【长三角资讯】浙江省“十五五”农业农村现代化规划(征求意见稿)印发
- 2026-04-24 14:11:24
【长三角资讯】浙江省“十五五”农业农村现代化规划(征求意见稿)印发
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察浙江重要讲话精神，全面落实省委“132”总体部署，聚焦山区海岛县、聚焦农村农民，扎实推动以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范，突出以“富民”为核心做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，健全推动乡村全面振兴长效机制，全力提升农业综合生产能力和质量效益，全域打造诗画浙江和美乡村，全面提高强农惠农富农政策效能，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献“三农”力量。 到2030年，率先基本实现农业农村现代化，经济发展水平较高、资源条件较好的地市率先实现农业农村现代化，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”取得跨越式成效。 ——建设高效生态农业强省。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。粮食产量稳定在125亿斤以上，单产水平显著提升；科技强农机械强农迈上新台阶，设施农业、智慧农业快速发展，农业劳动生产率提高到15万元/人左右；浙江特色现代农业产业体系基本建成，乡村新产业新业态蓬勃发展，单条产值十亿元以上“土特产”全链产值超4000亿元。 ——建设和美乡村样板区。健全乡村建设实施机制，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，美丽生态、美丽经济、美好生活深度有机融合。农村人居环境质量保持全国领先，和美乡村覆盖率达到90%以上；农村现代生活条件进一步改善，人文乡村建设扎实推进，“浙里善治”新模式更加完善；乡村运营水平显著提高，建成800个以上省级重点村组团片区。 ——建设兴村富民引领区。加大乡村振兴投入力度，发展壮大新型农村集体经济，千方百计促进农民增收。农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长、低收入农户人均可支配收入增幅持续快于农村居民人均可支配收入增幅，城乡居民收入差距逐年缩小。 ——建设城乡融合发展先行区。一体推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等布局建设，健全城乡要素平等交换、双向流动机制，推动城乡共同繁荣发展。城乡融合体制机制改革取得新突破，城乡一体融合高质量发展水平进一步提升。 在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我省高效生态农业水平显著提高，农村现代生活条件显著改善，农民群众生活品质显著提升，城乡区域发展均衡性协调性显著增强，基本实现高水平农业农村现代化。 构建统一的国土空间规划体系，探索三条控制线局部正向优化，推动空间要素跨县域跨城乡合理流动、优化配置。统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，优化农业生产力布局，打造集约高效生产空间。建设浙派民居，赓续农耕文明，创造乡村优质生活空间。筑牢“两屏八脉多廊”生态安全屏障，保护乡村生态空间。 提升杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈和金（义）衢丽城市群建设，推动大城市周边县城加快发展。因地制宜推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，分类推进以县城为重要载体的城镇化。实施省级中心镇培育行动，做强中心镇桥梁纽带。 顺应乡村人口变化趋势，优化村庄布局。强化县级规划分类指导，按照集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，稳妥有序推进村庄规划建设。强化边界约束，引导乡村建设向边界内集中集聚。提升村庄规划和设计水平，优化“通则式”乡村规划管理规定，健全规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。 浙东北平原。丰实“浙北粮（渔）仓”，大力发展都市农业，打造具有江南水乡韵味的和美乡村，率先实现农业农村现代化。支持杭州增强农业科技创新策源能力，发展都市型智慧农业，绘就现代版“富春山居图”实景地；支持宁波打造都市农业强市、种业强市，建设彰显港城魅力的幸福乡村样板；支持嘉兴升级农业经济开发区，绘就全域共富的“嘉禾村居图”，引领城乡一体融合高质量发展；支持湖州建设高效生态农业强市，创新发展设施渔业，打造环太湖农文旅融合圈；支持绍兴加快曹娥江流域农业绿色发展，壮大黄酒等历史经典产业，打造现代化“和美越乡”。 浙东南沿海平原。提升浙东南水稻生产基地，壮大设施蔬菜瓜果产业，建好国家渔港经济区，打造现代化滨海乡村。支持温州沿海平原发展科技农业，建设都市田园，打造“山海交融、城乡协同”的和美乡村；支持台州打造农业现代化强市，建设具有山海水城韵味的和美乡村。 浙中丘陵盆地。建好“浙中粮库”，建设优质农产品生产基地，打造兼具山水韵味与人文底蕴的特色乡村。支持金华做精“两头乌”等特色产业，深化乡村善治和文化传承，打造具有八婺特色的农业现代化浙中样板；支持衢州壮大双柚等优势产业，提升“衢州有礼”诗画风光带，打造四省边际城乡融合样板；支持绍兴南部山区推进会稽山古香榧群保护利用；支持台州西部山区培育和合文化引领的农文旅新业态。 浙西南浙西北山地。壮大山区生态经济，建设茶叶、油茶、高山果蔬、食用菌、中药材、淡水鱼、林下鸡等特色优质农产品供应基地，打造“浙里山居”康养目的地。支持丽水发展品质农业，绘就兼具现代生活条件和乡愁记忆的“丽水山居图”，打造革命老区乡村振兴市域范例；支持温州西部山区壮大奶业等特色产业，推动农文旅深度融合；支持杭州西部山区发展远郊都市农业，建设都市花园；支持湖州西部山区推进生态农业与乡村旅居融合发展。 海域海岛。筑牢“海上粮仓”，建好深远海养殖渔场，稳控近海捕捞、规范远洋渔业，发展滨海旅游与蓝碳经济。支持舟山打造大宗商品（粮食）资源配置枢纽，发展现代化海岛特色农业，打造海岛乡村画廊实践地。 推进涉农学科供给侧改革，布局一批新兴涉农专业，构建以登峰学科、优势特色学科为龙头的高水平涉农学科体系。加强涉农职业本科和高职院校建设，建设一批现代农业产业学院和实习实训基地。优化农业科技创新体系，提升湘湖实验室全国影响力，建设农业领域概念验证中心、中试平台。统筹省市农业科研院所力量，强化区域性特色性农业科技攻关。鼓励科研院校和农业企业开展人才“互聘共享”，推广科技小院等机制，迭代实施“浙农英才”计划。深化科技特派员制度，省市县每年联动派遣科技特派员1万人次。 强化企业创新主体地位，培育10家农业科技领军企业。推进企业主导的产学研合作，推广“企业出题、政府助题、平台答题、田间验题、市场评价”模式。支持企业牵头组建创新联合体、产业技术联盟、知识产权联盟，参与重大科技攻关任务，打造10家创新联合体。加大省科技计划体系和“三农九方”等农业技术攻关力度，抢占生物育种、智慧农业等前沿科技制高点。推广“先使用后付费”机制，加强农业科技成果转化。以市场为导向健全农业技术推广体系，常态化举办送科技下乡活动。 聚焦种质资源改良、突破性新品种培育、良种繁育加工等环节，提升种业自主创新能力和综合竞争力。健全农业种质资源保护体系，加强地方特色种质资源搜集保存、鉴定评价与共享利用，创制优异新种质。健全精准育种技术体系，加快水稻、瓜菜、大黄鱼、罗氏沼虾、贝类等种源关键技术攻关。加快形成“常规杂交+生物技术+大数据信息+人工智能”育种新格局，培育优质高产、多抗广适特色新品种。加强良种繁育基地、南繁基地、品种区试和展示示范基地建设。支持种业创新平台建设，健全现代化商业育种体系，推进种业企业育繁推一体化。加强良种推广、种子认证和生产技术研发，做好种子储备，强化种业市场监管和知识产权保护。 深化丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，建好东南丘陵山地农业装备重点实验室等平台，提升金台丘陵山区农机装备国家先进制造业集群。加快新能源等先进适用农机装备研制应用。开展丘陵山区农机作业宜机化改造，深化农机农艺融合。加强重点领域和环节的机械装备研制应用，推动种养殖全程全面全域机械化。实施“低空+农业”应用行动，发展低空栽培、低空植保、低空防疫等技术和配套产品研发应用，构建空天地一体化智能服务体系。 加快老旧农业设施设备更新。提升以节能宜机为主的设施种植业，打造“蔬茶果菌药花”产值超千亿的设施种植业集群。建设高效集约的设施畜牧业，聚焦精准饲喂、疫病防控、粪污处理和减臭等环节，加大新设施新技术协同应用。发展以健康养殖为主的现代设施渔业，推广陆基圆桶、工厂化循环水、深水网箱/浅海围栏等设施养殖，拓展绿色养殖空间。强化大中城市都市设施农业建设，发展立体种植、植物工厂等高端设施应用。 夯实智慧农业底座，构建农业可信数据空间，开发农业领域垂类模型和智能体。加强智慧农业相关标准体系建设，提升智慧农业公共服务能力。大力培育智慧农业领军企业。构建农业智能决策系统，推动农业机器人集群化应用。 落实耕地保护党政同责，健全耕地数量、质量和生态“三位一体”保护制度体系，严格落实耕地用途管制，守住耕地红线。落实耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，完善补充耕地质量验收制度。实施耕地有机质提升行动，深化测土配方施肥，开展酸化耕地综合治理、盐碱耕地改造利用、中低产田改良培肥，持续推进健康土壤培育。深入实施土地综合整治(多田套合工程)。 实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，遴选发布一批农业主导品种和主推技术，促进稳面积、提单产、多增产，确保粮食播种面积和产量分别稳定在1530万亩以上、125亿斤以上。持续加大粮食生产扶持力度，健全种粮农民收益保障机制、产粮大县利益补偿机制。优化粮食收储政策，提升粮食收储设施和服务。加强冬闲田利用和抛荒耕地整治。深化模式增效，推广轮作、套种、套养等。发展豆类、玉米及薯类等特色旱粮。实施省级产油大县奖励政策，切实巩固油菜扩种成果。提升油茶、香榧等特色油料产业。 稳定生猪产能，加强产能调控，提高生猪自给率，能繁母猪保有量稳定在60万头左右。实施畜牧产业创新发展、山区畜牧业增收富民等工程，深化浙系畜禽产业集聚区建设，构建地方猪、地方鸡、湖羊、麻鸭、鹌鹑、奶牛等特色畜禽产业链，肉蛋奶产量稳定在180万吨左右。加强动物及动物产品调运管理，扩大优质安全畜禽产品来源。巩固以叶菜为重点的保障型蔬菜基地建设，发展高山蔬菜、水生蔬菜，蔬菜产量稳定在2000万吨左右。 推进杨梅、柑橘、枇杷、西甜瓜、草莓等优势水果精品化、集约化发展，水果产量达到500万吨。拓展茶叶功能，开发新型衍生产品。发展食药物质产业，提升“浙产好药”“浙江药膳”影响力。拓展食用菌栽培种类，壮大工厂化生产，产量达到80万吨。加强园地使用管理，稳定经济作物面积。建设现代渔业园区，优化主养品种，提质稻渔综合种养；提升近海养殖，开拓海外新渔场，推进以深远海养殖为方向的现代化海洋牧场建设，水产品总产量稳定在700万吨左右。发展笋竹等优势林产品，推进林地立体复合经营，打造特色“森林粮库”。推动蜜蜂、鸽等特色产业提质升级。发展合成生物产业，拓展新型食物资源。 聚焦粮油及特色主导产业，整县制推进“农事服务中心+站点”体系建设。提档建设现代化农事服务中心，提供“农机+农技+农资”“科技+品牌+数字”一体化解决方案，推广全环节、清单式、定制化等服务模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加强农业公益性服务机构和队伍建设，健全公益性服务和经营性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的服务体系。支持供销系统开展农业社会化服务提升行动。 壮大优势主导产业链群，构建“产业链—重点县—龙头企业—平台基地”联动发展模式，形成“一业一策一方案”。培育一批单品省域全链价值超千亿元的重点产业链，壮大县域超十亿元、百亿元的全产业链。优化农产品加工布局，发展休闲食品、药食同源、功能食品等。提升休闲农业、乡村旅游发展水平。壮大林下经济产业链，提升竹木制造、森林康养等林业生态富民产业。做强渔业产业链，提升大黄鱼、中华鳖、罗氏沼虾、清水鱼等特色产业竞争力。 实施现代农业园区提能工程，布局提升一批比较优势明显、带动能力强、就业容量大的一二三产融合型园区，构建高水平县域特色产业发展主平台。推动优势特色产业集群、特色农业强镇提档升级。推进园区科技研发、质量检测、三废处理等设施设备共建共享。建设国家骨干冷链物流基地和省级物流枢纽，布局共享型冷库和区域性冷链物流中心，因地制宜整县推进农产品冷链物流设施建设。支持有条件的地区争创国家农业高新技术产业示范区。 实施新型农业经营主体提质强能行动，提升家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业适应市场能力和带动农民增收致富能力。实施新时代农业“强龙”工程，扶优培强农业龙头企业。推动新型农业经营主体开展多种形式合作，完善联农带农机制，探索新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。 深化农业面源污染综合防治，强化源头减量、过程拦截、末端治理全链条精准施治。加强抗病抗逆、节肥节水的绿色高效品种选育推广，加大绿色高效生产技术模式集成推广。深化“肥药两制”改革，开展配方肥替代平衡肥、生物农药替代化学农药、机械除草替代化学除草等。实施兽用抗菌药减量化、饲料环保化及水产健康养殖行动。深化以秸秆、畜禽粪污为重点的农业副产物资源化利用，秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到97%、95%以上。加强废旧农膜等农业废弃物科学处置，农药包装废弃物回收率稳定在91%以上。加强农业生态修复，持续开展农田退水生态化治理和养殖业尾水科学治理，受污染耕地安全利用率达到95%以上。深化农业减污降碳协同增效。完善农业生态补偿机制。 实施农业标准化提升计划，培育现代农业全产业链标准化实施主体，带动农户按标生产。加强农产品质量安全追溯平台建设，推广“浙农码”、农产品质量安全承诺达标合格证“码证合一”全链追溯。深化网格化管理，提高速测水平，拓展监测覆盖面，省级农产品例行监测合格率稳定在98%以上。升级“浙农优品”，拓展“信用+”应用场景，提高智慧监管水平。健全农业安全生产制度，加强重点领域风险隐患排查。加强农业气象灾害风险预警服务，建设一批特色农业气象服务中心。健全基层动植物疫病防控体系，加强重大病虫疫情、重大动物疫病、重点人畜共患病和外来入侵物种常态化监测防控。 深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设一批名特优新农产品整体推进县。提升区域公用品牌，培优产品品牌、企业品牌，擦亮“浙产好食品”名片，争创农业领域“浙江精品”。办好浙江农博会、网上农博会，深化“广告助农”共富行动，培育“土特产推荐官”，打响浙江名优农产品形象品牌。强化农业品牌保护，严厉打击侵权行为，降低维权成本。 加强特色农产品出口，开拓“一带一路”沿线新兴市场，深入实施“浙茶出海”“浙江农机走进非洲”行动。建强出口农产品生产基地，培育农业国际贸易高质量发展优质主体，做强农产品跨境电商。办好中国国际茶博会，支持企业参加境外国际展会。推进农业领域南南合作。深化浙台农业合作交流。加强长三角区域农业科技合作、产销对接、农文旅联动发展。 坚持一体谋划、整体布局、分步实施、梯次培育，深化市场化机制，以产业为纽带、以重点村为节点，因地制宜推进乡村片区组团发展，鼓励探索跨乡镇、整县制推进实施路径。完善政策支持体系，推动金融机构、高校、新型智库等参与片区组团建设。鼓励片区采取镇村联营、国资入股等模式，盘活乡村资源。 深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护。深化海洋伏季休渔、“八大流域”禁渔。推进现代化美丽城镇建设。巩固农村生活垃圾、厕所、污水“三大革命”成果，持续推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，完成各类农房改造50万栋、管线序化村1000个、村道提升10000个，建设彰显浙派民居特色的现代宜居农房。健全农村人居环境问题发现、长效管护和跨区域协管机制，动态消除农村黑臭水体和较大面积劣V类水体。因地制宜建设一批具备农产品生产、休闲观光、农事体验等多种功能的农业公园。加强水土流失综合治理，建设生态共富小流域，推进农村水系综合整治，建设15分钟亲水圈，提升乡村河湖库风貌品质。 加快城镇基础设施向农村延伸辐射，统筹推进农村路、水、气、电、网等基础设施建设，按需布局充电桩等新型基础设施。提升“四好农村路”，打通断头路、瓶颈路，打造共富公路、旅游公路，打响“农村公路+”品牌。提升城乡公交一体化质效，探索“固定班次+预约响应”服务模式。实施农村供水管网更新改造，加强供水水源建设，提高规模化供水工程覆盖农村人口比例，城市周边村实现城乡一体化供水全覆盖。稳妥推进农村清洁能源替代，支持具备条件的镇村建设燃气管网。提档升级农村电力设施，累计建设1万个新时代电气化村。健全权责明晰的城乡基础设施常态化、专业化运维机制。 实施文明乡风建设工程，统筹推进文明村镇、文明家庭等创建培育，深化“浙江有礼”省域文明新实践。传承保护乡村历史文脉，推动农耕文化、红色文化与乡村产业发展融合。加强农业文化遗产挖掘保护，促进“农遗良品”品牌增值。加强历史文化名城名镇、历史文化（传统）村落等保护利用，实施“复兴”老屋行动，建设传统村落特色保护区。实施百城万村文化惠民工程，完善文化特派员制度，健全优质文化资源直达基层机制，提升“15分钟品质文化生活圈”。深化“文艺赋美乡村”行动，建设“艺术街巷”等乡村公共文化空间。开展乡村节庆、音乐会、“村晚”、“村跑”、“村BA”等群众文体活动，打响“乡约浙里”文化品牌。 加强乡村基层党建和片区组团党建联建，深化“红色根脉强基工程”。选优配强村社“领头雁”。纵深推进清廉村居建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代提升“141”基层治理体系，建设更高水平平安乡村。创新村民自治形式，深化新时代“后陈经验”，推广“村民说事”和民主恳谈、村民票决制等。强化乡村法治保障，深化全国民主法治示范村（社区）创建指导教育，提升“法律明白人”在村“两委”班子成员中的占比。强化德治教化作用，推进村规民约修订，发挥“一约四会”作用，推广移风易俗“浙十条”，深化农村家宴惠民改革，整治高额彩礼、大操大办等陋习。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等犯罪行为。加强农村地区重大突发公共事件应急管理。分类推进“空心村”综合治理。 坚持规划先行，引导村（片区）制定系统化、市场化、差异化乡村运营实施方案，推广“运营前置+设计、采购、施工+运营”模式，开展片区整体运营。打造村集体经济组织、专业团队、农村集体经济经理人、国有资本等多元运营主体，提升村“两委”班子乡村运营和风险防范能力。 深化“新农人”培育行动，培养万名产业振兴“头雁”。深化千万农民素质提升工程，建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，打造技能型乡村。健全有利于农民灵活就业和适应新就业形态特点的用工培训制度，深化工会转岗再就业培训，支持职业院校等机构推出实用性强、定制化的培训项目，高水平办好技能竞赛等活动。培育乡村工匠，推广“培训+产业+品牌”模式，提升“浙农智富”品牌影响力。 扩大养老、托育、家政等就业规模。推动就业服务向基层下沉，构建“15分钟就业服务圈”，加强大龄农民工帮扶，构建城乡一体零工市场服务体系。统筹优化农民工返乡就业创业、青年入乡创业和农民进城创业服务保障体系。建设现代化农创园、返乡创业空间等平台，支持农民就近创业。推广“旅游+农户”“电商+农户”等模式，支持农民以土地经营权、资金、劳务等入股，分享产业增值收益。促进农民资产价值提升，拓宽农民财产性收益。 整合提升农村基本公共服务设施及功能，差异化布局“中心服务区+功能服务点”，推广“固定+流动”服务模式，打造“20分钟便民服务生活圈”。推进国家义务教育优质均衡发展县全覆盖，分类提升乡村小规模学校，完善中小学教职工编制“市管县用”机制，深化“县中振兴”行动，让农村孩子接受优质教育。强化基层优质医疗卫生服务供给，构建基层“固定+流动+互联网+AI”医疗卫生服务模式，推动巡回诊疗车（船）多功能集成。实施农村“一老一小”公共服务提质工程。推行县域特困人员“一院供养”体系，完善“物质+服务”救助模式。 拓展农村文旅、赛事、演艺、康养等消费新场景，推动村庄广场、文化礼堂、集市摊位等向多功能消费场所转型。深化乡村旅游“五创”行动，打响“乡村旅游看浙江”品牌。支持连锁经营布局县域市场，引导企业、电商平台等下沉农村市场。加快贯通县乡村物流快递配送体系，实现快递物流服务“县到村一日达”基本全域覆盖。 规范提升强村公司，引导社会力量参与新型农村集体经济发展。支持农村集体经济组织发展种植养殖、农产品加工等联农带农富农产业。深化“飞地”抱团等机制，提升物业经济。有序开发农村集体资源资产，发展壮大乡村服务经济、文旅经济，培育水岸经济、低空经济、小吃经济等新业态。加强农村集体“三资”管理，严格控制农村集体经营风险、债务风险。 完善山区海岛县“1+3”帮扶机制。升级市域内协作帮扶，推行联乡结村。提升“一县一策”支持政策，做好“一县一业”“一岛一功能”。强化产业帮扶，鼓励农业龙头企业在山区海岛县布局原料基地、加工厂。深化“劳模工匠助企行”山区海岛县专项行动、“大企帮小店”行动。加大对革命老区、民族地区乡村振兴支持力度。 健全新型“发展飞地”合作机制，综合集成支持政策，引导产业链向山区海岛县延伸落地。支持山区海岛县柔性引进人才团队，实施一批产业链协同创新项目，推动创新要素向山区海岛县聚集。完善“飞地”税收分成、考核评价体系。 深化相对薄弱镇村“一联一”结对帮扶带动。分类构建“相对薄弱乡镇”帮扶机制，支持县城、中心镇加大对周边乡镇的辐射带动。优先安排省级结对帮扶单位派驻的第一书记、农村工作指导员到结对“相对薄弱村”任职。支持重点村辐射带动相对薄弱村。制定精准帮扶举措清单，加强对相对薄弱村的公共服务兜底保障。 深化“一户一策一干部”帮扶制度。推广“挂单奔中”做法，促进低收入农户常态化帮扶，分层分类给予保障式帮扶或开发式帮扶，支持低收入农户发展小型种养业增收。合理开发公益性岗位，科学确定岗位数量和类别，按规定安置通过市场渠道难以就业的困难人员。低收入农户人均可支配收入达3.8万元以上。 完善基本公共服务标准体系，推进基本公共服务县域同标，深化全域教共体、医共体、康养联合体、文化共同体等建设。优化公共服务资源区域布局，探索建立同人口变化相协调的公共服务资源配置机制。健全“要素随人走”机制，建立城镇建设用地、中小学教职工编制等跨市域动态管理、跨县域流通机制。明确和细化省市县基本公共服务事权、管理权限和支出责任。 深化常住地提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、子女义务教育等方面和迁入地户籍人口享有同等权利，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位。依法保障进城落户农民权益，不得以退出权益作为农民进城落户的条件，引导符合条件的农民依法自愿有偿退出相关权益。完善青年入乡招引机制，健全全链条“引育用留”支持政策体系，推行组团式、订单式引才模式。优化创业环境，打造一批高能级乡村人才创新平台和创业空间。健全乡村人才分级分类评价体系。 全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，坚持“大稳定，小调整”，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。推动不动产登记服务向农村延伸，探索农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”办理机制。完善城乡建设用地增减挂钩政策，整合盘活农村零散闲置土地。深化农业标准地改革，发展农业适度规模经营。落实农村建设用地指标统筹保障，确保县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展。深化农村集体经营性建设用地入市改革，实现规范审批、高效利用。健全农业设施用地管理机制。 完善多元化投入机制，强化财政支农投入保障。积极争取农业领域国家“两重”“两新”项目支持。加大省级财政、地方政府专项债对农业农村、山区海岛县支持力度。发挥政府投资引导作用，撬动更多社会资本参与农业农村重大项目建设。加强农村金融支持，推进“政银险担基”集成。鼓励金融机构赋能农业新质生产力发展，增强粮食安全金融保障，提升乡村建设金融服务水平。推广农业设施和畜禽活体抵押融资等新型农村产权抵质押贷款业务，助力盘活农村资源资产。创新低收入农户金融支持政策，建立低收入农户小额贷款贴息补助快速审批发放机制。构建多层次农业保险体系，鼓励开发“土特产”地方特色险种。优化农业农村营商环境，推介优质招商项目。 深化农村产权流转交易规范化整省试点。深化集体林权制度改革，推行以股份合作为主导的林地经营权流转模式。深化农村集体水库山塘用水权改革。健全农村集体土地征收制度。扎实做好农村综合性改革试点试验工作。持续推进供销合作社综合改革，深化生产、供销、信用“三位一体”改革。推进国有农场改革发展，促进国有资产保值增值。 坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，把党的领导贯穿规划实施的全过程、全领域、各环节。全面落实乡村振兴责任制，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，加强制度机制建设，推动长效治理。健全协调推进落实机制，形成工作合力。 全面落实《浙江省乡村振兴促进条例》《浙江省“千万工程”条例》等。梯次推进涉农立法，加强普法工作。深化农业领域综合行政执法改革，加强执法装备，深入推进“绿剑”系列执法行动。加强农业行政执法人员能力素质培训，强化农业执法队伍建设。 发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织，以及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，广泛动员企业、社会组织、公民个人投身农业农村现代化事业。 根据规划部署的重点任务，合理确定年度工作重点。做好规划实施情况年度监测、中期评估、总结评估。加强规划实施考核监督和激励约束，开展乡村振兴战略实绩考核。
浙江省农业农村厅关于公开征求《浙江省“十五五”农业农村现代化规划（征求意见稿）》意见的通知
为深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，加快实现农业农村现代化，省农业农村厅牵头起草了《浙江省“十五五”农业农村现代化规划（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。
因前期已通过座谈会、听证会、专家论证等方式充分听取多方面意见，缩短面向公众征求意见时间，如有相关修改意见请于4月15日前将书面修改意见及联系方式邮寄至浙江省农业农村厅发展规划处（地址：浙江省杭州市上城区凤起东路29号，邮编310020），或通过电子邮件发送至邮箱zjsfzghc@163.com。
联系人：徐炎敏，联系电话：0571-86757532。
附件：1.浙江省“十五五”农业农村现代化规划（征求意见稿）
2.起草说明
浙江省农业农村厅
2026年4月7日
《浙江省“十五五”农业农村现代化规划（征求意见稿）》
为加快农业农村现代化，制定本规划。规划期限为2026—2030年。
一、总体要求
（一）指导思想
（二）发展目标
二、持续优化城乡一体融合高质量发展空间，构建农业农村发展新格局
（一）统筹优化城乡发展布局
（二）提升县城和中心镇承载能力
（三）优化乡村规划布局
（四）推动区域差异化特色化发展
三、持续深化科技强农机械强农行动，发展农业新质生产力
（一）深化“三农”领域教育科技人才一体改革
（二）加快农业科技创新和产业创新深度融合
（三）打造特色种业创新策源地
（四）因地制宜推进农业“机器换人”
（五）加快推进设施增地
（六）引领发展智慧农业
四、持续稳固粮食等重要农产品生产能力，构建多元化食物供给体系
（一）强化耕地保护和质量提升
（二）稳定发展粮油生产
（三）保障重要农产品供给
（四）提升多元化食物供给能力
（五）完善便捷高效的农业社会化服务体系
五、持续推动“土特产富”优质优价，健全浙江特色的现代农业产业体系
（一）深化农业全产业链发展
（二）建强农业高能级平台
（三）促进新型经营主体高质量发展
（四）加快农业全面绿色转型
（五）提升农业发展质量
（六）做精做优农业品牌
（七）扩大农业对外开放和合作交流
六、着力推进乡村片区组团发展，打造诗画浙江和美乡村
（一）健全乡村片区组团发展机制
（二）推进乡村整体大美
（三）提升农村现代基础设施
（四）建设人文乡村
（五）打造“浙里善治”样板
（六）因地制宜开展乡村运营
七、着力增进农民福祉，让农民就地过上现代美好生活
（一）持续提升农民就业创业能力
（二）促进农民持续增收
（三）推动公共服务更加均衡可及
（四）发展农村新业态新消费
（五）发展壮大新型农村集体经济
八、着力实施山区海岛结对帮扶行动，更高水平推动区域均衡发展
（一）健全结对帮扶机制
（二）推进双向“发展飞地”建设
（三）深化相对薄弱镇村带动帮扶
（四）强化低收入农户帮扶
九、着力深化城乡融合体制机制改革，增强内生发展动力
（一）深化基本公共服务一体化改革
（二）深化农业转移人口市民化和青年入乡改革
（三）深化农村“多地联动”改革
（四）深化农村投融资机制改革
（五）协同推进农村各项改革
十、实施保障
（一）加强党的领导
（二）强化法治保障
（三）动员社会参与
（四）加强组织实施
| 编辑：陈子文
| 签发：高永雷
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中农富通长三角农业规划科学研究所是中农富通在全国设立的4大区域中心之一，是专注长三角地区农业农村发展、乡村振兴的研究机构。研究所成立于2014年，目前已在安徽马鞍山、江苏南京设立办事处，是中农富通与马鞍山市政府、南京国家农创中心战略合作的结晶，为国家高新技术企业，并已通过ISO9001质量管理体系认证。
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