农业农村经济稳中有进、开局良好

4月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2026年一季度农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提，部发展规划司司长陈邦勋、帮扶司司长许健民和种植业管理司负责人吕修涛出席发布会并答记者问。

　　2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。麦尔丹·木盖提介绍，今年以来，农业农村经济保持良好发展势头。粮油生产基础较好，冬小麦长势和生育进程基本赶上常年。冬油菜面积稳定，长势较好，春播粮食进度过两成，同比持平略快；“菜篮子”产品供应充足，肉、奶、水产品产量分别增长4.8%、3.4%和4.3%，生猪产能逐步优化，价格企稳；常态化精准帮扶开局良好，新增发放帮扶小额信贷101.3亿元，帮扶对象务工稳定；宜居宜业和美乡村建设扎实推进，一季度农村居民人均可支配收入实际增长5.4%；农业投资和农村消费稳步增长，全国第一产业固定资产投资同比增长15.9%，乡村消费品零售额增长3.1%；农村改革持续深化，土地延包整省试点全面开展，联农带农机制不断健全，社会化服务覆盖近9300万户小农户。

产业振兴势头强劲　和美乡村建设提速

　　产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，也是乡村全面振兴的基础和关键。麦尔丹·木盖提表示，一季度乡村产业保持了较好发展势头。农产品加工业稳中有进。一季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.8%。3月全国农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为58.1%，保持在50%以上扩张区间，环比、同比分别上升6.8个、3.8个百分点，行业景气水平持续提升。乡村休闲旅游蓬勃发展。假日经济、体验经济等带动拓展乡村消费多元新场景，现在到乡村参与非遗体验、民俗观光、赶大集成为很多人的选择，春季下乡踏青赏花、拍照打卡等也成为热门活动。越来越多年轻人在农村创业兴业，开办民宿、开办村咖等成为就业新方向。产业融合发展不断深化。支持各地立足自身禀赋，集聚优势资源，积极发展农业产业融合项目。

　　今年以来，已支持新建40个优势特色产业集群、50个现代农业产业园、200个农业产业强镇，打造现代农业发展的平台载体和产业高地，比如，有的农业产业强镇通过发展黄花种植，延伸产业链培育食品、化妆品等精深加工和乡村休闲等产业，将“小黄花”打造成“大产业”。下一步将重点抓好四方面工作：一是推动提质增效，引导特色产业差异化、集群化、品牌化发展。二是推动延链补链，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。三是推动业态拓展，打造丰收市集、赛事演出、休闲露营等乡村消费新场景。四是推动联农带农，引导各类人才到乡村干事创业，带动更多农民就业增收。

　　在宜居宜业和美乡村建设方面，麦尔丹·木盖提表示，推动农村基本具备现代生活条件，让农民就地过上现代文明生活，是推进乡村全面振兴的必然要求。贯彻落实党中央、国务院决策部署，农业农村部深入学习运用“千万工程”经验，会同相关部门完善政策设计，指导各地健全工作机制，加大投入力度，推进宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。强化工作指导，推动“千万工程”经验在各地落地生根、开花结果，指导各地结合实际探索实施各具特色的本地版“千万工程”。聚焦创造乡村优质生活空间，不断提升乡村建设治理水平，比如就农村公路这一项来说，目前我国农村公路总里程已超过464万公里，“晴天一身土，雨天一身泥”已成为历史。强化规划引领，分类有序、片区化推进乡村振兴，今年农业农村部批准创建了83个国家乡村振兴示范县，累计达到283个。

农产品质量安全稳中向好　农业科技赋能提质增效

　　麦尔丹·木盖提介绍，近期，农业农村部组织开展了2026年第一季度农产品质量安全例行监测工作，抽检的蔬菜、水果、畜禽产品和水产品总共是125个品种7517个样品，监测了132项农药兽药等参数，总体合格率达98.5%，全国农产品质量安全形势稳中向好。下一步，将认真落实“四个最严”要求，加强标准引领，强化源头治理，压紧压实责任，不断提高农产品质量安全水平，全力保障群众“舌尖上的安全”。

　　“十四五”时期，我国农业科技创新整体效能进一步提升，农业科技进步贡献率超过64%，农作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，主要粮食作物基本实现全程机械化。同时，农业智能化、数字化转型加快推进，各种智能装备在农业生产中大显身手。我国农用无人机保有量超过30万架，数量居全球首位。麦尔丹·木盖提表示，“十五五”时期，农业农村部将重点抓好四方面工作：一是抓好关键核心技术攻关，强化有组织、体系化科研。二是统筹强化创新力量布局，增强战略科技力量引领作用。三是努力营造良好创新生态，创新人才评价和激励办法。四是着力推进科技成果转化应用，打通成果落地“最后一公里”。

全面开展土地延包整省试点　坚持“大稳定、小调整”

　　保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，是党中央作出的一项重大决策部署。陈邦勋介绍，“十四五”期间，全国已累计开展7个整省试点和221个整县试点，目前2600多万农户顺利签订了延包合同。

　　2026年中央一号文件明确，要全面开展整省试点，近期中央关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见已经正式发布了。为了指导地方扎实细致做好整省试点工作，将抓好三个方面工作：

　　一是指导各省按照中央有关文件精神研究制定省级实施意见。开展延包试点工作，要坚持延包原则，坚持“大稳定、小调整”，规范延包程序。要妥善解决延包中的矛盾纠纷，必须确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。

　　二是指导各省健全延包试点工作机制。坚持和加强党对延包工作的全面领导，按照“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的要求，层层压实工作责任，特别是要紧盯基层这个“主战场”，推动健全县级党委政府负责制，组织开展好试点工作。

　　三是抓好政策宣传培训，前期已通过业务培训、政策问答、案例汇编、漫画小册等多种方式，强化对有关政策文件的解读。下一步将继续指导地方采用农民群众喜闻乐见的形式，加大宣传培训力度，提升宣传培训效果。

常态化帮扶筑牢底线　多维度发力推动农民增收

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务已经圆满完成，今年是转向常态化帮扶的第一年。如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线？

　　许健民在回答记者提问时表示，农业农村部将从四个方面持续发力：一是提高监测帮扶效能，进一步完善常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，做到统一规范、精准识别、动态调整。二是分类施策精准帮扶，根据帮扶对象的实际困难程度、风险类型、短板弱项、劳动能力和发展意愿等，坚持“缺什么补什么”，实施差异化帮扶措施。三是倾斜支持重点区域，把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，会同相关部门继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设等方面给予集中支持。四是凝聚帮扶工作合力，继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶等机制。

　　今年以来，粮食收购价格稳中有升，农民外出务工就业和就地就近就业形势总体稳定，推动了农民收入稳定增长。许健民介绍，据国家统计局数据，一季度农村居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，增速比城镇居民快2.2个百分点，其中工资性收入和经营净收入对增收贡献率超过七成。下一步将从四方面促进农民增收：一是发展产业促增收，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。二是稳岗就业促增收，帮助提升就业技能，充分发挥公益性岗位、就业帮扶车间和以工代赈作用，增加群众就地就近就业机会。三是深化改革促增收，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易市场规范化建设和运行，让农民收获更多的财产性收益。四是用好政策促增收，不折不扣落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等16项补贴到人到户补贴政策，把政策红利转化为农民群众实实在在的增收效益。

春播进度过两成　“中国粮”主要用“中国种”

　　当前正值谷雨时节，小麦油菜已经进入了产量形成的关键时期，全国春耕春播全面展开，春季农业生产顺利推进。吕修涛介绍，据农业农村部最新农情调度，春播粮食进度已经过两成、同比持平略快，其中早稻播栽已经过八成，春玉米播种过一成，春大豆播种陆续展开。

　　目前，距离夏粮收获还有40天左右的时间，还要过病虫害、倒伏、干热风、“烂场雨”等多个关口，春播即将进入高峰。农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足抗灾夺丰收，一手抓春季田管一手抓春耕春播，扎实做好防灾减灾准备工作，夯实全年粮食生产基础，精准精细抓好春管，不误农时抓好春播，毫不放松抓好防灾减灾，深入推进大面积单产提升。在总结前3年工作经验的基础上，继续实施粮油作物大面积单产提升行动，今年整建制推进县由702个增加到1000个，启动20个整建制推进市，持续推动良田良种良机良法集成增效，一个节点接着一个节点抓，一季接着一季干，促进大面积均衡增产。

　　农业现代化，种子是基础。2021年种业振兴行动启动实施以来，取得明显进展。目前，我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91%，实现了“中国粮”主要用“中国种”，当家品种总体自主可控。吕修涛介绍，我国已建成国际一流的农作物、畜禽、海洋渔业三大国家库，资源保存总量居世界第一。接下来，将加快种质资源鉴定利用，提升种业科技水平，培优育强阵型企业，推进基地现代化建设，强化种业知识产权保护。

　　下一步，农业农村部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和践行正确政绩观，狠抓各项工作落实，提升农业综合生产能力和质量效益，坚决守好国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升强农惠农富农政策效能，千方百计促进农民稳定增收，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，推动乡村全面振兴和农业强国建设取得新进展，为实现“十五五”良好开局和经济社会高质量发展提供有力支撑。