各设区市农业农村局：

现将《全省农村厕所“管护攻坚年”行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2026年3月20日

全省农村厕所“管护攻坚年”行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神扎实解决农村改厕问题，2026年全省启动实施农村厕所“管护攻坚年”行动，并制定本方案。

一、总体要求

以农村厕所“管护攻坚年”行动为抓手，构建“整改到位、新建规范、管护长效、利用高效”的农村厕所革命工作体系，持续改善农村人居环境，创造优质生活空间。具体目标是“两个全面、三个一批”，即，全面完成农村常住户的问题厕所整改，全面构建标准化、规范化、社会化管护服务体系，完成一批农村常住户的厕所新改建，提升一批“四融一共”先行村的户厕，探索一批可复制推广的粪污资源化利用模式，推动农村厕所从“建得好”向“管得好、用得好、可持续”转变。

二、重点任务

（一）整改为重，动态清零问题厕所

1．清零常住户问题厕所。对2025年摸排出的农村常住户各类问题厕所，以乡镇（街道）为单位，建立“一户一档”整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理、动态管控，整改完成一户、验收一户、销号一户，确保2026年底前全面完成整改、动态清零。

2．提升先行村厕所品质。针对2026年“四融一共”先行村内有提升需求的厕所，结合和美乡村建设标准和村庄风貌管控要求，制定个性化提升方案，重点完善厕所通风、防渗、除臭、节水等功能，优化厕所内部布局和外观设计，推动厕所与发展乡村新产业新业态有机融合，引领全省农村厕所革命高质量发展。

（二）新建为基，规范推进厕所建设

3．精准摸排建设需求。以乡镇（街道）为主体、村（社区）为基础，全面摸清乡村常住的无厕户、新建房户、易地搬迁户等重点群体的厕所建设需求，建立需求清单、建设清单、责任清单，实行闭环管理，确保底数清、情况明、措施实。若无特殊需求，禁止擅自新建农村公厕。

4．强化建设全过程管理。为不同地域、不同户型的改厕工作提供差异化设计方案，及时提供技术指导，引导农户选择经济适用、符合环保要求、易于管护、适配本地气候和地质条件的厕所模式及建筑材料。严格落实农村厕所建设标准，加强施工过程监管，明确施工责任，杜绝偷工减料、违规施工、质量不达标等问题。

（三）管护为本，健全长效运维机制

5．健全厕所管护制度。明确管护范围、管护标准、管护流程及评价奖惩机制，细化粪污清掏、设施维修、环境卫生、消毒消杀等具体要求，全面建立“五定包干”管护模式，推动管护工作制度化运行。优化完善农村厕所管护信息化管理系统，整合“万村码上通”“三农”服务热线等平台资源，实现问题上报、派单处置、维修服务、回访评价全流程闭环管理，提升厕所问题发现和处置水平。

6．明确厕所管护标准。引导农户树立“自家厕所自家管”意识，主动参与日常管护，保持户厕内部干净整洁，确保便器、化粪池、管道等设施完好运行，做到化粪池定期清掏、粪污不外溢乱排。对无劳动能力的特殊群体，由乡村两级统筹协调，组织邻里互助或专业队伍提供上门服务。抓实农村公厕日常管护，实行“每日清扫、定期消杀、及时检修”制度，严禁锁门等行为发生。

7．建强管护人员队伍。统筹组建专业化管护队伍，结合公益性岗位等合理配备管护人员，明确岗位职责和工作要求。建立管护人员培训制度，定期开展厕所设施维修、粪污清掏、安全操作、消毒消杀等技能培训，提升专业能力。健全激励机制，完善薪酬保障体系，将管护成效与薪酬待遇等挂钩，激发工作积极性。

8．推进粪污资源化利用。因地制宜推动“厕污共治”，对已建成污水管网及处理终端的村庄，加强设施运维，将厕所粪污纳入管网统一收集、集中处理；对在建污水管网的村庄，鼓励终端建设“大三格”化粪池，降低建设与运维成本；对偏远零散村庄，因地制宜采用单户或联户式化粪池，推动粪污就近还田、堆肥制肥、水肥一体化、种养循环、沼气利用等方式就地消纳，形成“收集—处理—利用”闭环，助力农业绿色发展。

9．完善社会化管护服务。坚持“政府引导、市场运作、社会参与、群众自愿”原则，培育多元化服务主体。引导物业公司、专业保洁公司、第三方运维机构等，参与厕具维修、粪污清掏、设施运维等服务。支持有条件的地方统筹推进城乡一体化运维，推行县级统一购买公共服务。细化服务清单、明确收费标准，实行“菜单式”服务、“契约化”管理，构建“建、管、护、修、运”一体化运维体系，确保农村厕所设施管用、运行稳定。

10．健全问题快速处置机制。推行“万村码上通”平台、发放明白纸、张贴公示牌、微信群宣传等方式，畅通农户诉求反馈渠道。建立定期巡查、问题快速处置机制，对农户反映、巡查发现、平台上报及舆情反馈、暗访通报的问题，分类处置、限时办结，确保群众满意。加强农村改厕有关舆情日常监测研判，及时回应社会关切。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月）

印发农村厕所“管护攻坚年”行动方案，明确目标任务和工作要求。各地结合实际细化工作举措和责任清单，完成年度新改建厕所需求摸排、台账建立、资金筹措和编制工作计划，开展宣传动员和业务培训，引导群众积极参与。

（二）集中攻坚阶段（3－10月）

各地对照整改台账和建设计划，加快推进问题厕所整改和厕所新建工作，强化施工质量管控，确保按时高质量完成任务。全面建立农村厕所长效管护机制办法适情召开，推进粪污资源化利用。各级农村厕所革命现场推进会，总结推广先进经验，交流工作做法，推动工作提质增效。

（三）验收总结阶段（11－12月）

采取“四不两直”方式，开展县级自查、市级复核和省级抽查，重点核查问题厕所整改、新建厕所质量、管护体系运行、粪污资源化利用及群众满意度等情况，对发现问题限期整改、闭环落实。全面总结“管护攻坚年”工作成效，梳理典型案例，提炼可复制推广的经验做法，剖析短板弱项，持续巩固提升农村厕所革命工作成效。

四、保障措施

（一）强化资金保障。各地要统筹整合乡村建设等各类资金，保障厕所整改新建、管护及粪污资源化利用，“四融一共”先行村厕所整改提升可从乡村建设财政专项补助资金中列支，其余区域结合实际落实。市、县要保障财政性投入，多渠道筹措资金，引导社会资本参与、群众筹资投劳。严格资金监管，杜绝资金违规使用。

（二）强化培训指导。各地要聚焦改厕关键环节开展技术指导，推广适配本地的技术模式，分层培训基层人员。强化《江西省农村厕所革命操作指南（试行）》宣传推广，普及改厕知识，发挥典型示范作用，引导群众养成良好卫生习惯，主动参与管护利用。

 （三）强化监测调度。各地要建立常态化监测调度机制，依托全省农村厕所管理系统开展全流程数据监测，省、市、县分级开展实地核查与“四不两直”调研抽查，精准掌握工作动态，及时总结推广典型经验、查找薄弱短板，定期通报工作进展与成效，推动形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

来源：江西省农业农村厅办公室

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