农业，正在成为低空经济最值得期待的主战场之一。
2026年1月，江苏省农业农村厅印发《关于促进农业农村领域低空经济发展的若干措施》（苏农机〔2026〕3号），一口气推出6大方向、18条硬核措施，明确剑指2030年。这是迄今为止省级层面针对农业低空经济最系统、最具操作性的政策文件之一，为其他省发展低空经济指明了可落地、可复制的清晰路径（之前四川、江西出台过相关政策，但不够系统，其他省份在低空政策中涉及到了农业领域）。
一、一个核心目标
文件开篇即亮底牌：到2030年，全省农用无人机稳定在4万台以上，作业覆盖率达到50%以上。
这不是模糊的"积极推进"，而是有数字、有截止年限的硬指标。对比当前全国农用无人机约60万架、作业面积约21亿亩次的总体盘子，江苏若真能完成这一目标，将成为农业低空应用最密集的省份之一。
背后的逻辑很清楚：江苏是农业大省，水稻、小麦、设施农业规模均居全国前列，同时制造业基础雄厚，发展农业低空经济具有天然优势。现在缺的，是政策发力的"最后一公里"。
二、六大方向，逐条看懂
1.产品端：让无人机"更好用"
文件要求支持企业提升荷载、续航和精准作业能力，并在南京、苏州、盐城等地建设3个以上熟化应用试验场，为厂商提供田间测试和验证场地。同时，推动科研院所、生产企业共建江苏省农用无人机应用产业发展联盟，合力攻关专用药剂、助剂和配套栽培技术。
这意味着江苏的农用无人机不只是"买来用"，而是要推动本土企业做适配性研发，走出一条"因地制宜"的产品路线。
2.场景端：两条腿走路
文件区分了两大场景方向——
"低空+农业生产"：施药、施肥、播种、投饵、授粉、运输、应急救灾，把无人机用进农业生产全流程；
"低空+乡村治理"：耕地监管、河湖巡查、秸秆禁烧监测、农村人居环境整治……农村管理的痛点，几乎全覆盖了。
这一区分很关键。农业生产场景是"增收"，乡村治理场景是"减负"，两者叠加，才是真正把无人机嵌入农村生活的完整逻辑。
3.市场端：培育5000家服务组织
光有设备不够，还得有人干活。文件明确：
培育100家左右集生产、咨询、培训、数据处理于一体的综合性低空经济服务企业；
发展5000家左右农用无人机专业化作业服务组织。
同时，将农用无人驾驶航空器纳入农机购置补贴和"优机优补"范围，并鼓励各地根据飞行数据精准发放作业补贴。"飞多少，补多少"——这个机制一旦落地，将极大激活市场主体的积极性。
4.基础设施端：建"机巢"、通信号、立数据底座
这是容易被忽视、却极为关键的一章。文件要求：
建设农用无人机"机巢"和起降平台，配套充电桩、充换电站等能源设备；
基于实景三维江苏数据建设时空数据底座，落实飞行作业范围，协调空域开放申请；
加强偏远地区通信中继塔建设，利用北斗提升实时导航定位能力。
基础设施不到位，再好的无人机也只能停在地面。这三件事，是农业低空经济真正规模化的"地基"。
5.数字化端：数据上云，智慧农业融合
文件提出制定《江苏省农用无人驾驶航空器数据交换技术标准》，推动作业数据与"苏农云"平台对接，实现数据回流到农业主体和主管部门，并与卫星遥感、地面物联网、智能农机数据融合，助力智慧农场、智慧牧场、智慧渔场建设。
这是农业低空经济与"数字农业"真正打通的信号——无人机不再只是"会飞的喷雾器"，而是整个农业数字化体系的重要数据采集节点。
6.安全端：培训、监管、保险三管齐下
年均培训农用无人机操作维修人员5000人次以上；将操作技能纳入"江苏工匠"职业技能竞赛；制定《安全作业指引》，排查违规飞行；鼓励保险机构推出农用无人机专属保险产品。
安全是行业扩张的底线，江苏这次把人才、监管、保险同步建制，是低空经济走向常态化、规范化的必要前提。
这份文件有几个细节值得关注：
第一，数字化补贴机制是亮点。 凭飞行数据精准发补贴，既防止"骗补"，也倒逼农户和服务主体真正用好无人机，是政策设计上的一次务实创新。
第二，供应链逻辑完整。 从产品研发、试验场地、服务主体、基础设施、数据平台到安全监管，这18条措施不是分散的"补丁"，而是一个相对完整的产业生态设计，体现出省级层面的整体谋划能力。
第三，这是全国参照样本。 目前，省级层面专门针对农业农村低空经济出台系统性政策的省份并不多，江苏此举具有明显的先发示范意义，预计其他农业大省将在今年陆续跟进。
低空经济的战场，不只在城市上空，也在田间地头。
当无人机开始系统性地融入农业生产、乡村治理、农民培训的完整链条，"低空"二字的内涵，将远比我们想象的更深、更广。
归根结底，江苏这份新政给全国农业县指明了方向：农业县域发展低空经济，核心是把低空工具变成服务农业主导产业的抓手，而非盲目追逐的风口。从补贴支持、场景拓展、基建配套到人才培育、安全规范，全链条发力的江苏模式，正是全国农业县域可直接借鉴的 “低空经济破题模板”。
江苏，这一步走得很稳，也走得很早，咱们大沙东呢？
