海南水稻“普惠+补充”农业保险模式落地

农业保险如何既能覆盖广大普通农户，又能满足种粮大户等新型经营主体的高保障需求？

第一层面，基本险“零成本”，财政全额托底：普惠基本险的保费由各级财政全额补贴，农户无需支付任何费用即可享受基础的物化成本保障。这解决了小农户“想保但怕花钱”的顾虑，实现了政策性农业保险的广覆盖。

补充层面，补充险“二八开”，财政杠杆撬动：针对希望提高保障水平的种植户，政策配套推出了成本补充险。该险种保费由财政补贴80%，农户仅需自缴20%。这意味着农户只需承担极低的成本，就能将保障水平从物化成本提升至覆盖土地租金、人工成本的“完全成本”。

这种“政府兜底＋财政杠杆”的模式，既体现了政府对粮食安全的责任担当，又通过财政资金放大了保障效能，让有限的惠农资金发挥了“四两拨千斤”的作用。

在琼中黎族苗族自治县长征镇万众村的签单现场，种植户王先生成为这项政策的首批受益者。

签约时，他难掩喜悦之情：“普惠基本险保费政府全包了，这已经给我们吃了‘定心丸’。但我种了40亩地，地租、请人插秧施肥都是大开销，万一受灾，基础赔付可能不够。现在这个补充险，政府补贴了80%，我自己就掏20%的钱，早稻只需要交2.384元/亩，晚稻只需要交6.12元/亩，就能把保额提上去。这是花小钱，买大安心。”

据介绍，海南省创新推出的“普惠基本险＋成本补充险”模式，不仅通过财政全额补贴兜住了规模以下农户的底线，更通过“财政补大头、农户贴小头”的方式，精准引导适度规模经营的主体主动提升抗风险能力。