提升现代化屠宰分割能力，建设现代化、自动化的屠宰精深加工厂，开展活性物质提取和工艺品开发，开发以山地梅花鸡为主要原料的预制菜、药膳等功能食品，富硒富锌鸡肉以及工艺品等，开发山地梅花鸡主题宴席，打造全市地标级特色菜“通江宴”。加快开发特色预制菜、休闲食品和功能产品，促进山地梅花鸡全产业链建设。

品牌营销：完善冷链仓储体系，积极发展液氮冷冻保鲜技术。建设“互联网+物联网”数据平台，完善质量安全追溯体系。按时序申报“山地梅花鸡”地理标志保护产品、地理标志证明商标和“山地梅花鸡”公用品牌。开展多渠道市场营销，利用帮扶平台，推动山地梅花鸡进酒店、进食堂、进家庭，参加产销对接、产品宣传、品牌推介和展示展销活动。建设“山地梅花鸡全产业链项目科创品牌体验中心”、养殖示范基地、科创展示中心，结合当地文化特色和旅游资源，开发一系列主题旅游线路和产品，促进向旅游端口快速融合。

（二）大健康产业

1．巴中云顶（茶）

——发展目标

到2027年，全市茶叶种植面积基本稳定，培育各类加工主体130家（省级以上龙头企业7家），毛茶产量近2万吨，茶产业综合产值达70亿元，亩均收入达到6000元以上。“巴中云顶”区域公用品牌影响力、带动力显著增强，龙头企业集群引领能力显著提升，茶叶产业高质量发展格局加快形成。

——主攻重点

茶园建设：巩固提升标准化茶叶示范基地，建设生态高效茶园，认定“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地”10.5万亩，改造提升标准化示范基地12个。大力推广农资统购统配、茶园机修机采、病虫统防统治等托管服务，提升社会化服务水平。完善产业道路、蓄水池、水肥一体等设施设备，普及推广绿色防控、优质茶机采等关键技术，优化土肥管理技术，推广间作绿肥、茶树专用肥、行间铺草、深耕改土技术，加强土壤保护，实施地力提升工程。大力发展适度规模经营的茶叶合作社、大户、家庭农场。

初精加工：制定南江大叶茶、平昌青芽茶、通江罗村茶、巴州松巴茶生产和加工技术规程，积极研发特色绿茶、红茶单品，加快布局新式茶饮。加快现有小作坊改造提升，引导村集体经济组织、能人返乡创业新建一批茶叶初加工厂。扶持中小微企业购置更新加工设备，建设完善茶叶冷藏保鲜设施等。积极谋划、储备、实施一批茶叶精深加工重点项目，促进夏秋茶综合开发利用。持续改造提升连续化、自动化加工生产线，积极开发茶叶内含物及茶食品、茶饮料等终端产品。

品牌市场：以“巴中云顶”市域公用品牌为统领，支持差异化发展南江大叶茶、平昌青芽茶县域公用品牌，支持授权用标企业或茶叶经销商建设市内专卖店、巴中东站形象展示店、销售专区。引导龙头茶企积极开拓目标市场，拓宽线上销售渠道。积极举办展示展销、春茶品鉴、新品发布等推介活动。

融合发展：推动组建巴中云顶茶产业发展集团，积极招引行业龙头，扩容中小企业，力争新增国家、省级龙头企业2家。培育链主企业，完善企业联农带农、联合发展机制。推动茶旅资源与红色文化、巴人文化等融合推广，打响红色茶乡文旅名片。建设茶叶大数据平台，建成茶产品质量安全可追溯体系，实现茶叶种植、加工、流通全程可追溯。

2．通江银耳（食用菌）

——发展目标

到2027年，通江段木银耳栽植接种量突破150万袋，干品产量45万公斤，连同木屑工厂化栽植鲜品产量超2000万公斤，带动就业1万人，银耳主产区人均增收2500元以上，实现综合产值50亿元。擦亮“中国银耳之乡”金字招牌，建成中国高端银耳产业高地。

——主攻重点

基地建设：围绕“段木银耳创品牌，木屑银耳深加工”，改革菌种生产工艺与设施装备。以木屑银耳工厂化生产为突破，完善智慧装备、物联网等设施设备，推进集约化、数字化、智能化生产利用。建成100个通江银耳（食用菌）适度规模化生产示范基地，强化本土优良耳林培育，巩固提升青冈树育苗基地。抚育提升人工耳林，改造低产低效耳林。争创通江银耳（食用菌）国家现代农业产业园。

品牌建设：加快申报通江银耳生产系统为国家重要农业文化遗产。建设“通江银耳产品质量追溯平台”，建立健全全产业链标准体系。认证通江银耳绿色食品、有机产品15个以上，加大通江银耳品牌保护力度。在长三角、京津冀、成渝西等区域逐步推出通江银耳主题广告。

产品加工：紧扣食品饮品、药品保健品、美容化妆品三大主攻方向，利用银耳产品的增稠性和乳化性，开发银耳挂面、银耳烘焙食品、银耳冷冻品、银耳茶等产品；开发以菌类为特色的中西式预制菜肴，根据复水性开发冻干银耳羹产品，开发胶原蛋白银耳复合饮品、即食休闲食品等系列产品。以多糖提取研究为重点，开发食用菌多糖酵素口服液、银耳药品、超微复合营养菌粉等项目，加大通江银耳面膜等日化品的配方优化，探索利用食用菌耳脚、菌蒂、碎屑等初加工废弃物作为饲料添加物。

市场销售：推动通江银耳原产地体验馆进军大城市，建设通江银耳交易中心，提升壁州创谷电商产业园运营能力，打造通江银耳特色街区。鼓励各类市场主体入驻大型电商平台和高端商超、高铁专柜等，积极拓展海外市场。

主体培育：重点培育龙头企业10家以上，引进实力企业深度介入通江银耳全产业链开发。通江银耳全产业链新型经营主体达300家以上，力争培育国、省级龙头企业5家。

3. 大健康功能食品（中药材）

——发展目标

推动中药材种植扩规模、提质量，重点发展中药材精深加工环节，特色发展中医药康养，打造全省重要的现代中药基地。构建以中药饮片、药食同源产品、中药日化品、中成药为主，中医药康养联动发展的产业格局。到2027年，建成省级及以上中医药种植养殖示范基地，实现中医药产业链综合产值200亿元，成为全省中医药经济强市。

——主攻重点

品种选育：打造巴州区丹参和枳壳、恩阳区黄精和川明参、南江县金银花和天麻、通江县杜仲、枳壳、天麻、茯苓和红曲、平昌县芍药等连片示范产业带，优化品种布局，力争整市进入全省中药材重点县和中医药产业示范县行列。靶向开展淫羊藿等野生中药材品种驯化和外引品种适应性研究，做好主导品种提纯复壮，有序推进良种良繁基地建设。

品质提升：制（修）订良种繁育、种子种苗、种植（养殖）、采收、产地加工等全过程规范技术标准，构建优质道地药材生产技术规范与质量标准体系，建立追溯体系，建立政府主导、企业全覆盖参与的质量追溯体系。

加工培育：按照“就近、保质、高效、生态”的要求，集中在巴州清江大健康功能食品片区和通江县春在食品药品加工片区布局中药材初、精加工场所，配套现代化加工设备。推动中药饮片品质提升，传承、创新传统炮制工艺，积极研制配方颗粒、精制饮片、超微饮片、破壁饮片、成分提取物等新产品。积极发展体现药食同源的养生药膳、保健食品、功能性饮品、中草药化妆品等产品。

医药贸易：合理建设一批巴中药材展博馆、种子种苗经营中心、专卖店等中药材交易市场，引进培育一批专业物流企业，加快建设中药材仓储物流中心，形成适应中药产品交易需要的物流网络。结合农高科创中心建设巴中市智慧中医药运营平台，加强监测分析和预测预警，实现供需精准对接；整合企业管理、公众查询、部门监管和第三方检验检测等功能，实现全产业全过程追溯管理，确保中医药产品质量安全。积极开拓中医药出口贸易。

（三）现代种业

——发展目标

以技术创新与品种改良为核心驱动力，以资源保护、科技赋能、政策支持为抓手，以规模化生产和质量控制为价值衡量尺度，攥紧种业“芯片”，搭建一批高端种业创新研发平台，汇聚一批种业创新领军人才，培育一批“育繁推”一体化企业，实施一批种业重大项目，打造一批种源扩繁基地，推进生物育种产业化。到2027年，生物育种赛道综合产值达到20亿元，构建生物育种产业链，推动生物育种产业与上下游产业的深度融合，争当“全省现代种业排头兵”，打造秦巴地区特色种业创新发展高地。

——主攻重点

巴山肉牛种源建设：以空山牛、海福特牛为关键品种推动育种创新，以基因芯片开发、生物育种为技术手段结合传统育种技术，开展空山牛本品种选育及专门化肉牛新品种培育、海福特牛育种创新、优质种公牛培育、能繁母牛扩群增量、优质冻精生产与推广。

南江黄羊良种繁育：采取常规育种与分子育种相结合，创制南江黄羊育种材料，持续开展配套系选育，提高南江黄羊繁殖力、产肉力、泌乳力等性能。建立以原种场为核心、扩繁场为枢纽、育种基点场为基础的三级三层扩繁体系，提高南江黄羊冻精制备技术水平与生产能力，集成南江黄羊同期发情与人工授精技术，扩大优质群体数量。

青峪猪种质资源保护：围绕巴中市通江县（畜禽）种业园区，构建青峪猪活体+遗传材料双重保护体系，巩固提升核心保种场+备份场生产水平，收集保存精液、体细胞等遗传材料；采用分子生物学育种与传统育种相结合的方法，培育青峪猪新品种，有效改善青峪猪窝均产活仔数、瘦肉率、料肉比等性能；加快推进青峪猪核心育种场建设。

山地梅花鸡种源建设：完善构建“保种场－核心育种场－扩繁场”良繁体系，新建通江放养森林山地梅花鸡资源场及核心育种场，改造提升山地梅花鸡资源场和祝家湾山地梅花鸡备份场，加快山地梅花鸡国家遗传资源申报和配套系选育，构建山地梅花鸡现代农业产业园。

巴山云顶（茶）种源开发：加大南江大叶茶种质资源挖掘，建设秦巴山区茶树种质资源圃，强化突破性品种选育；聚焦茶树品种开展种业攻关，建立南江大叶茶科研育种基地，茶叶专家工作站，配套新产品研发中心。建设平昌、通江茶树种质资源圃，实现优质特色茶树品种选育本土化。

通江银耳（食用菌）菌种研发生产：全力攻关道地性通江银耳菌种选育试验。开展通江银耳分子标记和基因测序，建成通江银耳种质资源库。强化生物育种与现代育种手段相结合开展段木银耳、木屑银耳专用品种选育。建设现代化菌种场，建立通江银耳菌种综合服务中心、段木耳棒标准化集中发菌场、袋料菌包集中制袋场，打造全国知名改良菌种扩繁种植基地。

（四）农业科技服务业

——发展目标

围绕“科技创新、成果转化、检测评估、人才孵化”，强化科技服务。结合巴中农高区建设强化科研成果储备，加快顶层农业科技研发团队招引，加强基层农业科技服务队伍建设。推动成果转化基地、示范基地建设，健全推广模式，加速农业科技成果有效投入现实农业生产，建立科技成果转化激励机制。通过项目推广、技术承包等形式引导社会力量参与有偿农业科技服务。到2027年，建成1个市级农业技术研发（服务）平台，5个县（区）级农业技术推广（服务）平台，以及N个市场化农技推广机构，形成“1+5+N”农业科技服务体系，农业科技服务业规模达到10亿元。

——主攻重点

强化科技成果转化成效：以科研中试和技术推广为纽带实现“成果变产品”的过渡为命题，破题成果转化；制定出台《巴中市省级科技成果转移转化示范区建设方案》《巴中市加快科技成果转化攻坚行动方案》，推动国家技术转移西南中心巴中分中心开展科技成果发布对接等系列活动，引进转化科技成果35项以上。开展技术合同认定登记交易，力争全市技术合同登记条数达到100条、登记额增长10%以上。到2027年，培育省级良种科研新成果10项。

加强知识产权服务：培育一批知识产权运营中心、高价值专利培育中心、专利产业化试点示范单位和国家级知识产权示范企业和优势企业，加快组建产业知识产权联盟和专利联盟，加强专利检索分析、专利挖掘和布局，增强行业话语权。大力实施质量技术标准战略，围绕六大单品和其他重要农产品，全产业链建立健全农业标准化体系。积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作，到2027年，制定、修订地方标准和团体标准15项以上。

加强检测评估体系建设：以产品检测和科技评估为手段提升巴中农产品竞争能力，搭建标准化检测评估体系。大力支持围绕巴中特色优质农产品开展品质认证和碳足迹检测等工作，推动创新服务综合体和产业发展共性服务平台建设，为中小企业提供技术创新、业态创新、营销模式创新等产业公共服务。加快引进研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科学技术普及、科技金融服务等专业化科技服务机构。积极发展第三方检验检测服务机构，开展质量和安全检验、检测、计量、环评、认证等一站式协同服务，支持其申报省级、国家级检验检测平台。支持市农产品质量安全检验检测中心和各县（区）农产品检验检测机构完善检测项目，增加检测参数，提升检测能力。

推进智慧农业行动，组织实施智慧农业公共服务能力提升、重点领域应用拓展行动，加快打造巴中农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算法等公共服务产品，培育一批智慧农场、智慧牧场，推进全产业链数字化改造。到2027年，智慧农业公共服务能力大幅提升，信息技术助力粮油作物和重要农产品节本增产增效的作用全面显现，农高区六大主攻单品全产业链数字化改造基本实现，全域推进智慧农业建设的机制路径基本成熟。

六、科技支撑能力

（一）构建新型科技创新平台

建设运营巴中农高科创中心。用好“巴中云上大学”城聚集的科教资源，搭建集管理及综合职能、数字展示、接待及高端会议服务、新型研发机构总部、企业服务及企业孵化等6类功能为一体的巴中农高区综合服务大平台。围绕农高区建设重大工程、重点企业，布局一批云基地、云课堂、云智库。按照运营前置理念布局科创空间，实现不同区域分工协作、资源优化配置。集聚院士专家工作站等创新平台及研发机构，招引落地行业龙头企业设立集团总部、区域总部、职能型总部，打造企业总部集群，形成总部集聚效应，辐射带动生产基地所在区域发展。到2027年，培育10大科技创新平台、推进实施10个“揭榜挂帅”项目、认定100个农业科技示范基地。

建设一批区域创新研发平台。整合壮大市内涉农科研机构，加强市（县、区）校（院、所）合作，支持市内科研机构、职业学校及企业与市外高校、科研院所联合共建产业技术研究院、院士专家工作站等研发机构，协同中国农业大学畜禽生物育种全国重点实验室、四川农业大学西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室、天府万安（种业）实验室、平昌现代农业产业技术研究院、巴中市通江县（畜禽）种业园区，开展品种选育、技术攻关、成果转化及推广示范。

建设智慧农业服务平台。充分利用大数据、物联网和云计算等现代信息技术，融合政府和社会服务，根据主导产业和企业需求，通过专业处理搜集和存储的多领域大数据，快速提炼有价值信息，完善行业共性需求、企业技术需求、融资需求“科技成果转化三张清单”，向科技企业、创新团队等创新主体提供全方位、全流程的专业化服务，加快科技创新成果转化为新质生产力。结合集聚创新资源攻坚计划，重点推动农业与互联网融合，建设大数据平台，推动智慧农业云平台，为农高区企业提供一站式数据服务，最终建成“平台+数据+应用+服务”的创新创业生态体系。

（二）强化创新人才支撑

构建“科技－教育－人才”一体化发展格局。围绕六大主攻单品产业体系，聚合“巴中云上大学城”资源，推进产业科技人才教育相互赋能、高效融合。以科技创新引领推动产业创新，紧扣生物育种、种植养殖业态高端化升级和前沿技术产业化落地，强化人才教育对产业创新的支撑，联动巴中职业技术学院就业招生培养，打造巴中农高区产教融合载体，提升产业对科技人才教育的带动效应，强化企业主体作用、标志性产品牵引作用和产业园区新区集聚作用，引导科技攻关、人才团队、教育资源集成布局，营造一体发展良好生态。

引进高层次创新人才。聚焦科技创新、生物育种、乡村振兴、项目建设等重点工作，制定紧缺人才目录和评价标准，深化实施“书记引才工程”“双招双引”，吸引一批高层次人才和项目。探索“一链一院一团队”新模式，围绕六大主攻单品，建立专家人才智库，设立产业技术岗位首席专家，积极引进海外留学人才、科技领军人才和学科带头人，组建巴中市现代农业产业技术创新团队，促进科技成果转化和产出，为农高区创新驱动提供高质量人才支持。

培养专业技能人才。发挥企业聚才主体作用，通过政策驱动，鼓励企业吸引集聚农高区产业领域专业技能人才。建立企业培训制度，与企业合作制定培训方案，组织产业政策培训，提升员工素质；加强技能培训，提高对农业科技前沿技术的认知和技能，为企业发展培养高素质人才。

完善人才配套服务。实施差异化人才配套服务，为科技创新企业开办企业经营管理专题培训；为创业人才企业开辟各类行政审批绿色通道，提供巴中农高区行政事务、专利申请等“一条龙”服务；为创业初期的领军人才企业配备创业行政事务协助。引进一批专业人才中介机构入驻，提供人才培训、测评、招聘、代理等服务；鼓励企业建立股权奖励、技术入股、岗编分离等多种形式的高端人才激励机制；完善人才发展体系，加大政府、高校以及企业之间人才工作协调力度，鼓励和规范社会力量承担和开发人才中介服务，形成融公共服务、市场服务、社会服务为一体的人才发展服务体系。

培育新型职业农民。坚持以“需求导向、产业主线”为抓手，依托乡村振兴产业带头人培育头雁项目、高素质农民培训、耕耘者振兴计划，农民职业技能培训等项目，开展多形式农民培训，壮大农村“土专家”“田秀才”。到2027年，累计培训高素质农民5000人，新培育农村实用人才1.5万人，力争农村实用人才达到10万人。

（三）培育创新创业主体

培育壮大高新技术企业。坚持育优培强，构建以“链主领航、群雁齐飞”主体矩阵为核心的、政产学研金深度融合的创新创业生态，重点支持六大主攻单品相关创新型企业申报国家级高新技术企业。围绕企业跨过创业艰难期、进入高成长阶段的发展需求，政策上给予高科技企业优惠，遴选培育创新水平高、发展速度快、成长性好的企业，促进其集群发展，提升科技创新能力。鼓励企业与科研机构合作，建设研发机构。支持中小微企业建立研发机构，促进技术引进和创新，引导其内生增长。

培育新型农业经营主体。引进一批市场竞争能力强和辐射带动范围广的农业经营主体，推动具有竞争力的农业经营主体发展。加快构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体复合型现代农业经营体系，发展规模化经营集群，培育多元化社会服务组织。支持新型农业经营主体参与国内外培训，建立培养体系，培养现代农业领导者。促进新型农业经营主体与普通农户合作，提供全程化服务，提升服务规模。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制，着力解决小农户和农业生产关键薄弱环节，以服务过程的现代化推进农业现代化，把广大小农户带入农高区产业链。到2027年，新培育国省农业产业化龙头企业5家以上，农民专业合作社470家，家庭农场4000家。

完善创新创业服务载体。以提升科技创新、成果孵化和创业能力为导向，强化政策引导，完善培育扶持体系。依托巴中市恩阳创新创业园、通江县壁州创谷电商创业园和巴中市创业孵化基地等一批创新创业园（孵化基地）的建设，加快推进科技企业孵化器、创业苗圃等中小微企业服务平台建设。继续加大对中小微企业创新能力建设的支持力度，鼓励其开展技术创新和企业运营模式创新，构建推动大众创业、万众创新的良性发展局面。设立创新创业基金，对小微企业、孵化机构等主体的创新创业活动给予支持。

七、绿色转型发展

（一）发展绿色生态农业

坚持绿色发展理念，聚焦六大主攻单品，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系。创新种养循环模式，发展循环生态农业，因地制宜构建“牛、羊、猪—粮、果、茶”种养结合体系及“林药”“林菌”“林粮”“林禽”等林下种养循环经济，大力开发地源性粗饲料（秸秆饲料化），依托雅拉德荣繁育场等1000头以上大型规模牛场、3000头以上猪场、3000只以上羊场，整村整镇或连村连镇统一规划建设粪肥灌溉管网，加快培育专业化粪肥收储运及有机肥生产公司，研发茶树专用肥，布局平昌副产品综合开发利用一体化项目等农副产品综合利用项目，对各类生产畜禽副产品、废弃物进行综合利用。到2027年，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上，畜禽养殖用药基本规范，推动畜禽绿色生产。

大力发展绿色有机种植业、生态养殖业，加强农业面源污染防治，积极培育支持生态农场（基地）开展生态、高效、轻简生产模式。到2027年，全市化肥农药施用量持续保持零增长，确保受污染耕地安全利用率、农膜回收率、农作物秸秆综合利用率分别稳定在94%、85%、92%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达59%。健全农产品质量安全追溯体系，严格实行农产品合格证网格化管理制度，持续巩固提升“治违禁、控药残、促提升”整治成果，农产品质量安全例行检测合格率稳定在99%以上。

（二）推进生态价值转化

推进生态产品价值实现机制改革试点，注重农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、产业发展协同友好，建立生态产品价值核算评估体系，开展生态产品调查评价，摸清生态产品底数，健全生态产品动态监测机制，做实生态产品价值（GEP）核算、实践应用和核算结果应用体系。拓宽生态产品价值实现路径，建立生态产品品牌评价机制，推进生态产品市场交易，培育经营开发市场主体，建立完善集体林权改革、生态保护补偿、绿色金融创新等工作机制，加快建设成渝地区绿色产品供给地，建成全省生态产品价值实现引领区。

强化生态产品价值实现支撑，加强农村饮用水水源地保护，开展农用地土壤污染管控和耕地治理修复，推动农村生活垃圾无害化处置率达到80%以上，农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率达100%，实现生产生活生态有机统一。打响绿色生态品牌，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，加强“两品一标”认证管理和原料生产基地认定，积极申报国省农业品牌目录3个以上，推动各县（区）年均新增绿色食品、名特优新产品2个以上。引导涉农企业开展GAP、GMP、HACCP等国际认证，加快“巴字号”生态绿色产品国际化。

（三）完善现代供应体系

健全农产品交通运输运行机制，加快公铁、空陆等多式联运发展，推动“一单制”等规则协调和互认，加快培育多式联运经营主体，持续降低快递物流运输成本。支持建设一批田间地头和批发市场冷藏保鲜、烘干仓储设施，发展共享式“田头小站”移动冷库；推动建设一批农产品骨干冷链物流基地、产地冷链集配中心，提升通江银耳专业交易市场、平昌肉牛交易市场、巴州区农副产品交易中心；探索布局一批飞地冷链仓储配送中心，在北上广深及成渝西等地新建冷链仓储营销物流配送中心，实现从产地到销售终端的全程冷链管理。构建“体验馆+专卖店+知名商超+电商平台”营销业态矩阵。深化同知名商超、高端食材配送平台合作，推广数字贸易、智能零售、平台经济等新模式，畅通“线上、线下”两个渠道、打开“国际、国内”两个市场。积极搭建农商对接平台，参加产销对接、产品宣传、品牌推介和展示展销活动。建设全系列产品体验店或与大型连锁超市合作设立销售专柜。用好浙川东西部协作、省内对口帮扶力量推动产品进酒店、进学校、进食堂、进社区、进家庭。到2027年，建设10个集中冷链仓储基地、打造50个标志性电商直播基地、建成500个就地仓。

（四）构建融合共享模式

鼓励村集体经济组织、社会资本盘活乡村闲置资产，开展产品加工、乡村文旅等业态建设。鼓励新型农业经营主体与农户开展订单带动、利润返还和股份合作等形式的利益联结机制。实现农村居民人均可支配收入年均增长不低于7%。强化村集体经济组织在乡村发展中的纽带、主导作用，积极探索农民分享二、三产业增值收益机制，围绕六大科创示范园发展“一村一品”“一镇一业”，鼓励临近村镇合并同类产业组团式发展，打造新型“科技+产业+生活”社区，建设宜居宜业和美乡村。到2027年，建成400个宜居宜业和美乡村，发展100个产村结合示范村、社区。

八、保障措施

（一）健全组织保障

在市委农村工作领导小组下设农高区建设专项工作组，由市委农办主任任组长、市科技局分管负责人任副组长，市农业农村局分管负责人任执行副组长，市级相关部门及各县（区）有关负责人任成员，整合资源、集成能力，推动建设任务落地落实。成立巴中农高区建设推进专班，由市委农办牵头，组织市级有关部门以及各县（区），完善产业图谱、加强统筹调度等工作。成立巴中农高区建设专家委员会，邀请国省级农业农村、科技、林业等部门和海内外高校院所知名专家、市级相关部门专业人才、本地专家等共同组建专家委员会，为巴中农高区发展提供决策咨询和资源赋能，高质量推进巴中农高区建设。

（二）配套支持政策

完善财政支持政策。市、县（区）财政每年通过现有资金和政策渠道，除给予农高区运行经费和必要的基础设施建设资金保障外，重点支持产业发展。积极争取中央、省级财政支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等，推动农业高新技术产业发展。据实统筹农业科技研发推广、以工代赈、农业产业发展等涉农项目资金向农高区集聚。支持收益较好的公益性项目依法依规发行专项债券。

创新金融扶持政策。积极有效引导金融机构支持农高区建设、开发。做好产业发展规划，发挥产业发展引导基金作用，积极招引社会资本参与农高区建设，为全市重点农业龙头企业提供资金支持。加大支农支小再贷款投放力度，鼓励银行机构开发活体抵押贷、农房增信贷、供应链融资等创新产品。提升对六大主攻单品品种选育、链主企业成长、种植养殖规模化发展、农产品深加工、农业科技成果转化、智慧农业发展、农产品销售等领域金融服务水平。创新“保险+期货”“信贷+期货”“担保+期货”模式，有效提升农业融资担保公司放大功能。

落实土地利用政策。预留产业发展空间，坚持保护耕地、集中集约的原则，在市、县和乡村国土空间规划中充分考虑核心区建设用地的空间需求，预留产业布局空间，并利用年度城镇开发边界优化等政策契机，逐年有序保障用地需求。在安排年度土地利用计划时，连续3年安排不少于5%的新增建设用地计划指标，对入驻的省、市重大项目用地计划指标给予优先保障。用好用活用地支持政策，深化林权制度改革，盘活林地资源，落实创新平台、公共设施、科研教学、中试示范等用地出台促进新产业、新业态和创新创业的用地支持政策。高质量保障农高区内重大项目农田基础设施用地需求，鼓励使用闲置宅基地灵活保障零星分散的小微科研生产设施用地。

优化科技管理政策。完善支持科技创新、科技创新融资贷款等政策，制定中试研发平台、科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台管理办法，实施高新技术企业、科技创新平台、企业研发投入、科技创新券等后补助政策措施，加快培育一批科技型企业主体，建设一批技术研发、中试熟化和检验检测平台。建立科技创新财政投入稳定增长机制，年均增长不低于25%，鼓励企业建立企业研发准备金制度，大力开发科创贷、科创投、科创贴、科创补等产品。实施揭榜挂帅项目，支持重大科技专项、重点研发、农业科技成果转化、创新平台（基地）和科技人才等，形成一批新品种、新技术、新产品、新工艺。探索包干制、赛马制等科技项目管理方式。深化职务科技成果权属制度改革，全面推行职务科技成果单列管理，鼓励引导科研院所按照先使用后付费的方式将科技成果许可给中小微企业使用。

（三）强化激励评价

建立评价指标体系，结合《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》设立针对农业科技企业、科研院所、个人的分类指标体系，并将之作为农高区绩效考核评估评价重要依据。实施动态管理与激励机制，建立有进有退的管理机制，在落实好农高区支持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策基础上，对绩效评估优秀、合格的农业科技企业、科研院所、个人，在科技资源配置、金融扶持等条件上优先支持。

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