”2026年4月17日，农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开生猪产业发展座谈会。”当晚23:59分，这次会议的通稿就连夜发了出来，第一时间向行业发布信息，引导行业健康有序发展。这份通稿也完全称得上“干货满满”，值得逐字逐句学习。
一、指导思想
“会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，切实抓好生猪产能综合调控，稳定生猪市场预期，推动价格合理回升，促进生猪产业高质量发展。”
总书记指示，党中央、国务院决策部署，这基本是对一个行业的最高待遇了，这段话的含金量，懂得都懂。
这次会议最主要的目标是什么呢？稳定生猪市场预期，推动价格合理回升，促进生猪产业高质量发展。当前行业的主要问题就是价格过低，市场预期过差，这不利于生猪产业的高质量发展。如何实现这一目标呢？切实抓好生猪产能综合调控。也就说，未来的具体政策和抓手仍然在“生猪产能综合调控”这一框架里。
二、行情研判
“座谈会上，有关专家和部分企业代表发言，就稳定当前生猪市场、推动生猪产业高质量发展提出意见建议。大家认为，去年7月以来，全国能繁母猪存栏量已连续9个月下降，今年3月份新生仔猪数量17个月后首次同比下降，有利于改善生猪供需，推动后市猪价合理回升。与会专家研判，受产能偏高、市场供给惯性增加影响，当前生猪价格低位运行。随着产能去化效果逐步显现，猪价有望逐步企稳回升，全年有望呈现“前低后高、窄幅波动”特征。”专家认为，当前猪价偏低的原因是：产能偏高、市场供给惯性增加。对后续行情的判断是：猪价有望逐步企稳回升，全年有望呈现“前低后高、窄幅波动”特征。做出这一判断的依据是：去年7月以来，全国能繁母猪存栏量已连续9个月下降，今年3月份新生仔猪数量17个月后首次同比下降，产能去化效果逐步显现，有利于改善生猪供需，推动后市猪价合理回升。三、生猪产能调控与推动猪价合理回升
“韩俊认真听取发言，与行业专家、企业家深入交流。他强调，要压紧压实各级责任，切实把产能调减任务落实到位，将能繁母猪存栏量调整至合理水平，统筹推进产能调控、预期引导、产业升级，减少生猪产业周期性震荡，推动生猪产业内涵式发展。会议强调，要进一步完善生猪产能综合调控政策，采取有力有效举措推动猪价合理回升。要加快淘汰低产高龄能繁母猪和体弱仔猪，严控新增产能，推动产能调控、环保监管等政策同向发力。要指导督促养殖企业顺势出栏，头部企业要带头落实产能去化要求，并结合环境保护、资产负债等约束盲目扩产。要释放积极政策信号，提振市场信心，减少二次育肥，防止无序出栏。要加密生猪生产监测预警，增强监测分析的前瞻性、调控目标的精准性、调控手段的有效性。要引导龙头企业通过订单养殖、托管代养等方式，带动合作农户发展标准化规模化养殖，支持中小养殖场户提升发展能力。会议要求，要把抓好生猪产能调控和推动生猪产业转型升级结合起来，优化调整生猪产业政策，推进生猪种业自主创新，大力推广低蛋白日粮技术，不断提高养殖标准化智能化水平。要优化生猪养殖屠宰布局，引导屠宰企业开展精细分割、精深加工，强化全过程质量管理，毫不放松抓好疫情防控，全链条推动生猪产业转型升级。”1.领导要求
韩俊部长的发言首先强调“产能调控”：要压紧压实各级责任，切实把产能调减任务落实到位，将能繁母猪存栏量调整至合理水平。虽然现在价格偏低，需要促进价格合理回升，但是现在产能仍然偏高，需要继续调减能繁母猪，才能为未来生猪价格持续的回升奠定基础。市场各个主体，尤其是集团企业，必须把自己的产能调减任务落实。是最近包括德康在内的很多企业在宣传国家已经放弃产能调控的论调，韩部长的发言有力的回击了这种错误言论。韩部长同时强调：统筹推进产能调控、预期引导、产业升级。非瘟疫情以来，稳产保供是行业的核心任务，当时为了稳产保供，在土地、环保、融资等政策上确实做了很多倾斜，实质上给了行业中的落后产能发展机会。2025年以来，行业首要任务转变为高质量发展，应当支持先进产能发展，引导落后产能升级，淘汰不适合行业发展的主体。目前产能严重过剩，正是将产能调控和产业升级结合起来的好时机。而在推进产能调控和产业升级的过程中，还要注重预期引导，而且在影响断区出栏的生猪都已经出生的情况下，要推动猪价合理回升，主要依靠的也只有预期引导。推进行业产能调控和产业升级的目的是：减少生猪产业周期性震荡，推动生猪产业内涵式发展。内涵式发展就是区别于以往的规模量发展，以质量提升、效率优化、科技赋能、绿色安全为核心的高质量发展路径。会议强调，要进一步完善生猪产能综合调控政策，采取有力有效举措推动猪价合理回升。说明这两项任务是当前短期的主要任务。①要加快淘汰低产高龄能繁母猪和体弱仔猪。为了行业长远的高质量发展，母猪淘汰仍然要以低产高龄能繁母猪为主；近些年行业PSY提升过快有一个重要原因是体弱仔猪被大量保留，当前产能过剩，仔猪价格低迷，企业和养殖场户要加强淘汰体弱仔猪。②严控新增产能。只要能管住集团企业，目前行情下基本不会有非集团企业新增产能。③推动产能调控、环保监管等政策同向发力。这是去年行业产能调控以来首次明确提出要在环保监管方面发力。这也是推动美丽乡村建设，整治农村人居生活环境，推动乡村全面振兴的必然要求。④要指导督促养殖企业顺势出栏。即不要压栏惜售，也不要提前抛售，造成价格波动加剧。⑤头部企业要带头落实产能去化要求。再次强调头部企业必须完成产能去化要求，产能调控没有例外。⑥并结合环境保护、资产负债等约束盲目扩产。这一条也是专门针对集团企业的，同时首次提出了将在资产负债角度约束集团企业的扩产。⑦要释放积极政策信号，提振市场信心，减少二次育肥，防止无序出栏。这几条是针对全行业的，目的是促进生猪价格合理回升。⑧要加密生猪生产监测预警，增强监测分析的前瞻性、调控目标的精准性、调控手段的有效性。这些都是长效机制，也都比较有针对性。⑨要引导龙头企业通过订单养殖、托管代养等方式，带动合作农户发展标准化规模化养殖，支持中小养殖场户提升发展能力。这一条也是长效机制，与龙头企业合作，也是未来普通农户发展的必然方向。会议要求，要把抓好生猪产能调控和推动生猪产业转型升级结合起来，优化调整生猪产业政策。这三条是去年农业部的行业高质量发展座谈会就提到的，也是行业高质量发展最重要的三个方向。④要优化生猪养殖屠宰布局，引导屠宰企业开展精细分割、精深加工。目前国内生猪屠宰产能布局与养殖布局仍然不完全匹配，仍然有大量生猪进行长途运输，是过去几年疾病大规模传播的主要途径，因此要优化生猪养殖屠宰布局。过去几年屠宰行业精细分割品发展迅速，即提高了屠宰行业附加值，也为消费者带来高品质更方便的产品。精深加工虽然整体发展迅速，但是各个品类之间竞争也十分激烈。⑤强化全过程质量管理。强化从饲料、兽药到出栏生猪、猪肉、猪肉制品的全过程质量管理，为消费者提供高质量猪肉及猪肉制品。⑥毫不放松抓好疫情防控。疫病风险仍然是目前行业最大的风险，疫病防控要常抓不懈。⑦全链条推动生猪产业转型升级。这一条是对前面几条的总结。
