发展农业新质生产力 加快农业现代化步伐

2026年中央一号文件提出，“因地制宜发展农业新质生产力”，为推动农业现代化提供重要路径指引。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。陕西科教资源实力雄厚、农业发展基础良好，具有发展农业新质生产力的独特优势和有利因素，要进一步提升农业综合生产能力和质量效益，因地制宜发展农业新质生产力，加快农业现代化步伐。

坚持科技引领，激活农业新质生产力的核心驱动力。农业新质生产力以农业领域技术革命性突破起主导作用，以人工智能、数字技术、生物技术、农机装备技术等关键技术创新为驱动力。因地制宜发展农业新质生产力，必须以科技创新为核心引擎。要坚持科技兴农，以科技创新赋能粮食稳产高产，增强农业抗风险与可持续发展能力。积极完善农业领域国家实验室体系建设，提升杨凌农业高新技术产业示范区建设水平，培育农业科技领军企业，激活农业科技创新资源。借助大数据、人工智能、卫星遥感等数字技术，打造集智能感知、精准灌溉和远程控制于一体的智能灌溉系统，分区分类高质量推进高标准农田建设。同时，要利用现代生物技术，培育兼具高产、抗逆性强等优势的新品种，从源头上增强农业产业链韧性。在农户储粮、粮油加工以及粮食运输等环节推广应用新技术、新工艺、新装备。促进企业主导的产学研融通创新，推进农业关键核心技术联合攻关。紧盯粮食生产和市场需求，鼓励和支持涉农企业、农业科研院所、农业类高校等创新主体深化产学研合作，组建农业科技创新联合体。充分发挥农业科技企业贴近市场、了解需求的优势，提高企业在农业科技项目方向确定、论证等环节的主动权。提升科技成果落地转化效率，破解科技和产业“两张皮”问题，加快发展以科技创新为内核的农业新质生产力。

强化要素供给，夯实农业新质生产力的发展基础。新质生产力以全要素生产率提升为核心标志。高技能的劳动者与更加智能、高效、低碳、安全的劳动资料相结合，对传统的和新型的劳动对象进行优化组合，能够在传统生产要素配置的边际效应递减时，通过生产要素创新性配置大幅提升全要素生产率。一方面，要聚焦人才建设，夯实农业新质生产力发展的人才根基。加强涉农高校、科研机构与粮食企业间的合作，协同设计人才培养方案，积极推进“田间课堂”建设，培育一批农业人才。完善重大农机科研项目“揭榜挂帅”机制，引导农机领军人才发挥引领作用，加大关键核心技术攻关力度，推动农机装备从“能用”向“好用、管用”稳步跃升。另一方面，推动乡村地区水利、冷链物流、农业生产加工等基础设施智能化升级，促进农业产业链供应链数字化转型。着力构建农业产业链数据采集、传输和应用系统，搭建覆盖省、市、县、镇、村的农业产业链数据集成平台，消除政府、农户、企业等主体间的信息孤岛，促进农田环境、作物生长、农产品销售等全链条数据互联互通。鼓励为新型农业经营主体提供更具针对性的指导服务，支持家庭农场等新型农业经营主体高效开发和利用涉农数据资源，推动数据与产业的深度融通与创新应用。

培育经营主体，增强农业新质生产力的组织支撑。持续释放现代农业发展活力，加快培育农业新质生产力，坚决筑牢粮食安全“压舱石”。一是持续深化国有粮食企业改革，有效防范和对冲全球粮食产业链与供应链风险。鼓励国有龙头企业不断提高全球资源配置能力，逐步形成粮食种植、生产加工、国际贸易等环节的优势，增强中国粮食产业链的抗风险能力。二是打造集收储、加工、分销及物流于一体的产业链，构筑产销衔接、内外联动的发展格局。坚持互利共赢开放战略，建立境外农业合作示范区，建设一批智慧农业示范基地和规模化无人农场，优化粮食生产基地的国际化布局，提高防范和抵御粮食安全风险能力。三是大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业生产的科技水平和社会化程度。

完善服务体系，拓展农业新质生产力的赋能场景。立足“大国小农”的基本国情农情，构建适应农业新质生产力发展要求的农业社会化服务体系。一是延伸农业社会化服务供给链条。在不断壮大市场服务力量的同时，引导各类服务主体之间加强合作，以此实现要素集聚、功能互补、资源整合。拓展农业社会化服务领域，促进粮食产业全链条服务均衡发展，建立覆盖粮食产业全链条的专业化服务体系。充分发挥村级组织的带动作用，通过整村或整组推进的方式，统一开展农业生产社会化服务。二是推进农业社会化服务平台建设。利用信息化技术手段，搭建数字化综合信息服务平台，实现服务项目“菜单化”、下单方式“自主化”、服务全程“可视化”。通过信息化开展农业社会化服务，加快破除小农户、新型农业经营主体与各类服务组织间的信息壁垒，提高资源配置效率，为提升农业社会化服务效率提供重要支撑。