从吃饱到吃好,再到吃出健康、吃出可持续,一场深刻的食物供给革命正在中国各地悄然推进。
“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经。”30多年前,习近平同志在福建宁德工作时提出的这一理念,如今已发展成为关乎14亿人饭碗的“大农业观、大食物观”。
2026年,当我们站在新一个五年规划的开局之年回望,全国各地在构建多元化食物供给体系上的探索已硕果累累。
从四川达州的“财政+金融+社会资本”多元投入机制,到福建宁德的“海上粮仓+森林粮库”双轮驱动;从山东招远的“统分统”经营模式,到天津的微生物蛋白食品化突破——这些地方实践不仅丰富了百姓餐桌,更为保障国家粮食安全探索出创新路径。
一、破局“谁来种”:多元投入机制激活沉睡资源
在四川达州市达川区南岳镇久源村,20多岁的眉山姑娘李惠手持对讲机,指挥着几十台大型农机具在田间穿梭。这位年轻的女副总经理代表的四川省好味稻农业科技有限公司,已在当地连片流转1.2万亩耕地,计划未来将“南大万”片区耕种面积扩大到10万亩-。
李惠的底气,源于达川区创新的“财政+金融+社会资本”多元投入机制。面对“谁来种”这一核心问题,达川区给出的答案是:构建利益联结机制。
“谁来种问题的核心是利益联结机制。”达川区农业发展公司董事长罗光林道出关键。当地通过盘活沉睡资产,将部分闲置国有资产打包并入农业发展公司,统筹整合中央和省市涉农资金,通过股份合作吸引社会资本参与。2021年以来,这一模式已撬动社会资本3亿多元 。
他们探索出的“农业发展公司+新型农业经营主体+农业合作社+村集体+农户”模式,既保障了投入主体和农户利益,又解决了农村集体经济空心化问题。
无独有偶,在天津,农业农村部门制发《关于引流新金融资源入乡村工作方案》,组织“金融助农 贷动振兴”融资对接活动,“十四五”期间累计拨付支农惠农政策资金149.3亿元,有效保证了农民生产积极性 -。
资金投入机制创新,为多元化食物供给体系注入了源头活水。
二、山海协作:资源拓展背后的空间重构
“解决吃饭问题,不能光盯着有限耕地,要把思路打开,树立大食物观”。福建宁德是习近平总书记大食物观的重要孕育地。30多年来,这里始终秉承“稳住粮食,山海田一起抓”的理念,实现了从传统农业向现代大农业的跨越。
宁德在全国率先实现大黄鱼批量人工繁育和产业化,30多种食用菌实现商业化规模栽培,茶树无性系良种普及率达95%以上。全市主要农产品品类较1990年增加约300%、产量增加约170%-。
数字背后,是山海资源的系统重构。
在“蓝色粮仓”建设上,宁德实施海上养殖综合整治,配套建设海上绿色养殖技术服务平台、“智慧海洋”监管平台,升级改造标准渔排74.3万口、建设深水大网箱3570口,成为全国最大的大黄鱼人工养殖、加工、销售和出口基地 -。
在“森林粮库”开发上,宁德推进低产低效油茶林良种化改造,发展林药、林禽为主的林下种养,全市林下经济经营面积保持在120万亩以上 。
同样向海图强的还有广西。2023年底,自然资源部、农业农村部联合印发《关于优化养殖用海管理的通知》后,广西迅速在钦州启动试点,创新实践“国家所有权、村集体经营权、村民承包权”三权分置机制。通过航拍技术完成70万亩海域普查,修编养殖规划,既守住了生态红线,又解决了“能养在哪”的问题 -。
广西海水养殖产量从2021年的158.72万吨增长至2024年的179.27万吨,钦州市钦南区大蚝产量达33.8万吨,居华南县级地区前列 。这些成绩的取得,离不开海域资源的规范管理和高效利用。
三、经营模式创新:“统分统”破解小农户与大市场的矛盾
在山东招远市大户庄园乡村振兴片区,曾经落后的丘陵山村摇身一变成了远近闻名的富裕村,不仅举办了14场国家级山地自行车赛事,还成为2025年中国农民丰收节主会场 -。
山村蝶变的秘诀,是党建引领下的 “统分统”经营模式。
第一步,统一要素资源。依托党支部领办合作社,流转土地、整合13个村资源,规划建设1.2万亩现代农业园区,规模化种植特色农产品。
第二步,分包生产经营。推行家庭农场分包责任制,将园区划分为20-30亩的片区,分包给有意愿的农户,实现“管理模式农场化”。
第三步,统一品牌销售。合作社提供统购、统防、统治、统管、统销等专业化服务,统一注册“大户庄园”商标 -。
掌舵大户陈家发展40多年的村党支部书记陈松海总结:“以村党支部领办合作社为平台,以优化农民与土地的关系为主线,盘活以土地为主的资源,吸引资金、人才、科技等要素落地,实现村社一体化发展。”
鲁东大学农学学科带头人崔法教授评价,这一模式“既可以发挥集体的统一指导优势,又把个体的积极性充分调动起来,为现代农业经营提供了一个极具参考价值的解决方案” -。
湖北随县则探索出“六统一”服务模式:统一采购农资、统一技术标准、统一耕种作业、统一田间管理、统一机械收割、统一集中销售。通过“龙头企业+镇级农业社会化服务公司+村集体经济组织+农户”的利益联结机制,实现从单一“卖商品”向“卖服务、卖农资、管配送、传信息”的综合服务转型 。
四、科技赋能:从“靠天吃饭”到“人造未来”
在成都,全球首座20层无人化垂直植物工厂的投运,成为“农业摩天大楼”的典范 。这一突破意味着,农业生产可以摆脱自然条件的束缚,实现空间的高效利用。
天津则在微生物蛋白食品化领域取得突破,“健康糖”阿洛酮糖成本大幅下降,合成淀粉成本有望与种植持平。全市农业科技进步贡献率超75%,高于全国平均水平12个百分点 -。
宁德的种业创新同样令人瞩目。当地培育具备自主知识产权的新品种50多个,成功实施福鼎白茶、柘荣太子参、银耳种子太空诱变育种,实现大黄鱼和鲍鱼基因组育种“芯片化”,大黄鱼“富发1号”入选农业农村部农业主导品种 。
在四川达川区南岳镇久源村,技术员杨科手中的平板电脑里,装着“南大万”片区10万亩土地的大数据,包括几十万个地块的编码和详尽的pH值。通过土壤改良和个性化种植规划,这片过去偏酸性的土地重获生机 。
从种业芯片到土壤改良,从垂直农场到微生物蛋白,科技创新正在重塑食物供给体系的每一个环节。
五、品牌价值链:让优质农产品卖出好价钱
“过去我们是生产销售一把抓,结果什么都没有抓好。现在好了,我们跟着市场走,市场需要什么我们种什么,还有农业发展公司给我们保底收购。”达川区双庙镇二东村蔬菜生产基地负责人李建平的感叹,道出了订单农业的价值 -。
“米城大米”是达川区的传统品牌,曾因品种杂乱、品牌保护意识不强而陷入困境。2021年以来,达川区农业发展公司采取“公司+专合社+村集体+农户”管理模式,统一稻种、统一技术指导、统一品牌标识、统一市场营销,农民种田积极性大幅提高 -。
天津则精心培育“津农精品”品牌,品牌数量达225个,其中3个入选国家农业品牌精品培育名单。品牌销售连续三年超100亿元,品牌溢价率超15%-。
在品牌建设中,宁德的“0593宁德号”农产品区域公用品牌构建起“公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵,培育绿色、有机农产品553个,认证数量居福建前列 。
六、全链条监管:从田间到餐桌的“放心”保障
成都作为拥有超2140万常住人口的超大城市,“菜篮子”工程被作为系统工程精心谋划,14个部门协同发力,构建起从田间到餐桌的全链条保障体系。
在源头治理上,成都每年投入超5000万元用于农业面源污染治理,全市建设500个胶体金速测室,年均快速检测产地农产品逾30万批次 。
肉类产品监管更为严格。在邛崃的四川金忠食品股份有限公司屠宰场,生猪从入场到产品出场要经过14项疫病检疫和18道检验工序。公司质量技术部负责人陈学准表示:“屠宰与检疫同步进行,问题产品绝不流入市场。”
成都创新实施的“肉证一码通”追溯体系,2024年11月起全面施行,覆盖全市35家生猪定点屠宰场,实现了正向追踪和逆向溯源 -。
在市场保供稳价方面,成都建立覆盖全市近300个监测点的三级价格监测网络,全年采集分析价格数据近30万条。同时构建了“平急结合”、政企协同的储备调控体系,落实1220个蔬菜应急保供基地和1429家肉类应急保供基地 -。
七、地方实践的未来启示
回顾这些地方实践,我们可以提炼出构建多元化食物供给体系的几个关键机制创新:
多元投入机制是关键基础。达州的“财政+金融+社会资本”模式,天津的“保险+信贷”模式,都表明仅靠政府投入难以支撑现代农业发展,必须撬动社会资本,建立利益联结机制。
资源拓展机制是根本路径。从宁德的山海田一起抓,到广西的海域“三权分置”,再到成都的垂直植物工厂,都在证明:食物来源不能只盯着耕地,而要向森林、海洋、设施农业要食物。
经营组织机制是核心支撑。大户庄园的“统分统”模式、随县的“六统一”服务模式,都在探索如何将小农户引入现代农业发展轨道,既发挥规模优势,又调动个体积极性。
科技赋能机制是动力源泉。从天津的微生物蛋白到宁德的种业芯片,从达州的土壤大数据到成都的无人化植物工厂,科技创新正在突破传统农业的边界。
品牌价值链机制是价值实现。无论是“津农精品”还是“0593宁德号”,品牌建设让优质农产品实现溢价,让农民从产业链增值中受益。
全程监管机制是重要保障。成都的“产运销管”闭环,从田间到餐桌的全链条监管,确保人民群众吃得安全、吃得放心。
结语
30多年前,习近平同志在福建工作时提出大食物观,强调“稳住粮食,山海田一起抓”。今天,这一理念已在全国各地开花结果。
从“有啥吃啥”到“吃啥有啥”,中国百姓餐桌的变化,折射的是一场深刻的食物供给革命。在这场革命中,机制创新成为关键驱动力。
正如习近平总书记所强调的:“‘吃饭’不仅仅是消费粮食,肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。”多元化的食物供给体系,不仅保障了粮食安全,更满足了人民群众对美好生活的向往。
站在2026年的春天,我们有理由相信,在各地实践创新的基础上,一个更加多元、更加安全、更加可持续的食物供给体系正在形成,中国人的饭碗将端得更稳、更好、更有滋味。
(注:本文数据均来自各地政府部门公开发布的信息,统计时间截至2026年3月)
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