本应该成为乡村振兴的标杆、农业发展的典范的42个位于九省十九县的乡村振兴示范村，却交出了一份令人目瞪口呆的答卷。中国地质大学王海娟副教授花两三年时间去调查，这些重点扶持、倾尽一切力量创建示范村的单位，根本没有一个可以从事农业生产活动的，所谓的现代农业示范村要么成了空洞的办公楼大院，要么成了没有用的住房开发。42个示范村全部“消失”，其背后的乱象就是乡村振兴形式主义和资本套利的集中体现，值得深思。
该结论产生于2021到2023年专项调研当中，调查对象为江苏、浙江、山东等9个省的19个县的42个乡村振兴示范村，调查目的只是研究工商资本下乡对于农业发展的促进作用，但是实际结果却暴露出了一项大规模的“农业造假”。最典型的莫过与山东临沂莒南县的现代农业公共实训基地，其投资总额高达7亿多元人民币，挪用政府专项债券达3.68亿之巨的项目，但在备案文件中却要求建成种植基地、养殖基地和农机维修基地三大基地。但是实际上该基地却只有气势磅礴的迎宾楼、宴宾楼以及健身场所，并无一株秧苗、一台农机，唯一可以与“农业”产生关联的便是门口一块并不起眼的招牌。
42个示范村乱象高度一致，形成了一个固定的模式，那就是打着农业项目旗号做非农产业。从调研结果可知，所有的示范村都把乡村旅游作为发展方向，有的甚至提出了让每一寸土地都是景观、每一个村庄都是景区的口号，把美丽乡村建设、高标准农田改造等全部作为旅游配套，彻底脱离了农业的本质。其中33个村引入工商资本，工商资本大多来自于房地产、矿产行业，下乡的主要目的并不是种地，而是依靠农业项目获得土地指标和政府补贴。
农业不挣钱，是资本“弃农从商”的主要原因。十余年来工商资本下乡种地的尝试大多数都以失败而告终，粮食作物的利润微薄，自然风险高，经济作物的利润虽然较高，但是人力成本和市场风险都很高，企业雇工经营根本无法跟自主经营的小农户竞争。因此资本开始“换赛道”，以农业项目之名圈地，转向住宿、餐饮，甚至暗中开发房地产，形成了一个完整的套利链条，“圈地、建景区、拿补贴、卖房产”。
西北地区的这样一个示范村案例让人叹息不已：当地原来就已形成了成熟的农民自主经营蔬菜大棚产业的格局，为了打造示范村，地方政府强取豪夺，将本应属农民所有的土地强行占为己有，把本应该属于农民自己的产业交给了房地产开发商。企业接手以后，仅留下2个大棚应付检查，其他土地要么闲置，要么改建为观光步道，最终造成经营亏损，每年要政府补贴弥补，农民失去了土地之后既没有稳定的就业机会，也没有得到足够的租金收入，陷入了“失地又失业”的局面。老板开宝马来，骑自行车走的现象在42个示范村里时有发生。
缺少监管以及政绩导向加大了乱象蔓延的程度。一些地方政府把示范村的创建当作考核内容，重表象、轻实际，项目立项审批不严，后期监管流于形式，“大棚房”整治完毕后，资本再次以研学基地、康养中心为名义，在土地上做文章。正如桂林纪检监察部门查处的案件所表明的那样，在项目审核的过程中，部分干部把关不严，甚至同资本相勾结，套取补贴，因此受到了政务处分，但是不能挽回已经造成过资源浪费的局面。
42个示范村全部失败，绝不是由一个因素造成的，而是由资本套利、政绩工程和监管失灵这三方面共同造成的。乡村振兴的本质就是农业兴、农民富，示范村的意义应当是探索农业发展的新路子，带动农民增收，而不是被资本圈地、政绩工程所利用。这一系列的乱象也表明，乡村振兴不能急于求成，农业项目的灵魂始终是“种地”，只有斩断形式主义的魔爪，筑起监管防线，让资本真正扎根到农业之中，造福于农民，让示范村回归农业的本质，才能使乡村振兴的道路走的稳、走得远，最终实现宜居宜业、共同富裕的目标。
