关于转发吉林省农业农村厅关于加快推进秸秆离田利用和地膜科学使用回收有关工作的提示函

春耕生产即将全面展开，为切实保护生态环境、严防森林火灾、保障农业生产安全，现就秸秆离田利用和地膜科学使用回收有关工作提示如下。

一、加快推进秸秆离田和综合利用

（一）聚焦重点区域，加快离田进度。各地要优先完成高速公路、铁路干线、机场周边“1公里”范围和城市近郊、森林草原毗邻地块等重点区域秸秆离田工作。针对高速公路两侧，要结合我省高速公路两侧秸秆未离田路段汇总表相关信息，逐人逐地块确认，采取攒堆清运、科学还田等多元化措施开展离田利用。针对林地周边，严格按照“防火区、管控区、防范区”三区管控原则，严守森林防火要求。防火区为林缘平地30米、坡地50米以内区域，是森林草原防火安全的“高压线”，严禁一切农事用火，秸秆须彻底离田或无害化处置。管控区为防火区外缘至林边平地100米、坡地150米以内区域，是森林草原防火安全的“缓冲带”，允许在低火险时段经审批后严密组织秸秆计划烧除。防范区为管控区外缘至林边1公里以内区域，是森林草原防火安全的“警戒区”，高火险期严禁一切野外用火。各地要建立“市包县、县包乡、乡包村、村包户”的四级责任体系，加大指导力度，确保在3月中旬前完成秸秆离田，3月底前实现全域应离田地块应离尽离。对因秸秆离田不力影响春耕或引发安全隐患的，将依据相关规定追责问责。

（二）强化农用优先，提升利用质效。各地要持续推广玉米秸秆条耕、深翻、碎混和水稻秸秆搅浆还田等主推技术模式，落实秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用扶持政策，重点支持发展秸秆收储运服务体系，培育壮大秸秆综合利用主体，确保秸秆综合利用率稳定在90%以上。积极配合生态环境、林草、交通等部门，消除火灾隐患，实现变废为宝，为春耕整地创造良好条件。

（三）规范台账管理，确保数据精准。各地要严格按照农业农村部秸秆综合利用台账系统要求，细化作物类别、地块位置、还田比例、“五化”利用方式等填报指标，结合高速公路两侧秸秆未离田路段汇总表确认情况，全面开展实地核查，确保省、市、县、乡、村五级台账数据与实际工作进度一致，为全省秸秆综合利用工作决策提供科学数据支撑。

二、全面抓实地膜回收与科学使用

（一）压实主体责任。严格落实“谁使用、谁回收”主体责任，督促指导农户开展废旧地膜回收处置，对田间地头、道路沟渠、林带周边废旧地膜开展全面清理，务必于3月底前全面完成残膜回收处置。扶余、前郭、乾安、大安、双辽、榆树等重点县市要加大工作力度，确保田无残膜、地无乱堆、沟无飘挂。

（二）健全回收体系。各地要以县为单位，合理规划建设废旧地膜回收站点，构建县、乡、村三级回收网络，加强与废品回收企业合作，建立稳定的回收渠道，规范回收流程，建立省、市、县、乡、村五级地膜使用回收台账，做到数量统计准确、流向追溯清晰。

（三）加强管控治理。联合工信、公安、生态环境、市监等部门，加强地膜从生产、销售、使用、回收等全链条监管，严厉打击非标地膜入市使用。严格执行用膜标准，积极引导各用膜主体使用全生物降解地膜和加厚高强度地膜，从源头降低回收难度、减少残留污染。

（四）加快项目推动。各地要梳理近年来未完成地膜科学使用回收项目推广任务，抢抓备春耕关键期，鼓励采取集中采买、政府招标、先买后补等方式进行选膜用膜，加大宣传推广力度，加快完成项目任务，及时拨付项目资金，确保试点项目落实见效。 

伊通满族自治县农业农村局

2026年3月27日

初审：齐青宇

复审：梁永福