现代化农业大产的“现、农、大、产”四要素
国家“十五五”规划纲要明确提出,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业。这一重大战略部署为新时代农业发展指明了方向。何为现代化农业大产业的政策内涵、发展路径、对策措施,经过分析,从字面上有“现、农、大、产”四要素。
第一是“现”字。
主要是突出“现代化”,从传统要素向现代要素不断迭代升级,将现代要素注入农业生产经营全过程,比如,现代生产要素广泛注入,包括新技术、数字科技、金融工具和专业人才的深度应用。还有,现代管理手段普遍采用,实现现代企业管理与市场分析同农业经营体系有机融合。同时,现代产业结构持续优化,特别是精深加工和三产增加值占比明显提升。注重多元化产出效益,不仅追求产量,更要注重质量效益;不仅保供给,更要增收入,实现经济社会多元价值
第二是“农”字。
基于“农”的定位,发展“四个农业”,以科技农业作为树根、绿色农业作为树干、科大质量农业作为树枝、品牌农业作为果实,这既是建设农业强国的必然要求,也是把农业建成现代化大产业的现实路径。“四个农业”构筑起现代化大产业的“四梁八柱”:科技农业是支撑驱动,绿色农业是底色方向,质量农业是竞争基石,品牌农业是价值实现。
科技农业是树根,是内在驱动力。好儿有好娘,好种多打粮。科技创新是农业发展的第一驱动力。从传统“靠天吃饭”到现代机械化、智能化生产,科技创新不断突破生产的时空界限和产量上限。如今,大国博弈日趋激烈,稳住农业基本盘,必须抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,力争在农业科技领域不断突破,牢牢掌握粮食安全的主动权。
绿色农业是树干,是底色方向。现代化农业必然是绿色、低碳、可持续的。当前农业环境虽有改善,但绿色生态产品供给仍显不足。必须坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,推行绿色生产方式,从源头治理农业面源污染,实现农业发展生态保护双赢。
质量农业是树枝,是竞争基石。质量是农业的生命线。针对产业链质量标准体系尚不健全等问题,当务之急必须以“吃得好、吃的美味、吃得愉悦、吃的共情、吃得安全”为导向,强化全产业链标准构建与品质提升,筑牢质量安全屏障,提升农业核心竞争力。
品牌农业是果实,是价值实现。品牌是农产品价值的放大器,能让农民分享品牌溢价,深入挖掘地域特色,把“土”的优势转化为“特”的品牌。通过短视频、直播、展销会等形式讲好农产品故事,培育一批有市场影响力的产品品牌和区域品牌,以品牌为牵引拓展新渠道新业态。
第三是“大”字。
大不仅指规模体量大,更涉及多个维度。比如,主体壮大。要有与之匹配的强大经营主体,带动生产方式与市场地位根本改变。比如,业态丰富,开发农业的生态、文化、康养等多重功能,推动一二三产业融合发展,衍生新产业新业态。比如,链条延展。构建涵盖产前、产中、产后的全产业链,特别是通过精深加工创造新价值。还有规模超大。依托十四亿多人口的超大规模市场,形成品类多、竞争力强的产业体系,保障粮食供给的韧性与实力。
第四是“产”字。
也就是必须办成一个产业,以“土”筑基,挖掘资源,明确开发方向。紧紧围绕开发利用当地资源,着力将“土”的本底资源优势转化为发展优势。瞄准“乡土味”开发产品。梳理区域内各类乡土资源,结合自身实际和比较优势,坚持有所为、有所不为,摒弃“有啥卖啥”的错误思维,按照“泥土味”推进种养。对于易增值溢价的“土特产”,支持县域依托良好生态环境推广“人放天养、自繁自养”种养模式,合理减少农药、化肥等使用量。发展“土特产+旅游”业态,配套开发采摘、民宿、观光等休闲旅游业态,满足消费者回归自然的心理需求。
同时,以“特”扬长,拓展赛道,扩大市场优势。跳出本地看本地,按照“人无我有、人有我特、人特我优、人优我强”理念,着力打造为市场所认可的特色产品。推出“特”的品种。及时跟进消费者消费习惯变化,聚焦本地优势“土特产”研发口感好、营养高、产量足、农药化肥依赖度小等品种。建立“特”的品牌。支持市县政府打造区域公用品牌,将经营主体已有品牌纳入区域公用品牌体系下形成子品牌矩阵,实现“背书上船”和“自主航行”有效结合。引育“特”的人才。以“专家工作站”等方式招引高层次人才,为“土特产”经营提供必要咨询和技术服务,因地制宜培养一批懂生产加工、懂宣传创作的专业型人才。
以“产”聚链,促进融合,构建链群体系。按照“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”发展方向,着力推动产业形态从“小特产”跃升为“大集群”。建强“产”的载体。空间布局由“多点分散”转为“集聚发展”。引育“产”的龙头。支持县域以整合提升一批、引进培育一批、转型升级一批等方式,有效发挥其在资本、技术、品牌、渠道等方面优势,抓大带小促进全产业链发展。延伸“产”的链条。支持县域利用合资入股、以老带新、技术指导等方式,引导经营主体对具备条件“土特产”实施精深加工,“吃干榨净”推出更多市场认可的产品。