《生态环境法典》涉及农业农村部门管理职责、行政执法主要条款

农业农村部门核心职责条款

《生态环境法典》（2026-03-12通过，2026-08-15施行）中农业农村部门（含渔业渔政）核心职责条款如下（按领域整理）：

一、农业面源污染防治（总则/污染防治编）

- 第171条：农业农村部门指导科学种养、安全使用农药/兽药/肥料等投入品，科学处置农膜、秸秆、包装废弃物，防控农业面源污染 。

- 第245条：鼓励秸秆“五化”利用（肥料/饲料/能源/原料/基料），加大秸秆还田、收集机械补贴；县级建秸秆收储运处置体系 。

二、农用地土壤污染防治（生态保护编）

- 第420条：国务院农业农村部门编制规划、完善标准，管控农药/化肥/农膜使用；负责农药/肥料登记与土壤环境安全评价。

- 第421条：地方农业农村部门开展宣传培训，指导科学用投入品、控用量；鼓励种养结合、轮作休耕；支持畜禽粪污处理设施建设。

三、农业和农村水污染防治（污染防治编）

- 第305条：支持农村污水、垃圾处理与厕所改造，政府统筹建设并保障运行 。

- 第306条：农药、肥料等标准应适应水生态保护要求 。

-第308条：推广高效低毒低残留农药和测土配方施肥技术。

- 第309条：支持畜禽养殖场建粪污资源化/无害化设施并正常运行；散养密集区由县乡政府组织分户收集、集中处理。

四、农业绿色低碳与循环发展（绿色低碳发展编）

- 第947条：推动农业农村绿色低碳，推广绿色技术，加强废弃物资源化，优先发展生态农业 。

- 配套条款：支持种养循环、农膜回收、畜禽粪污还田等闭环利用。

五、渔业资源（第三编第三章第四节第795条及配套）

- 主管权限（第795条）
- 国务院渔业渔政主管部门：主管全国渔业工作
- 县级以上地方渔业渔政部门：主管本行政区域渔业工作
- 资源与生态保护（第796—801条）
- 划定、管理水产种质资源保护区，审批保护区内捕捞
- 组织增殖放流、海洋牧场、人工鱼礁等生态修复
- 划定禁渔区/禁渔期，监管捕捞行为（电/毒/炸鱼、禁用渔具等）
- 协商水下工程（爆破、勘探、采砂）的渔业资源保护措施
- 海洋与污染防治职责（第343、346条）
- 渔港水域内非军事船舶、渔港外渔业船舶污染监管
- 渔业污染事故调查处理
- 海水养殖规划、禁养/限养区划定、养殖尾水监管
- 参与海洋生态环境联合执法、污染事故调查

六、其他涉农职责

- 参与基本农田、草原、渔业水域生态保护与修复（第三编第二章第723条湿地保护、第747条江河湖泊生态系统保护管理、第755条荒漠生态系统保护；第三章第一节农村宅基地管理、耕地和基本农田保护；第四章第一节水生野生动物保护、第二节野生植物保护）。

- 负责农业外来入侵物种防控（第三编第四章第三节）。

- 配合开展农业生态环境监测、评估与执法。

《生态环境法典》规定农业农村部门（含渔业渔政）行使行政检查、行政处罚、行政强制的主要条款

一、行政检查

- 第51条（总则·监督管理）：负有生态环境保护监督管理职责的部门（含农业农村），有权对污染环境、破坏生态的生产经营者、技术服务机构等现场检查；被检查者应如实提供资料 。

1、农业农村行政检查

- 第398条第2款（土壤污染防治）：农业农村部门在职责范围内对农用地土壤污染防治实施监督管理、现场检查 。
- 第422条（农用地土壤）：农业农村部门会同生态环境、水行政部门，对农田灌溉用水水质进行监测与监督检查 。
- 第521条（农业固体废物）：农业农村部门对农业固体废物回收利用（农膜、秸秆、畜禽粪污等）开展监督管理与检查 。

2、渔业渔政行政检查

- 第224、316条：对渔业船舶大气/水污染物排放、污染风险作业监督检查。

- 第346条（海洋）：对影响海洋生态环境的单位/个人监督检查；海上联合执法；制止违法、取证、防事态扩大。

二、行政处罚

（一）、农业农村部门处罚条款（农业、农村、农药、农膜等）

1. 农药使用与大气污染（第1131条）
- 违法情形：在人口集中地区喷洒剧毒、高毒农药；露天焚烧秸秆、落叶等
- 处罚主体：县级以上地方政府确定的监管部门（农业农村部门为主要执法主体之一）
- 处罚：责令改正；500—2000元

2. 国家明令禁止农药的生产/使用（第1131条）
- 违法情形：生产、使用国家明令禁止的农药，被责令改正后拒不改正
- 处罚主体：农业农村主管部门
- 处罚：依法处罚，并移送公安机关；对责任人5—15日拘留（情节较轻5—10日）

3. 第1161条（农业投入品包装/农膜回收）
- 违法情形：农业投入品生产者、销售者、使用者未及时回收农药、肥料包装废弃物或农用薄膜，或未将农药包装废弃物交由专门机构无害化处理 。
- 处罚主体：农业农村主管部门 。
- 处罚：
- 单位：1万–10万元罚款 。
- 个人：200–2000元罚款 。

4、第1166条（农用地土壤污染报告/备案）
违法情形（按职责分工，农业农村部门管农用地相关）：
      1. 安全利用类/严格管控类农用地地块，未报送土壤污染调查报告。
      2. 土壤污染责任人/土地使用权人未报送农用地土壤污染风险评估报告。
      3. 土壤污染责任人未报告农用地风险管控措施。
      4. 农用地土壤污染责任人/土地使用权人未将修复方案、效果评估报告备案。
处罚主体：农业农村主管部门（按职责分工）。
处罚：责令改正；拒不改正的，2万–10万元罚款。

5、外来入侵物种防控（第1213条）
违法情形：擅自引进、释放或者丢弃外来物种
处罚主体：农业农村主管部门（按职责分工处罚）
处罚：按《生物安全法》《野生动物保护法》等配套法规执行（法典未单独列罚则）

（二）、渔业渔政部门处罚条款（渔业船舶、海水养殖、水域污染）

1. 第1127条（船舶/非道路移动机械排放）
- 违法情形：使用排放不合格的船舶；或船舶未加装/更换符合要求的排放控制系统或采取其他有效措施 。
- 处罚主体：渔业渔政部门（按职责分工） 。
- 处罚：责令改正，每艘5000元罚款 。

2. 第1142条（船舶防污设备/证书）
- 违法情形：船舶未配备防污设备和器材，或未持有合法有效的防污证书与文书 ；船舶进行涉及污染物、压载水等排放及操作，未遵守操作规程，未实施监测、监控，或者未如实记录并保存
- 处罚主体：渔业渔政主管部门（与海事管理机构按职责分工） 。
- 处罚：责令限期改正，5000元–5万元罚款；逾期不改正的，暂扣或吊销证书 。

3. 第1143条（船舶污染水域）
- 违法情形：船舶向水体排放污染物、废弃物；或进行散装液体污染危害性货物过驳未编方案/未报批 。
- 处罚主体：渔业渔政主管部门（按职责分工） 。
- 处罚：
- 责令停止违法，1万–10万元罚款 。
- 造成水污染：限期治理，2万–20万元罚款；逾期不治理的，代履行，费用由船舶承担 。

4.第1144条（船舶污染物、废弃物接收处理）

-违法情形未按规定配备或有效运行船舶污染物、废弃物接收设施，不具备相应接收处理能力

-处罚主体：渔业渔政主管部门（按职责分工） 。

- 处罚：- 责令改正，2万–20万元罚款 。

5. 第1148条（海水养殖违法）
- 违法情形：海水养殖违反规模/密度规定；违规投饵、投肥、投药 。
- 处罚主体：渔业渔政等负有监管职责的部门（按职责分工） 。
- 处罚：
- 一般：责令改正，5000元–5万元罚款 。
- 情节严重：5万–20万元罚款，并报政府批准停业、关闭 。

三、行政强制

- 第52条（总则·行政强制）：造成或可能造成严重污染、证据可能灭失的，农业农村部门可依法查封、扣押相关场所、船舶、设施、工具、物品。