在全市渔业高质量发展推进会上的讲话

在全市渔业高质量发展推进会上的讲话

市农业农村局党组成员、水产中心主任 王焦成

（2026年3月17日）

同志们：

       人勤春来早，开局气象新。春分将至，适逢全国“两会”胜利闭幕。我们召开全市渔业高质量发展推进会，主要任务就是总结回顾我市“十四五”水产工作成效，安排部署2026年渔业高质量发展重点工作。之前我到各地进行了调研学习，对面上的工作有了个大致了解。会上传达了省渔业高质量发展推进会精神，各地作了交流发言，讲得很实在。石雷和金林同志也分别对渔业治理、产业发展作了安排，我完全同意。下面，我就贯彻落实省、市相关重要会议精神，讲三点意见。

一、要在总结“十四五”渔业发展成就中坚定信心再出发

       荆门是全省水产大市，资源禀赋、区位优势得天独厚。“十四五”期间，全市水产战线干部职工克难奋进、主动作为，全市水产业取得了显著成效。截至2025年底，全市完成水产放养面积228.27万亩、水产品产量56.22万吨，分别比2020年增加11.89万亩、9.83万吨，其中水产品产量稳居全省第2位。十四五期间，全市渔业产值跃过百亿大关，达到163.98亿元，从全省第5位升至第4位，在全市农林牧渔总产值占比从2020年19.18%，提高到2025年的25.58%，远超全省19%的平均水平。渔业在“三农”大格局中的重要地位更加突出。

（一）发展空间有效拓展。“十四五”期间渔业环保政策趋紧，水产养殖空间受限，池塘养殖面积减少0.89万亩。全市加快新品种、新技术、新模式推广应用，大力发展设施渔业和稻田综合种养，破局突围，拓展了发展空间。截至2025年底，全市发展设施渔业总量104.53万㎥，比2020年年增加37.8万㎥，发展稻田综合种养面积99.42万亩，比2020年增加12.77万亩，年均新增水产品产量1.47万吨，保障了水产品有效供给。

（二）特色产业初具规模。全市水产系统自觉站位产业转型升级示范区建设，着力调结构、上规模、育特色，初步形成龟鳖、小龙虾、优质鱼三大特色渔业。截至2025年底，全市龟鳖养殖总面积18万亩，产量3.45万吨。小龙虾放养面积105.2万亩，产量16.9万吨。特色优质鱼产量6.25万吨。三大特色渔业产量占总产量47.7%，比2020年年提升了7.9个百分点。实现总产值121亿元，占一产业产值73.79%。

（三）产业链条持续延伸。全市全力打造渔业全产业链，着力补齐水产品加工、冷链物流、电商和销售短板，不断挖掘渔业精神文化价值，通过“接二连三”提升了渔业综合产值。截止2025年底，全市建成水产品加工企业20家，其中省级农业产业化重点龙头企业6家，年加工能力22万吨，完成水产品加工7.3万吨，实现产值9.3亿元。发展休闲渔业场所2600余家，其中国家级休闲渔业基地4家，标准化垂钓基地16家，实现休闲渔业产值9亿元。在全省渔业高质量发展推进会上，李水彬主任专门肯定了荆门的休闲渔业发展成效。全市现已初步形成繁育、养殖、加工、销售和休闲的全产业链条。

（四）质量安全保障有力。“十四五”期间，全市大力推行健康养殖，严格执行三项记录、休药期和食用农产品合格证制度，不断强化投入品监管，有效保证了水产品安全有序供给。截止2025年底，在省部级检测机构历次对我市抽样检测和我市开展例行抽检中，合格率均在98%以上。2025年省部级抽检合格率为100%，实现了连续24年水产品质量安全供给零责任事故。

（五）渔业资源有效维护。“十四五”期间，我市先后组织制定发布了《荆门市水域滩涂养殖规划》，对7个种质资源保护区实施了常年禁捕制度，对西河流域、沮漳河流域周边池塘实施了退渔还湿还田。对200亩以上连片池塘和单个池塘全部纳入了养殖尾水治理范围。截止2025年底，全市治理池塘养殖尾水面积12万亩，长湖流域200亩以上连片或单个池塘养殖尾水已实现治理设施全覆盖。

       “十四五”期间，沙洋、钟祥先后获得国家水产健康养殖和生态养殖示范区，钟祥市被认定为全国平安渔业示范县，沙洋县、京山市分别获评“全国小龙虾产业十强县市”、“全国龟鳖产业十强县市”。东宝龙虾街、掇刀池塘圈养、漳河小龙虾苗种繁育以及屈家岭鳗鱼工厂化养殖各具特色。同时我市渔业政务信息和水产品质量安全监管连续3年获得省致信表扬和感谢。在此，我代表市水产发展中心向全市水产系统干部职工，向奋斗在渔业生产一线的广大渔民朋友，向关心支持荆门水产事业发展的社会各界人士、新闻媒体表示衷心的感谢！

       二、要在正视问题短板中保持清醒再奋进

       我到水产中心工作时间不长，一方面，感到水产业在全省有地位、有影响。另一方面，也感到渔业发展点多、线长、面广、量大，发展压力与安全风险并存，领导的高期望值与转型升级的挑战同在。

    （一）渔业经济指标问题。2025年虽然我市面积、产量同比均有一定幅度的增长，渔业产值占农林牧渔总产值比重首次超过25%，但最能反映发展绩效的可比价增速却在全省排名靠后。2025年我市渔业可比价增速为4.1%，低于全省平均水平0.5个百分点，仅高于XX和XX等地。从县级层面看，钟祥市、东宝区可比价增速分别为3.5%和3.0%，低于全市平均水平0.6和1.1个百分点。我市高价值的特色品种产量占比为47.7%，超过50%的县市区不多，还处于全省中下水平，产业结构调整优化还有很大的空间。渔业可比价增速是各级领导关注的重点，在多次会议上因可比价增速低被点名。刚才，市统计局XX总统计师，从可比价增速统计口径和方法上，为大家进行了专题辅导，希望大家认真研究，尽快加以改进提高。

   （二）渔业经济增长点问题。从今年年初调度各地渔业经济增长点的情况来看，各地仅报送了21个增长点，且预计贡献超过1亿元的增长点仅3个超过1000万元的增长点也不过7个，无论从数量还是质量上都远远不够，说明各地对梳理和培育渔业增长点还不够重视。从上周省里调度大水面经营利用情况来看，部分县市区还存在较大顾虑，存在不敢报、少报的情况。大水面的开发利用本就是很好的增长点，大水面开发只要守好底线，合理开发是完全符合政策导向的，也是大有可为的。还有水产品加工，全市20家水产品加工企业，年加工能力22万吨，2025年完成加工7.3万吨，仅为加工能力的三分之一，而占大头的12家小龙虾加工企业一年开工时间不足4个月。各地水产部门要对渔业经济增长点做到心中有数，手上有招。近两年全市除湖北农发渔业科技有限公司虹鳟设施渔业等少数项目外，水产业也没有什么大项目，加快培育新的增长点、大的增长点已成当务之急，否则难以扭转落后局面。

（三）养殖尾水治理问题。根据《湖北省养殖池塘标准化改造和尾水治理专项建设规划》要求，“十五五”期间200亩以上连片池塘和单个养殖尾水治理需达到75%的治理目标。我市现有精养池塘面积43万亩，其中需纳入治理范围的200亩以上连片池塘和单个池塘共计28万亩。目前全市仅完成尾水治理13万亩，剩余治理面积高达15万亩，治理率仅为46%，距“十五五”75%的目标还有较大差距。更为紧迫的是，《湖北省水产养殖尾水污染物排放标准》已经出台，全省200亩以上连片池塘和单个池塘，自2027年1月1日起强制执行该标准。目前距离最后期限已不足一年，剩余的15万亩池塘若无法在限期内完成工程性治理，就将面临向健康养殖转型，这势必又会影响到我市水产品产量。还有治理设施建成后运行的怎么样？能否发挥应有的作用，这对养殖尾水排放是否达标起着决定性作用，我们既要建好，更要管好、用好，这也是摆在我们面前的紧迫问题。

（四）质量安全监管问题。吃水产品是最安全的，这在人们心中已形成共识，从省检测中心通报数据也可以证实这一点，但这不意味着水产品质量监管就没有问题了，大家可以歇歇脚，松松气了。前几年，在农业农村部的抽检中，XX就曾抽出过禁用药物残留，这充分说明水产品质量安全还有很大隐患，我们还远远没有到高枕无忧的地步。今年我们将准备组织大家到仙桃学习先进经验，仙桃的质量安全就是逼出来的，在省、部级抽检中反复出现药残，市政府分管领导多次被约谈，仙桃市不得不下大力气治理，才有了今天黄鳝产业健康发展的局面。还有垂钓场使用的鱼饵，如果不加以规范就会导致地西泮超标，这在我市不是没有先例。质量安全无小事，一旦水产品质量安全出现问题，对整个渔业甚至是农业都是致命的打击。不久前，天门蔬菜施用禁用农药，荆州无证牛肉引发强烈冲击波，不仅当事人、监管人员追责，对当地产业发展也带来无法挽回的损失，我们务必时刻保持警醒。

三、要在扛牢主体责任中担当实干再突破

       今天，我们召开渔业高质量发展推进会，就是要弄清楚渔业高质量发展的目的是什么？任务是什么？当前主要抓什么？个人认为，渔业高质量发展的目的就是要解决人民群众对优质水产品的需求与水产品供给不充分、不多样之间的矛盾，不断满足人民群众对渔文化的体验和人渔和谐的精神需求。当然，还有广大水产从业者靠“渔”致富的现实需要。今年渔业高质量发展的主要任务，我们已印发了《荆门市2026年水产工作要点》，请大家认真对照目标、措施，抓好落实。这里我就2026年推进渔业高质量发展的几项重点工作，谈几点意见。

     （一）拓展新空间，全力稳总量。近年来，环保政策逐年趋紧，传统水产养殖面积也呈逐年萎缩状态，这给我们保供给，保位次带来了压力，这倒逼我们要拓展发展空间。我们要重点向设施渔业要增量。设施渔业是未来渔业发展和政策支持的重要方向，从我们调研情况来看，工厂化循环水、陆基圆桶等设施渔业每立方米水体产量可达20-50公斤，是池塘每立方水体产量的20倍以上；从产值来看，设施渔业大多养殖鲈鱼、虹鳟鱼、鳗鱼等高价值的特色品种，价格从30-100元每公斤不等，是传统四大家鱼平均价格的3-10倍。今年全市春季农业生产现场会提出，全市要新增设施渔业10万㎥。大家要加强宣传引导，通过建立示范基地，加强招商引资，加强科技支撑，让渔民看到效益，引导社会资本向设施渔业集聚。我们还要向大水面生态渔业要增量。这次省厅的会议上推广了阳新县的经验，今年市委一号文件也就此提出了要求，各地要落实 “树立大食物观，向江河湖海要食物”的要求，解放思想，加强同水利湖泊、环保等部门的沟通对接，切实抓好大水面生态渔业的科学利用。同时还要向池塘和稻渔综合种养提单产要增量。从统计数据看，全省池塘的亩平单产488公斤，在先进地区，广东是1086公斤，江苏是632公斤，而我们只有483公斤，即便达到全省平均水平，亩平增加5公斤，全市75万亩养殖池塘就可增加产量0.38万吨。今年要在单产提升上下功夫，要改造精养鱼池2万亩，改造稻渔综合种养基地8万亩，同时加强渔业科技赋能，通过新品种，新模式推广应用，确保实现今年水产品产量57.4万吨的目标。

（二）开辟新赛道，全力攻特色。荆门水产业最大的痛就是特色不特，规模不大，要什么有什么，要什么又没什么。无论是大鲵、水蛭、鳗鱼等在我市都有养殖，但一谈到上加工，签订单产量又跟不上。有一定规模和特色，并形成了全产业链条的小龙虾，又要融入“潜江龙虾”品牌。所以，我们必须要开辟新赛道，走差异化、特色化发展道路。今年是我们特色水产业发展全力攻坚之年，除全市“一只虾”工程和“一镇一特”钱场镇龟鳖产业外，我们结合自身资源禀赋谋划制定了“一县一业”特色水产业工作手册和实施方案，目的就是进一步扭转我市和各地特色品种产量占比较低的局面。各地要加强向当地党委政府汇报，争取各类政策、资金支持，以市场需求为导向建好示范基地，引导养殖户发展特色养殖，做强特色水产品产业链。京山龟鳖、钟祥温峡鱼、漳河鱼，还有屈家岭的河豚，是我们的特色所在。特别是京山龟鳖，京山既有“中国生态龟鳖第一市”称号，又有全国唯一乌龟原种场，全国龟鳖十强县的基础，还有几年举办猎甲大赛的影响力，无论从哪方面讲，都值得重点打造，要积极争取省级层面支持。小龙虾产业，潜江已经抢得了先机，我们能不能在苗种繁育选育上做文章，目前我市小龙虾苗种繁育F6代已中试成功，这已走在全省前列，潜江在养殖、加工、餐饮上领军，我们可以打漳河优质水源牌，发挥荆门小龙虾壳青腹白，色泽鲜亮，膏黄饱满，肉质Q弹的特点，持续擦亮“漳河清水虾”的品牌特色。还有小龙虾加工，全市加工产品都是虾尾、整肢虾，产品过于雷同，竞争力不强。要加强产品研发，引导企业开发轻简、时尚、即食的“爆款”产品，抢占新市场。

（三）擦亮新品牌，全力提质效。潜江的“潜江龙虾”区域公用品牌价值已达到527.2亿元，“仙桃黄鳝”品牌价值也达到了306.5亿元，目前我们无论漳河清水虾、京山龟鳖等品牌都没有进行品牌价值评估，影响力与潜江、仙桃还有很大的差距。这几年钟祥市强力打造的“温峡”有机鱼，就比其它同等产品销售价每斤高6元左右，这为我们开了个好头。大家一定要增强品牌意识，“京山龟鳖”、“漳河清水虾”、“温峡”有机鱼这些区域品牌一定要擦亮。同时，还要鼓励企业打造自己的企业品牌。今年，我们中心开通了“荆门水产”微信公众号，并且与《中国渔业报》、荆门九派通融媒体中心等新闻媒体签订了宣传协议，大家可以通过这些平台积极开展品牌宣传。我们要共同讲好水产故事，传播水产好声音，努力为水产产业赋能增彩。

（四）构建新格局，全力优生态。渔业资源是渔业可持续发展的基础。水产部门肩负着养殖“三区”划定执行、养殖尾水治理、渔业资源修复，种质资源保护区禁捕和水生野生动物保护等渔业资源维护职责。而养殖尾水治理是当前的重中之重，各级领导和社会各界高度关注。当前的养殖尾水治理工作压力很大，治理时间紧、任务重、要求高，仅仅依靠工程设施治理已很难在短时间内实现全覆盖。我们要在继续争取国家项目资金支持尾水治理设施建设的同时，积极开展池塘内循环、原位处理、稻田回用等生态治理模式试点。沙洋县在军勇合作社、硕隆渔业科技有限公司开展了池塘尾水原位处理试点，为我们开了个好头，各地也要积极探索，要为全省养殖尾水治理提供荆门方案。对已建成养殖尾水治理设施的，要加强日常管护和有效运行，今年我们将在全市建立20个养殖尾水监测点，定期与环保部门对水质进行监测，各地要积极配合，主动参与，要通过环保部门的权威数据，体现我们养殖尾水治理的成效。

（五）树立新形象，全力强队伍。要树立勤学提能的形象，今年全省新春第一会提出，要深化拓展“干部素质提升年”。大家要持续强化党的创新理论武装，立足大局提站位，找定位，要站在大局看水产，站在三农谋水产，站在民生干水产。今年我们举办了“水产大讲堂”，每月一期，全员轮讲，以讲促学，以学促干，以干提能，取得了一定效果。同时我们还在着手编辑《水产应知应会手册》，各地在干部能力提升上拿出实招，通过提高干部队伍的业务能力，提升指导服务市场主体水平。要树立为民务实的形象，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，树立好脚踏实地、真抓实干的形象，让我们的工作成效真正惠及广大渔民群众，并经得起实践和历史的检验。要树立廉洁自律形象，去年以来，发生在我们身边的多起违纪违法案件教训深刻、令人痛心。我们必须以案为鉴，以身边的案例教育身边的人，做到警钟长鸣、防微杜渐。与市场主体交往要亲清有度，全面压实党风廉政建设主体责任，在全市水产系统营造风清气正的政治生态。

       最后，关于当前的几个重点工作，我在强调一下：

 一是关于春季渔业生产工作。当前正是渔业春投春放的关键时期。各地要深入开展“跑一线”活动，要深入到渔业生产一线，摸清当前渔业春投春放底数和存在问题。要确保各养殖池塘全部放满放足。对有苗种需求缺口的，要迅速统计，迅速发布需求信息，本地不能解决的，要及时向外地进行调剂。要确保投放苗种优质高效。各地要组织好水产技术人员迅速深入一线，开展分片指导，帮助养殖户制定养殖计划，引导养殖户加大名特优水产品投放比重，要利用当前鱼种投放的有利时机，切实调优养殖品种结构，为提升全年渔业产值打好基础。

二是关于渔业统计数据工作。今年将开展全国第四次农业普查，为确保农业统计数据真实准确，今年省厅要求渔业统计台账要到户，并每月对台账进行电话抽查，抽查结果和报送结果不一致的地方将核减当地所报产量，这是今年的新变化，对我们统计工作提出了更高、更严、更实的要求。一季度的渔业统计报表也即将开始填报，大家一定要花大力气建好养殖台账，梳理好渔业经济增长点清单，做到应统尽统，不仅要统计池塘的，设施渔业、大水面和稻田的规模基地台账我们都要建立起来，并提高台账质量，夯实统计基础。我们中心也将对各地台账进行抽查，并根据各地养殖台账和渔业经济增长点报送情况核定各地所报产量数据，请大家务必重视。统计数据是大家工作成绩的具体体现，各级领导对统计数据看的重、盯的紧，逢会必讲，主要是想通过统计数据倒逼大家培育新的经济增长点，在工作上有创新、有作为，而不是要大家在数据上做文章。统计数据没有捷径可走，大家绝不要有这种想法。在这里，我用省中心XX主任的一句话告诫大家，在统计工作上“宁可挨批评，不要挨处分”。当然，这也不是让大家在统计工作上就可以顺其自然，得过且过。而是要大家在统计方法、统计口径的规则下有效开展工作，寻找突破口。经济指标增长要有实打实的增长点，有来源。统计数据要有基础，有台账。大家只有把基础工作做扎实了，产业发展有明显起色了，统计数据水道渠成，才能扭转落后局面。

三是关于水产品质量安全监管工作。民以食为天，食以安为先，水产品质量安全是一个老生常谈的问题。当前在水产品质量安全监管上，一是要强化日常监管。要严格执行三项记录和休药期制度，强化投入品的监管。今年将在全市建立30个水产品质量安全养殖示范点，示范带动全市水产养殖基地标准化生产，切实从源头上保障水产品生产安全。二是要严格合格证管理。今年2月1日，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，各地要做好宣传，做好经营主体培训，要适时会同市场监管部门进行市场抽查检查，要确保该办法有效施行。三是要常态化开展产地抽检。今年计划在全市抽样检测180个样品，同时配合省、部级例行抽检和监督抽检。各地也要迅速建立完善检测室建设，开展自行抽检。特别是7个重点品种，要切实实行“批批检”、“月月抽”，坚持“产出来”和“管出来”两手硬，确保水产品质量安全在全省抽检合格率达到98%以上。

 四是关于渔业安全生产。安全生产是易碎品，任何时候都不能掉以轻心。这是一项典型的“一失万无”、严肃追责问责的工作，大家必须时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要时刻聚焦渔业安全生产隐患和突出问题，加大安全生产法律法规宣传力度，提高渔业经营主体安全意识。要常态化开展养殖生产、危化品使用等渔业生产领域专项巡查。切实压实经营主体的安全生产责任。同时渔业船舶安全生产大家也要拿在手上重点抓。渔业船舶管理划入交通部门后，大家对这一块的安全监管有所放松，渔业船舶监管虽由交通部门负责，但渔业船舶在养殖生产中出了问题，我们也是有责任的。只要涉及渔业生产活动，我们就脱不了干系。前几年XX船厂发生事故，就因船厂位于水产种质资源保护区，就要追水产部门责任，况且渔业船舶是为渔业生产服务的，管行业必须要管安全。年前，省渔业渔政处就渔业船舶生产安全工作，专门向我们进行了提醒。要求我们会同交通等部门加强渔业船舶检验，强化对渔业船舶操作员安全生产管理，着力防范化解渔业船舶安全风险隐患，所以大家不要因渔业船舶不是我们监管范围，就对渔业船舶安全生产放松警惕。

       同志们，一年之计在于春，当前正是渔业春投春放的关键时期，希望大家以时不我待的紧迫感，以功成必定有我的使命感，再鼓干劲，再添措施，为荆门渔业“十五五”良好开局，做出我们最大的贡献。

       谢谢大家！