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开局2026·一把手谈发展丨区农业农村委:锚定“农业强区”目标绘就“十五五”“三农”新画卷

2026-04-01 20:50:41

锚定“农业强区”目标

绘就“十五五”“三农”新画卷

——专访区委农业农村工委书记、区农业农村委主任扈月文

“十五五”时期，是我区由农业大区向农业强区跨越的关键五年。2026年作为开局之年，全区“三农”工作如何锚定目标、夯实基础、做强产业？近日，区融媒体中心记者专访了区委农业农村工委书记、区农业农村委主任扈月文。

记者：“十五五”时期，全区“三农”工作的核心发展思路是什么？我们将聚焦哪些重点领域破局发力？

扈月文：“十五五”时期是开州“三农”工作积厚成势、整体跃升的重要五年，也是开州从农业大区向农业强区跨越的关键五年。我们的总体思路可以概括为“123456”：

“1”是锚定农业农村现代化取得决定性进展这一总目标；“2”是扎实创建国家乡村振兴示范区和农业强区；“3”是扎实推进“三个乡村”建设，打造万达开宜居宜业巴渝和美乡村示范片，让农村基本具备现代生活条件；“4”是高质量建设科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，到“十五五”末，全区农业总产值突破200亿元，第一产业增加值突破120亿元，农产品加工产值突破200亿元，粮食产量稳定在58.5万吨以上，成功建成国家农业现代化示范区。“5”现代种业、科技、生态高效产业、品牌、农村改革全面提能；“6”打造中药材全链集群发展、国家现代农业产业园、城乡融合乡村振兴示范区开州样板、土地延包试点、全国马铃薯制种大县等六大全市领先标志性成果，成功创建农业强区。

围绕这一蓝图，我们将重点打造五大高能级平台：创建国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范区、国家马铃薯制种大县、农民创业创新园，以及建设重庆开州中药城。同时，全力形成六大标志性成果，包括中药材全产业链高质量发展、城乡融合乡村振兴开州样板、三大百亿级产业集群、农民创业创新、国家土地二轮承包到期延包30年试点，以及宜居宜业巴渝和美乡村建设。这六大成果，将为开州“三农”工作蓄势赋能，让农业更强、农村更美、农民更富。

水稻收割忙。（资料图）

记者：2026年是“十五五”开局之年，我们在推进乡村全面振兴、构建现代农业产业体系上，有哪些实打实的举措，确保开好局？

扈月文：我们将重点在“稳底线、强产业、抓平台”三方面发力。

第一，守好粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线。粮食生产上，实施粮油作物大面积单产提升行动，推广良田良种良机良法，探索“吨粮田”模式，确保粮食播种面积稳定在172.82万亩、总产量58.5万吨以上，生猪出栏量稳定在110万头以上。同时，新建及改造提升高标准农田7.19万亩，夯实耕地质量基础。防返贫致贫上，健全常态化精准帮扶机制，重点盘活低效闲置帮扶资产，深化与山东潍坊产业共建，打造“潍坊品种+开州基地”等协作模式，让协作成果惠及更多群众。

第二，做强“三个百亿级”产业集群。立足开州资源禀赋，我们聚焦道地药材、绿色果蔬、生态畜牧三大主导产业，打造三大百亿级产业集群。中药材方面，全产业链推进集群发展，建设重庆开州中药城和西南中药材种苗繁育基地，新创建GAP基地3万亩；绿色果蔬方面，新建“寿开蔬菜”大棚1000亩，改造提升2000亩，带动大田种植10000亩，同时新建奉节脐橙开州优势区、巫山脆李开州品牌区基地2000亩；生态畜牧方面，稳定生猪产能，提升养殖效益。目标是推动“药菜猪果粮”综合产值突破260亿元。

第三，建强高能级产业平台。加快国家现代农业产业园、国家油菜产业集群、大湾区寿光蔬菜直供基地建设，依托浦里河、南河、东河三条河流的流域，分别打造生态高效农业带、现代特色农业带和道地优势农业带，形成“三个百里”沿江生态产业布局，让开州的“土特产”真正走出大山、走向全国。

关面乡美丽乡村。（资料图）

记者：产业发展的最终目的是让农民腰包鼓起来。我们在促进农民增收、建设宜居宜业和美乡村方面有哪些具体安排？

扈月文：农民增收是“三农”工作的中心任务。我们主要从三方面入手：

一是育好“带头人”。实施“百千万十万”培育行动，建设新农人创业孵化馆和乡村人才创业学院，在巩固72名“头雁”基础上，新培育448名致富带头人，让有想法、有能力的农民先干起来、富起来，带动更多的农民创业致富。

二是联好“利益链”。推动新型经营主体扶持政策与带动增收挂钩，完善订单收购、股份合作等机制，让农民在产业链上分享更多增值收益。我们的目标是农村低收入人口年人均收入不低于1万元，城乡居民收入比缩小到2.0:1。

三是建好“新家园”。聚焦“农村基本具备现代生活条件”，新建“四好农村路”100公里，实施农村电网巩固提升；深化垃圾、污水、厕所“三个革命”，保持黑臭水体动态清零；依托“三个百里”沿江生态产业带，建设“景美、人和、业兴”的巴渝和美乡村示范片，让乡村既有“面子”更有“里子”。

记者：改革是发展的动力。我们在深化农村改革方面有哪些新探索？

扈月文：我们用好改革这个关键一招，一是抓好土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年全国整镇及全市整区试点，给农民吃下“定心丸”。二是壮大集体经济，巩固提升85家强村公司，力争集体经营性收入稳定增长、集体经济健康发展，让村集体有钱办事、有钱分红。三是盘活农村资源资产，完善区、乡镇、村三级产权交易体系，深化农村集体“三资”管理专项整治，真正把资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农村沉睡的资源活起来。