农业农村部办公厅印发重要通知 / 重磅政策|六部门力推!社会资本参与农村供水,4类核心资金+全申报指南来了

农业农村部办公厅关于印发《2026年农业农村部展会活动计划》的通知

农办市[2026]5号

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、有关直属单位，有关单位：

经农业农村部常务会议审议，现将《2026年农业农村部展会活动计划》予以印发，并就有关事宜通知如下。

一、聚焦服务中心工作。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。举办展会活动要深入贯彻党中央、国务院决策部署，围绕农业农村年度重点工作，精心组织谋划，健全工作机制，充分发动各方力量，为扎实推进乡村全面振兴提供有力支持。

二、注重实效提升质量。坚持市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化办展方向，推动展会活动提质增效，培育打造一批产业特色鲜明、服务功能完善、社会影响广泛的品牌展会活动。充分发挥展示成果、促进贸易、推动交流的作用，加大参展商、采购商邀请力度，以更丰富的形式展示农业农村成就，以更专业的服务促进主体间、地域间、行业间合作，发挥实实在在的平台载体作用。

三、突出促进消费主题。围绕促进消费、做强品牌，设置促消费专区，开展品牌宣推、消费促进等活动。优化展区规划布局，创新消费场景，打造农文旅融合沉浸式体验，让展会活动成为优质农产品的展销馆、农耕文化的体验馆、业态跨界的融合馆。聚焦为农助农，开展公益性品牌推介和产销对接活动，促进欠发达地区“土特产”走进主销区。

四、严格规范举办展会活动。严格落实党中央、国务院关于展会活动的有关要求，务实规范节约办展。切实落实《农业农村部展会活动管理办法》的规定，坚持“谁主办谁负责、谁组织谁负责”的原则，展会活动主办单位要加强统筹管理，履行好报批或变更程序，谋划好主题、内容和活动等事宜。未经批准不得在展会活动中嵌套举办节庆、论坛等活动，规范组织招展招商、品牌发布、信息交流等活动，坚决禁止借展会活动之名行不相关之事。严格遵守财经纪律，落实展会活动预算、采购、收支等管理规定，严防违纪违规行为发生。

五、及时报送工作总结。认真做好展会活动报备和总结工作，提炼创新组织、市场运作、专业办展等方面的经验做法，展会活动结束1个月内将总结报告（包括纸质版和电子版）报送至农业农村部市场与信息化司。

联系人：农业农村部市场与信息化司吴自立

联系电话：010-59191724，59192101（传真）

电子邮箱：scsscjsc@agri.gov.cn

附件：2026年农业农村部展会活动计划

农业农村部办公厅

2026年3月31日

同期阅读：

重磅政策｜六部门力推！社会资本参与农村供水，

其中，政府引导资金重点聚焦中央预算内资金、超长期国债、政府专项债、政策性金融工具四大类，这也是各类申报主体（政府平台、社会资本、专业机构等）抢占政策红利的核心抓手。

本文结合最新政策文件，一次性拆解申报全流程——从民生领域范围、资金类型，到申报细节、案例参考、资金拼盘实操，干货满满，建议收藏转发，助力项目高效落地！

一、政策明确：农村供水民生领域核心范围（必看！申报前提）

六部门通知明确，所有申报项目需紧扣农村供水核心民生导向，偏离则直接影响申报通过率。结合最新政策文件，民生领域主要涵盖4大类，精准贴合才能精准申报：

基础供水保障：核心是解决“有水喝、喝得上”，包括农村集中供水、分散供水工程的建设、改造与运维，覆盖水源取水、管网铺设、水质净化、加压输送全流程，目标是实现“水质达标、水量充足、供水稳定”。

水质安全防控：聚焦“喝得放心”，涵盖农村饮用水水源保护、水质监测体系建设、消毒设施配备与运维，以及水质隐患排查整治，确保符合《生活饮用水卫生标准》，筑牢饮水安全底线。

应急供水保障：应对突发情况，包括应急备用水源建设、应急管网联网、应急物资储备、应急抢修队伍搭建，可有效防范极端天气、自然灾害、水源污染等导致的供水中断问题。

管护能力提升：推动供水管护提质增效，重点是农村供水县域统管推进、专业化管护机构培育、数智化管护平台建设，以及管护人员技能培训，破解农村供水管护“散、乱、弱”难题。

划重点：所有申报项目必须紧扣以上4类内容，未贴合民生导向的项目，初审即淘汰！

二、核心资金类型+地区优先级+审核要点（重中之重）

本次政策核心支持资金为中央预算内资金、超长期国债、政府专项债、政策性金融工具，不同资金适配场景不同，地区申报有明确优先级，审核要点缺一不可，具体拆解如下：

（一）4类核心资金详解（申报必看）

中央预算内资金：重点支持农村供水工程维修养护、水质提升、县域统管推进，属于核心财政资金来源。支持方式以直接投资为主，对经营性项目可采取资本金注入、投资补助等方式，按区域实行差别化支持标准，欠发达地区支持比例更高，需纳入国家重大建设项目库方可申报，原则上不支持已完工项目。

超长期国债：2026年“十五五”开局之年重点倾斜水利领域，具备期限长（30-50年）、利率低、不纳入地方财政赤字的核心优势，完美匹配农村供水工程长周期特征。重点支持城乡供水安全保障相关项目（如规模化供水、管网改造），申报门槛较高，需纳入国家级、省级水网建设规划，前期手续需完备闭环。

政府专项债：支持符合条件的农村供水项目（规模化供水、管网改造、应急备用水源等），可用于项目建设及运营期资金补充，发行流程便捷、资金成本较低，侧重项目收益与融资自求平衡，需完善项目收益测算以确保按期偿还。

政策性金融工具：以“节水贷”“水利专项贷”等为主，由政策性银行定向投放，重点支持农村供水一体化、数智化管护、水源保护等项目，可搭配其他资金使用，享受低息、中长期还款等优惠，助力缓解项目资金周转压力，部分地区可开辟申报绿色通道。

（二）不同地区申报优先顺序（精准定位，提高通过率）

六部门明确“重点向薄弱地区倾斜”，各地申报优先级按以下顺序排序，申报时需结合自身区域定位发力：

第一优先级：脱贫地区、防止返贫监测对象集中地区、欠发达农村地区，以及农村供水薄弱环节突出（分散供水户多、水质不达标、管护能力弱）的区域，这类区域申报中央预算内资金、超长期国债优先级最高。

第二优先级：尚未实现农村供水县域统管的地区，以及规模化供水工程覆盖率低、管网漏损率高的区域，重点适配政府专项债、政策性金融工具。

第三优先级：已实现县域统管，需推进数智化升级、应急供水保障能力提升的区域，以及城乡一体化供水试点区域，可重点申报超长期国债、政策性金融工具。

第四优先级：其他符合条件的区域，重点支持社会资本参与的募投建管一体化项目，可搭配政府专项债+政策性金融工具申报。

（三）核心审核要点（缺一不可，避坑关键）

所有资金申报均需通过六部门联合审核，核心要点如下，任何一项不达标均会导致申报失败：

合规性：项目符合本地农村供水发展规划、民生领域导向，已完成立项、规划、环评等相关审批手续；超长期国债、中央预算内资金项目需纳入对应国家级、省级规划，严禁重复申报其他中央资金。

必要性：贴合本地区农村供水短板，能切实解决实际问题（如水质不达标、供水不稳定），社会效益显著，绩效目标可量化、可考核。

可行性：项目方案科学合理，技术路线成熟，具备落地条件，有明确的实施计划和长效管护方案，超长期国债项目需确保6月底前实质性开工。

资金合规性：资金使用计划清晰，专款专用，无截留、挪用风险；配套资金（如需）已落实，需出具县级以上政府承诺函或银行资金证明，资金拼盘完整闭合。

社会资本适配性（如涉及）：社会资本具备相应资金实力、技术能力和管护经验，合作模式（募投建管一体化等）合规，无严重失信记录，近3年无重大安全、环保事故。

三、申报全流程：主体、时间、资料、流程（直接套用）

结合六部门通知及各地实操经验，整理申报全流程核心信息，具体以本地主管部门通知为准，可直接参考推进：

（一）申报主体（3类，需具备独立法人资格）

政府类主体：县级及以上水利部门、政府投融资平台公司、负责农村供水统管的专业化机构。

企业类主体：具备相应资金实力、技术能力和管护经验的社会资本企业、供水企业、工程建设企业（需具备相关资质）。

合作类主体：政府平台公司与社会资本合资合作成立的项目公司（重点支持募投建管一体化模式，优先获得资金支持）。

（二）申报时间节点（通用参考，重点关注本地通知）

通知发布：每年3-4月、9-10月（通常分两批申报），六部门及各地水利、财政部门发布申报通知；超长期国债需额外关注1-2月的储备入库收尾期，错过则无申报资格。

材料提交：通知发布后15-30天内，申报主体完成材料编制并提交至当地县级及以上水利部门（牵头单位）。

审核公示：提交后20-30天内，水利、财政、发改等部门联合审核，审核通过后公示5-7天。

资金下达：公示无异议后，1-2个月内，资金按程序下达，明确资金使用要求和时间节点；超长期国债项目需确保按时开工，否则影响后续资金拨付。

注：社会资本参与的募投建管一体化项目，可随时对接当地主管部门咨询，部分地区可开辟绿色通道，缩短申报周期。

（三）申报资料（8类核心必备，缺失即淘汰）

申报申请书：明确项目名称、申报主体、项目内容、资金需求（注明拟申请的4类核心资金金额）、实施计划、预期效益。

主体资质证明：营业执照、法人身份证明、相关资质证书（工程建设、供水等资质，按需提供），无严重失信记录证明。

项目可行性研究报告（或实施方案）：详细说明项目背景、建设内容、技术路线、管护方案、投资估算，超长期国债项目需重点完善收益测算。

资金使用计划：明确各类核心资金的申请金额、用途、使用进度，以及配套资金落实证明（政府承诺函、银行证明等）。

相关审批文件：立项批复、规划许可、环评批复、取水许可（如需），超长期国债、中央预算内资金项目需提供纳入对应规划的证明材料。

社会资本合作相关材料（如涉及）：合作协议、社会资本资金证明、管护方案、特许经营协议（如需）。

承诺书：承诺资料真实有效、资金专款专用、按计划推进项目实施、接受监督检查，不重复申报其他中央资金。

其他补充材料：项目所在地农村供水短板证明、群众需求说明、相关业绩证明（如过往供水管护案例）。

（四）申报流程（全闭环，一步不踩坑）

政策研读：仔细研读六部门通知及本地配套政策，明确4类核心资金的申报要求、地区优先级。

项目梳理：结合自身资源和地区需求，梳理符合条件的项目，确定拟申报的资金类型和方向。

材料编制：按照要求编制完整申报资料，确保真实、规范、无遗漏，重点完善资金使用计划和审批手续。

材料提交：按规定时间提交至当地水利部门，完成线上或线下提交，留存提交凭证。

审核对接：配合主管部门完成审核，及时补充完善审核中要求补充的资料（如资金证明、审批文件）。

公示确认：关注审核公示结果，公示无异议后，确认申报成功，签订资金使用协议。

项目实施与验收：按计划推进项目，严格执行资金使用规定，超长期国债项目需按时开工、完成进度要求，项目完工后接受主管部门验收。

四、申报失败核心原因（避坑重点！90%的人栽在这里）

结合过往申报案例，多数失败并非项目本身不符合要求，而是细节把控不到位，核心失败原因有6类，务必规避：

1. 项目偏离民生导向：未紧扣前文4类核心民生领域，或与本地农村供水发展规划、国家级/省级相关规划不符，尤其是超长期国债项目未纳入对应规划。

2. 资料不规范、不完整：缺失核心要件（如审批文件、资金证明、规划纳入证明），或资料填写混乱、存在虚假信息，前期手续不完备。

3. 可行性不足：项目方案不合理，技术路线不成熟，无明确实施计划和管护方案，超长期国债项目未明确开工计划和进度安排。

4. 资金方案不合规：资金使用计划不清晰，存在截留、挪用风险；配套资金未落实，资金拼盘有缺口，或重复申报其他中央资金。

5. 主体资质不符：申报主体无独立法人资格，社会资本缺乏相应资金实力、技术能力和管护经验，或存在严重失信记录、重大安全环保事故记录。

6. 未把握地区优先顺序：非优先区域申报高优先级资金（如非欠发达地区优先申报中央预算内资金、超长期国债），竞争力不足被替代。

五、申报成功案例（可直接参考，复制经验）

选取2个不同类型成功案例，拆解核心优势，重点借鉴申报逻辑和资金搭配思路，适配4类核心资金申报：

案例一：欠发达地区（脱贫地区）资金申报成功案例

【申报主体】某县水利发展有限公司（政府平台公司）

【申报项目】农村供水分散工程改造及水质提升项目

【申报资金】中央预算内资金+政府专项债

【成功核心亮点】

精准贴合优先级：该县为脱贫县，属于第一优先级区域，项目聚焦分散供水户水质不达标、管护薄弱等短板，贴合民生导向，符合中央预算内资金支持重点。

资料与手续完备：提前完善立项、环评等审批手续，补充项目纳入省级水利发展规划的证明材料，资金使用计划清晰，配套资金足额落实并出具政府承诺函。

资金搭配合理：优先争取中央预算内资金（占比40%），搭配政府专项债（占比30%），剩余资金由地方配套，既符合政策要求，又降低财政压力，社会效益明确（解决1.2万户农户饮水安全问题）。

案例二：社会资本募投建管一体化项目成功案例

【申报主体】某水务集团（社会资本）+ 某县农村供水统管中心（政府主体）合资项目公司

【申报项目】县域农村供水一体化管护项目（募投建管一体化模式）

【申报资金】超长期国债+政策性金融工具（节水贷）+企业自有资金

【成功核心亮点】

合作模式合规：采用募投建管一体化模式，签订规范合作协议，明确政府与社会资本权责义务，符合六部门鼓励方向，获得政策倾斜。

主体与资质匹配：社会资本具备多年供水管护经验和充足资金实力，合资公司制定专业化、数智化管护方案，贴合超长期国债对项目长效运营的要求。

资金拼盘科学：整合超长期国债（占比45%）、政策性金融工具（节水贷，占比25%）、企业自有资金（占比30%），资金使用计划清晰，收益测算合理，可实现长效运营，减轻政府财政压力，同时符合超长期国债、政策性金融工具的申报要求，获得主管部门认可，还享受了低息优惠政策。

六、资金拼盘实操指南（核心重点，直接套用）

资金拼盘是项目申报及落地的关键，核心是“整合4类核心资金、优化结构、降低成本、保障合规”，结合六部门政策及实操经验，步骤如下：

（一）明确资金需求与结构

先梳理项目总投资，明确4类核心资金的需求金额和占比，核心原则：优先争取中央预算内资金、超长期国债，合理搭配政府专项债、政策性金融工具，避免过度依赖单一资金。

推荐搭配比例（可根据项目类型调整）：中央预算内资金/超长期国债（30%-50%）+ 政府专项债（20%-30%）+ 政策性金融工具（10%-20%）+ 自有资金/配套资金（10%-20%）。

（二）优先争取核心财政资金（中央预算内资金+超长期国债）

1. 中央预算内资金：对接本地水利、发改部门，结合项目类型（维修养护、水质提升等），突出项目民生效益和必要性，确保项目纳入国家重大建设项目库，按要求编制申报材料，重点完善区域适配性说明（如欠发达地区需突出短板）。

2. 超长期国债：对接本地发改、财政部门，确认项目符合国家级/省级水网规划，完善前期审批手续和收益测算，突出项目战略意义和长效运营能力，确保能按时开工、完成进度要求，避免触碰禁投红线（如已完工项目、重复申报项目）。

（三）合理搭配政府专项债+政策性金融工具

1. 政府专项债：对接本地财政部门，确认项目具备公益性和收益性，完善项目收益测算，确保债券资金可按期偿还，重点用于项目建设环节，搭配财政资金使用。

2. 政策性金融工具：对接政策性银行，凭借财政资金背书、项目收益证明，申请“节水贷”等专项贷款，享受低息、中长期还款优惠，用于项目运营期资金补充，优化资金周转，尤其适合社会资本参与的募投建管一体化项目。

（四）规范资金使用与管理（合规底线）

1. 专款专用：明确各类资金使用范围，中央预算内资金、超长期国债重点用于民生保障环节（水质提升、管护补贴），政府专项债用于项目建设，政策性金融工具用于建设及运营，严禁截留、挪用，严禁违规使用财政资金弥补社会资本收益。

2. 建立台账：完善资金使用台账，定期向主管部门汇报使用情况，接受监督检查，确保资金使用合规，避免资金闲置。

3. 优化成本：优先使用无成本的中央预算内资金、超长期国债，再搭配低息的政府专项债、政策性金融工具，避免高成本资金占用；明确各类资金到位时间，确保资金衔接顺畅，不影响项目实施。

（五）注意事项

资金拼盘需符合六部门政策要求，超长期国债、中央预算内资金不得与其他中央财政资金重复申报，严禁违规新增地方政府隐性债务。

结合项目实施周期，合理规划资金使用进度，超长期国债项目需严格按照要求推进开工和建设进度，确保通过绩效考核。

社会资本参与的项目，资金拼盘需明确政府与社会资本的资金分担比例、收益分配方式，避免资金纠纷。

结语

此次六部门联合发文，核心是通过中央预算内资金、超长期国债等4类核心资金引导，撬动社会资本参与，破解农村供水管护难题。对于各类申报主体而言，紧扣民生导向、吃透资金政策、做好资金拼盘、规范申报流程，就是抓住政策红利的关键。

建议申报主体提前梳理项目、规范准备资料，结合地区优先级精准申报，同时做好资金统筹，推动项目落地见效，助力农村供水高质量发展，筑牢乡村振兴供水保障根基。

温馨提示：具体申报要求以本地水利、财政、发改等主管部门最新通知为准，如需进一步梳理申报资料清单、优化资金拼盘方案，可留言咨询~