筑牢种业安全防线，护航国家粮食安全
——农业农村部部署2026年种业监管执法提升年活动
种子是农业的"芯片"，是粮食安全的源头保障。近日，农业农村部印发通知，在全国范围内部署开展2026年种业监管执法提升年活动，以玉米、水稻、大豆、小麦、油菜等主要粮食作物种子为重点，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，为保障农业用种安全、夯实国家粮食安全种源基础提供了有力保障。这一举措不仅是对中央一号文件精神和种业振兴行动部署要求的深入贯彻，更是对种子法、畜牧法等法律法规的全面落实，标志着我国种业市场监管进入全链条、全流程精准管控的新阶段。
一、种业安全：粮食安全的根基所在
粮食安全是"国之大者"，而种业安全则是粮食安全的根基。当前，我国粮食生产面临着资源约束趋紧、气候变化加剧等多重挑战，要实现粮食稳产增产，必须依靠优良品种的支撑。玉米、水稻、大豆、小麦、油菜等作物是我国主要的粮食和油料作物，其种子质量的优劣直接关系到全年粮食生产的开局和农民群众的切身利益。
然而，种业市场仍存在一些不容忽视的问题。假冒伪劣种子以次充好，不仅造成农民经济损失，更可能导致减产甚至绝收；套牌侵权行为严重侵犯育种者合法权益，打击企业创新积极性，阻碍种业科技进步。这些乱象若不及时整治，将威胁国家粮食安全大局。因此，农业农村部此次部署开展种业监管执法提升年活动，坚持"露头就打"的常态化监管理念，强化行政执法与刑事司法紧密衔接，体现了以"零容忍"态度打击涉种违法行为的坚定决心。
二、全链条监管：构建种业市场治理新格局
2026年种业监管执法提升年活动的突出特点是实施全链条、全流程精准管控，形成覆盖种子生产、流通、销售各环节的监管闭环。
（一）聚焦关键农时，实施季节性精准监管
通知明确要求，聚焦关键农时农事开展分阶段检查。春季和秋季是种子销售和使用的高峰期，此时开展种子市场检查，以玉米、水稻、大豆和小麦、油菜等种子为重点，严查质量及包装标签、经营档案、备案等情况，能够有效防止不合格种子流入市场。夏季是制种关键期，此时开展基地检查，重点核查生产合同、亲本来源、品种权属等情况，严厉打击无证生产、盗取亲本、非法扩繁等行为，从源头把控种子质量。冬季开展企业检查，重点核查企业资质条件、生产经营档案、种子质量、品种真实性等情况，督促企业规范生产经营行为。这种因时制宜、分类施策的监管模式，实现了对种子生命周期的全覆盖监管。
（二）线上线下联动，净化网络售种环境
随着电子商务的快速发展，网络售种已成为种子流通的重要渠道，但也带来了监管难题。部分网络售种商户存在虚假主体、许可备案信息不实、销售假冒伪劣种子等问题。对此，通知要求持续推进网络售种整治，对部分网络售种商户集中县开展实地核查，督促指导网络平台严格审核售种主体资质，清理整治无许可证或未备案售种商户，及时下架问题种子。这一举措将有效规范网络售种秩序，保护农民网购种子的合法权益。
（三）拓展监管领域，强化畜禽种业管理
除农作物种子外，此次监管执法活动还将目光投向了畜禽种业领域。通知要求强化牛冷冻精液质量整治，加大冻精抽查力度，扩大抽检范围，推行"检打联动"，严厉打击销售伪劣冻精、未经审批进口冻精等违法违规行为。同时，严格种畜禽进出口许可审批，提高引进冻精质量。此外，在全国范围内开展马铃薯种薯和食用菌菌种质量整治，重点核查企业生产经营资质和备案情况，严厉查处无证生产经营、销售假劣种薯、菌种等违法违规行为。这些举措体现了种业监管从农作物向畜禽、微生物领域延伸的全面性。
三、制度创新：提升种业治理现代化水平
此次种业监管执法提升年活动不仅在监管范围上实现拓展，更在制度机制上进行了创新完善。
（一）深化许可核查，落实"谁发证、谁监管"
通知明确，深入开展生产经营许可核查，落实"谁发证、谁监管"要求，重点核查企业生产经营状况、条件资质和生产经营行为等情况，依法注销、撤销、吊销一批生产经营许可证。这一要求强化了发证机关的监管责任，避免了"重审批、轻监管"现象，有助于从源头上清理不具备资质的市场主体。
（二）规范检验机构，确保检测数据真实可靠
种子检验机构是保障种子质量的技术支撑。通知要求规范种子检验机构运行管理，继续组织对种子检验机构开展现场检查，重点整治报告不规范、数据不准确、结果不真实及无资质出具报告等行为。这将有效提升种子检验工作的科学性和权威性，为执法监管提供可靠的技术依据。
（三）推进精准管理，强化执法联动响应
通知要求全面推进涉种案件精准管理，聚焦案件发生区域、违法主体、行为类型，强化精准监管执法。针对质量纠纷和问题线索，强化跨省份、跨区域执法联动响应，用种地和供种地加强协同配合，依法依规稳妥处置。这种精准管理和联动响应机制，将有效提升执法效能，形成打击种业违法行为的强大合力。
（四）完善法规制度，夯实法治保障基础
通知强调加快种业法规制度建设，为市场监管提供法治保障。在售种用种高峰期及时发布典型案例，以案示警，以案促治，发挥典型案例的震慑和教育作用。通过完善制度建设和案例引导，推动形成依法监管、守法经营的良好氛围。
四、压实责任：确保监管执法落地见效
再好的制度设计，关键在于执行落实。通知强调，各级农业农村部门要压实责任，强化落实，确保各项任务落地见效。农业农村部将派出工作组，对重点地区开展监督抽查，坚决以"零容忍"的态度严厉打击涉种违法行为，切实保障农民、企业等合法权益。
这种部省联动、上下协同的工作机制，将压力传导到基层，将责任落实到人头，确保监管执法不留死角、不走过场。同时，通过派出工作组开展监督抽查，既是对地方工作的督促检查，也是对基层执法人员的业务指导，有助于提升全国种业监管执法的整体水平。
种业振兴是乡村振兴的重要支撑，是建设农业强国的必由之路。农业农村部部署开展2026年种业监管执法提升年活动，以玉米、水稻、大豆、小麦、油菜等种子为重点，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，是保障国家粮食安全的战略举措，是维护农民群众利益的民生工程，是促进种业高质量发展的制度保障。
展望未来，随着种业监管执法工作的深入推进，我国种业市场环境将持续优化，种业科技创新活力将充分激发，必将为加快建设农业强国、实现农业农村现代化提供更加坚实的种源支撑。各级农业农村部门要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把种业监管执法各项任务落到实处，以实际行动守护好国家粮食安全的"芯片"，让农民用上放心种、优质种，让企业安心创新、规范经营，共同谱写种业振兴的新篇章。
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