农业农村部4月17日生猪产业发展座谈会:“六管齐下”|不听话的要上硬招|公司+农户模式要进一步规范

一、调控目标明确：推动价格合理回升会议明确提出“采取有力有效举措推动猪价合理回升”。政策目标并非追求高价，而是“合理”水平，意在保障养殖主体合理利润，维护产业基础产能稳定。

二、供给端源头减量：淘汰低效产能，严控新增

• 淘汰低产高龄能繁母猪和体弱仔猪：直接降低当前及未来6-10个月后的仔猪、商品猪出栏量。这是去产能最核心、最迅速的措施。

• 严控新增产能：要求猪企（尤其是头部企业）停止盲目扩产，结合环保、资产负债率等硬约束，避免“越亏越养”或资金驱动下的逆势扩张。

• 督促顺势出栏：防止压栏惜售导致短期价格虚高但后期集中出栏引发暴跌，强调供需节奏匹配。

三、市场行为纠偏：减少投机性操作

• 减少二次育肥：二次育肥会截留当前出栏猪源，造成短期供给收缩、价格虚涨，但后期大猪集中出栏会加剧下跌。会议明确抑制此类投机行为，维护正常出栏节奏。

• 防止无序出栏：避免恐慌性抛售或集中抢跑，稳定市场预期，减少价格非理性波动。

四、头部企业发挥表率作用

要求“头部企业带头落实产能去化要求”，并约束其“盲目扩产”。头部企业产能占比高、资金相对充裕，若其继续增产，将抵消中小散户的退出效果，拉长亏损周期。通过行政指导与行业自律结合，推动龙头企业率先调整产能计划。

五、多政策协同与监测预警强化

• 产能调控、环保监管等政策同向发力：不再单纯依赖收储或补贴，而是将环保标准、养殖用地、信贷支持等工具与产能调控挂钩，形成政策合力，提高调控刚性。

• 加密生产监测：要求增强监测的前瞻性、精准性和有效性。这意味着数据采集频率提高、分析模型优化，以便提前预判产能拐点，避免“事后调控”的滞后性。

六、产业结构优化：带动中小养殖场户升级

• 引导龙头企业通过订单养殖、托管代养等方式与中小户合作，实质是推动“公司+农户”模式规范化。这既能利用龙头企业的资金、技术、防疫优势，又能稳定中小户的销路与收入，提升其抗风险能力，防止其因亏损彻底退出后产能恢复困难。

• 支持中小场户提升发展能力，旨在避免产能过度集中于头部企业，保持产业生态多样性，同时缓解农村就业与增收压力。