江西省农业农村厅部分中央生态环境保护督察问题整改销号情况

按照《江西省生态环境保护督察整改工作实施细则》关于销号管理有关要求，现将第二轮中央生态环境保护督察问题二十三和第三轮中央生态环境保护督察问题十四等2个问题涉及省农业农村厅相关措施整改情况公示如下：

一、问题一：第二轮中央生态环境保护督察问题二十三

（一）问题描述

推动落实不到位。江西省测土配方施肥取样数出现断崖式下降，由每年2．4万多个下降到不足1万个，仅完成国家要求的20％，而江西省上报覆盖率超过90％，严重失实。督察发现，鄱阳湖周边的南昌市新建区、九江市修水县和上饶市余干县等地测土面积甚至不足10％，但地方却上报完成95％以上。

（二）整改措施

措施1：2021年10月底前，制定下发《2021－2025年全省测土配方施肥取样实施方案》，按照因素分配法将任务分解到各农业县。

措施2：省市两级每年开展基层技术人员培训12次，通过发放施肥建议卡、施肥建议卡上墙、技术培训、现场观摩、施肥电视预告、互联网等形式，加大测土配方施肥技术宣传培训，增强农民科学施肥意识。

措施3：各级农业农村行政管理部门加大监督指导力度，规范测土配方施肥技术工作，确保该项工作每年按规定密度、规定时间取样检样，以提高测土配方施肥技术准确度和技术覆盖率。2021－2025年，全省主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。坚持实事求是上报数据，严禁弄虚作假。

措施4：2021－2025年，采取中央财政争取一部分、省级财政支持一部分、市县财政安排一部分等方式，逐年统筹、各级分担，为落实上述措施提供资金支持。

（三）完成情况

措施1完成情况：2021年9月27日，印发《江西省农业农村厅关于印发2021－2025年全省测土配方施肥取土化验实施方案的通知》（赣农函〔2021〕31号），将23万个取土任务按年度分解到各市、县（区）。

措施2完成情况：2022年，省市两级共开展化肥减量增效技术培训12期，各县（市、区）共举办科学施肥技术培训1279期，召开现场观摩会178场，进村指导1．41万人次。2023年，省市两级共开展化肥减量增效技术培训12期，各县（市、区）共举办科学施肥技术培训1065期，召开现场观摩会143场，完成进村指导1．25万人次。2024年，省市两级共开展化肥减量增效技术培训12期，各县（市、区）共举办科学施肥技术培训807期，召开现场观摩会127场，完成进村指导1．31万人次。2025年，省市两级共开展科学施肥技术培训12期，各县（市、区）共举办科学施肥技术培训585期，召开现场观摩会98场，进村指导1．16万人次。

措施3完成情况：2021年9月27日，印发《江西省农业农村厅关于印发2021－2025年全省测土配方施肥取土化验实施方案的通知》（赣农函〔2021〕31号），将23万个取土任务按年度分解到各市、县（区），并就测土配方施肥技术工作进行了规范。省、市、县三级农业农村部门不定期组织开展工作调研和现场指导，抽查核查数据上报的真实性，推动工作有序开展、数据实事求是上报。2021－2025年，全省共完成取土化验23．7万个，年推广测土配方施肥技术面积稳定在7500万亩以上，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95％以上。

措施4完成情况：2021－2025年，省级共安排资金7659万元用于测土配方施肥取土化验，其中：2021年统筹中央财政专项资金3059万元，2022年省级财政安排资金1500万元，2023年省级财政安排资金1500万元，2024年省级财政安排资金600万元，2025年省级财政安排资金1000万元。与此同时，市县两级财政也根据各地实际情况，积极落实资金，保证了工作顺利开展。

二、问题二：第三轮中央生态环境保护督察问题十四

（一）问题描述

鄱阳湖农业面源污染问题也比较突出。滨湖地区化肥、农药施用量大，但减量化工作不严不实。抽查发现，统计数据显示南昌县幽兰镇氮肥、钾肥施用量均为零，而农业农村部门数据显示仍在施用。南昌经开区樵舍镇近年来因城市开发已征收耕地约3000亩，2023年化肥施用量比2021年还要多。在南昌县、永修县湖区围垦的农田田埂上，随处可见废弃农药包装，农田沟渠水总磷浓度超湖库Ⅲ类水质标准3倍至13倍。湖区还普遍存在违反《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》中封洲禁牧规定在洲滩湿地进行畜牧养殖问题，洲滩粪便成堆、污水横流。

（二）整改措施

措施1：以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，开展施肥调查及化肥减量化技术培训指导。2024年至2025年，滨湖地区每年完成施肥调查2600户以上，每县（市、区）至少举办化肥减量化技术培训5期（次），累计65期（次）以上。

措施2：以测土配方施肥技术为基础，开发利用有机肥资源，开展施肥新技术新产品新机具“三新”集成技术示范。2024年至2025年，滨湖地区每年完成测土配方施肥取土化验12000个以上，建设“三新”示范面积2．6万亩以上。

措施3：加大科学安全用药力度，大力推进病虫害统防统治，集成应用绿色防控技术和新型植保机械，促进绿色防控与统防统治融合发展。2024年至2025年，滨湖地区每年建设绿色防控示范面积4．35万亩以上，每县（市、区）至少举办科学安全用药培训5期（次），累计65期（次）以上。

措施4：2025年底前，制定出台全省农药包装废弃物回收处理指导意见，开展农药包装废弃物集中清理工作，减少农田沟渠水对外环境影响。

措施5：2025年底前，开发全省农药数智监管系统，建立农药经营主体监管名录，在滨湖地区试行农药销售及农药包装废弃物回收台账电子化监管。

措施8：组织开展全省农业面源污染整治专项攻坚行动，推进种植业、畜禽养殖、水产养殖污染整治。

（三）完成情况

措施1完成情况：2024年至2025年，滨湖地区分别完成施肥调查2785户、2737户，累计5522户；分别举办化肥减量化技术培训68期、69期，累计137期。

措施2完成情况：2024年至2025年，滨湖地区共完成测土配方施肥取土化验26696个，平均每年完成12000个以上；共建设“三新”集成技术示范片39个、示范面积5．5万亩，其中2024年17个、2．75万亩，2025年22个、2．75万亩。

措施3完成情况：2024年至2025年，鄱阳湖滨湖地区共举办科学安全用药培训185期，其中2024年101期、2025年84期；共建设绿色防控示范区146个、示范面积13．57万亩，其中2024年62个、6．01万亩，2025年84个、7．56万亩。

措施4完成情况：2024年10月，联合省生态环境厅印发《关于规范农药包装废弃物回收处理工作的意见》；2024年7月至9月，组织开展农药包装废弃物清理，对鄱阳湖滨湖地区开展农药包装废弃物回收评价，评价结果均在良好以上。

措施5完成情况：江西省农药数字化监管子系统正式上线运行，全省1．08万户农药经营主体监管名录建立，在滨湖地区试行农药销售及农药包装废弃物回收台账电子化监管。

措施8完成情况：一是强力推进专项攻坚行动。高位推动。先后6次召开厅党组会、专题研究会、工作推进会等会议，研究推进农业面源污染整改整治工作。强化支持。资金支持方面，2025年下达市县财政资金1．5亿元，用于支持化肥农药减量、畜禽粪肥还田利用、水产养殖尾水治理等工作；技术支撑方面，在省农业产业技术体系中增设环境控制岗8个，为各类种养主体提供污染防治技术指导。协同发力。配合省生态环境厅，对全省332个农业排污口开展摸排整治。派员对相关部门反馈的畜禽养殖污染问题线索，及时进行核查。二是聚力抓好同类问题整改。“清单式”整改。指导市县建立健全问题清单台账，推进中央环保督察反馈、省鄱阳湖总磷专项督察反馈、省生态环境警示片披露等涉及的农业面源污染问题整改。截至目前，中央环保督察反馈问题（2个）已完成整改、交办的涉牧信访件（273件）已全部解决。“拉网式”排查。5月上旬，组织市县围绕种植、畜禽养殖和水产养殖3个行业，举一反三开展农业面源污染问题自查自纠，共自查发现问题96个。截止12月中旬，96个问题已全部完成整改。“联合式”督导。5月下旬至6月中旬联合省生态环境厅，对各地开展农业面源污染整治专项督查。并就督查发现的问题，下发督查通报，进一步压实责任、传导压力。三是全力促进种养绿色转型。推进化肥农药减量。开展测土配方施肥，推广“三新”集成配套技术，推进病虫害绿色防控与统防统治。2025年全省农药使用量30872．53吨，较2023年减少2．26％；2024年全省化肥使用量105．99万吨，较2023年减少1．05％，2025年（统计部门尚未公布）预计将保持下降趋势。2025年全省主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到97．47％，绿色防控和统防统治覆盖率分别达到59．56％和55．11％。推动粪肥还田利用。组织对18县144家规上养殖场和72家散养户的粪污资源化利用情况进行评估调查，指导养殖场完善粪污处理利用设施和资源化利用台账；结合高素质农民培育等活动，开展禽粪污资源化利用政策和技术宣传推广，累计培训500余人次。2025年全省畜禽粪污综合利用率达到80％以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97％以上。促进尾水达标排放。大力推广稻渔综合种养、陆基圈养桶绿色高效健康养殖，以及人工湿地、三池两坝尾水处理等技术模式，促进水产养殖与环境友好协调发展。2025年组织专家开展现场尾水处理指导5次，开展培训387人次。全省创建全国“五大行动”骨干基地114家，布局建设水产养殖尾水监测点位930个，获取鄱阳湖地区尾水监测数据4300余份。四是着力夯实治理制度保障。推行农药经营及包装废弃物电子化监管制度。依托省农业农村厅“云上赣农”平台，开发了“全省农药数字化监管系统”，将1．08万个农药经营主体纳入系统，实现了对农药销售及包装废弃物回收台账电子化监管。目前该系统已在鄱阳湖滨湖13个县（市、区）试行应用。经第三方机构评估，农药包装废弃物得到有效回收。完善建立畜禽养殖污染防治协同工作机制。农业农村部门与生态环境部门完善建立业务指导与监督执法协同机制，落实畜禽粪污资源化利用计划和台账管理。2025年度畜禽粪污资源化利用计划备案工作已完成，对454家规模化畜禽养殖场和封闭式水产养殖场开展了问题核查，现场检查发现逃避监管排放污染物问题33个，一般性违法违规问题219个，立行立改问题1348个，共计1600个问题。2024年11月至今，我省已累计完成27家畜牧业企业的环境影响评价审批，为6家畜牧业企业核发了排污许可证，指导13290家畜牧业企业进行了排污登记管理。制定农业面源污染整治提升行动方案。通过历时半年研究制定，于9月1日经省政府主要领导同意，以省环委会农专委名义出台《江西省农业面源污染整治提升行动方案》（2025－2027年），将加快构建农业面源污染防治长效机制。

截至2025年底，以上两个问题整改任务已完成。

本公示时间自2026年4月23日至2026年5月13日，对本公示情况有疑问和异议的，请联系省生态环境保护督察工作领导小组办公室，联系电话：0791－86866651。