【新质生产力】农业新质生产力促进粮食安全 | 社会科学报

原文 ：《农业新质生产力促进粮食安全》

作者 | 西南财经大学经济学院副院长   韩文龙/教授

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2023年7月以来, 习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、 广西等地考察调研时, 提出要整合科技创新资源, 引领发展战略性新兴产业和未来产业, 加快形成新质生产力。2025年中央一号文件提出“因地制宜发展农业新质生产力”。农业新质生产力本质上是在科技创新主导下，以生物育种、智能农机、数字技术、人工智能等新技术加快融入农业生产全过程，推动劳动者、劳动资料和劳动对象实现优化组合与质态跃升，进而形成的农业先进生产力形态。加快发展和培育农业新质生产力，不仅是提升粮食安全保障水平的现实需要，更是引领农业高质量发展的战略着力点。当前，如何从整体上把握农业新质生产力对粮食安全的支撑作用，进一步揭示其内在逻辑和实现路径，已经成为推进农业现代化、提升粮食安全保障能力的重要课题。　

农业新质生产力之所以能够成为夯实粮食安全根基的重要力量，关键在于其并非停留于技术和装备层面的局部改良，而是通过提升劳动者素质、深化技术应用、优化要素配置，推动粮食生产方式整体跃升，进而将科技创新优势转化为粮食安全保障能力。其作用机理主要体现在以下三个方面。

一是人力资本的提档升级效应。劳动者素质提升是农业新质生产力转化为粮食安全保障能力的重要基础。依托农业社会化服务、产业联合体、农民合作社等平台化组织，先进技术、生产经验和管理知识得以在农业生产主体之间加快传播，推动农业劳动者在协作中实现知识共享、技能积累和能力提升。同时，随着智能农机、数字平台、精准农业等新技术不断嵌入农业生产全过程，农业生产方式由传统经验型向现代技术型加速转变，农业劳动者也被倒逼掌握智能设备操作、精准田管、信息识别和数据应用等新技能，由体力型劳动者加快向知识型、技能型劳动者转变。此外，数字平台和智能应用还降低了农户获取知识与接受培训的门槛，增强了其运用现代技术、优化要素配置和应对市场风险的能力，从而促进粮食生产效率、质量和综合效益同步提升。

二是农业技术深化应用的扩散效应。农业技术深度嵌入粮食生产全过程，是农业新质生产力夯实粮食安全根基的重要路径。随着大数据平台、远程诊断系统和智能终端加快进入农业生产一线，智能播种、精准施肥、病虫害预警、智慧灌溉等新技术得以广泛应用，显著提高了农业生产的科学化、精准化和精细化水平。特别是在粮食生产中，技术深化应用有助于农户根据不同区域、不同作物和不同生长阶段，更加合理地安排耕作管理和资源投入，实现因地制宜、因时施策的精细化生产，从而降低粮食产量波动风险。同时，面对极端天气、病虫害等不确定因素，现代农业技术还能够发挥风险预警、快速响应和灾害减损作用，增强粮食生产体系韧性，推动粮食生产向智能化、绿色化、高效化方向加快转型。

三是资本要素的优化配置效应。融资条件改善是农业新质生产力转化为粮食稳产增产能力的重要保障。长期以来，农业融资面临风险高、抵押物不足、信息不对称等现实难题，农户“贷款难、贷款贵”问题较为突出。农业新质生产力的发展，为破解这一瓶颈创造了全新条件。借助大数据、物联网、区块链等技术，农户种植面积、农机使用、农资投入、产量预期等生产经营信息更加透明可视，有助于降低金融机构信息搜寻成本，提升信贷投放的精准性和效率。同时，数字平台推动贷款申请、审批、放款等流程更加便捷高效，也带动“农机租赁贷”“订单农业贷”“绿色生产贷”等金融产品不断创新，拓展了农户获取生产性资金的渠道。融资约束缓解后，农户能够增加农机、良种、农资和土地经营等方面投入，进而改善生产条件、扩大经营规模、提升粮食生产效益。

发展农业新质生产力，不仅是推动农业现代化的重要方向，也是夯实粮食安全根基的关键之举。面向新形势新任务，必须坚持问题导向和系统观念，聚焦制约粮食生产提质增效的关键环节，把人才支撑、技术应用和金融保障统筹起来，推动农业生产方式由传统要素驱动加快向创新驱动转变，不断提升粮食安全保障水平。为此，应重点从以下三个方面发力。

第一， 加快培育“新质”农业生产经营人才队伍。发展农业新质生产力，关键在人。要围绕粮食安全和农业现代化需要，构建多层次、应用型、开放式农业人才培养体系，为粮食生产提供坚实的人力资本支撑。一方面，完善农业职业教育和技能培训体系，推动高校、职业院校、科研院所与涉农企业共建实践平台，重点培养懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和技能型人才。另一方面，强化基层农技服务力量建设，健全农技人员下沉服务机制，面向返乡创业者、家庭农场经营者、农业社会化服务人员等重点群体开展精准培训和政策激励。同时，健全农业劳动力供需对接机制，探索“共享用工”“季节性流动用工”等方式，促进劳动力资源在不同区域、不同环节间优化配置，不断提升农业生产组织效率和人才支撑能力。

第二， 加快建设“新质”农业科技深化应用体系。农业新质生产力的核心在于科技创新，重点在于深化应用。要坚持创新引领、应用导向，加快构建覆盖技术研发、成果转化、推广服务的现代农业科技体系。一方面，完善数字农业基础设施布局，推动网络、数据、终端等基础设施向田间地头延伸，促进5G、北斗、遥感、物联网等技术在农田监测、精准作业、灾害预警等场景中集成应用，为粮食生产提供更加及时、精准的数据支撑。另一方面，强化现代适用技术供给，推动智能农机、新品种、新农艺和数字化种管装备协同推广，降低农户技术采纳成本。同时，完善农业关键核心技术攻关和成果转化机制，推动产学研用协同创新，形成适应不同地区、不同作物和不同生产模式的技术方案，持续提升粮食生产的科技含量和现代化水平。

第三，加快形成“新质”农业农村金融服务体系。资本要素顺畅流动，是农业新质生产力转化为粮食稳产增产能力的重要条件。要围绕粮食生产和现代农业发展需求，加快完善多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，为农业经营主体提供更加精准有效的资金支持。一方面，推动涉农金融产品和服务模式创新，鼓励金融机构围绕粮食生产特点设立专项信贷产品，优化审批流程，扩大信用贷款规模，提高融资便利性和可获得性。另一方面，健全农业数据信用体系，依托农业生产记录、合同履约、农资投入和经营收益等信息，探索“数据信用+供应链金融”等模式，提升金融供给与农业生产需求的匹配度。同时，完善农业保险保障机制，稳步推广多层次保险模式，提高粮食生产抗风险能力，并对绿色生产、节本增效和现代技术应用给予适当贴息、保费补贴等政策支持，引导资本要素向高效、绿色、可持续方向优化配置。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1994期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云