【全球昨日资讯】因农业人口短缺,特朗普政府调整H-2A农业签证计划

据《纽约时报》（The New York Times）2026年3月15日报道，美国特朗普政府调整了H-2A农业签证计划的标准，通过修改工资计算方式，降低农场主雇用外国临时工的成本，旨在增加合法外国劳工流入，以缓解农业领域日益严重的劳动力短缺。这一变化发生在特朗普移民政策严格执行的背景下，包括大规模驱逐行动和边境管控，这些措施已导致农业劳动力供应进一步紧张。

事件发生在美国华盛顿及主要农业州。特朗普政府将H-2A计划的小时工资标准实际下调约每小时1美元。农业部长布鲁克·L·罗林斯表示，此举是为减轻监管负担、降低劳动力成本的改革，帮助农场应对经济困难。农场主和农业团体对此表示欢迎，认为本土劳动力招募极为困难，许多农场已难以维持正常生产。移民强硬派和部分劳工组织则表达反对，担心这会进一步扩大外国工人比例，压低工资并影响本土就业。

H-2A签证计划是为季节性农业工作提供临时外国劳工的合法渠道，已成为美国农业越来越依赖的补充方式。该计划针对本土劳动力短缺设计，农场工人群体老龄化严重，新一代美国人进入该行业的比例持续下降。过去，农场主需支付较高工资并遵守复杂规定，但此次调整简化流程、降低费用，使雇用外国工人更具吸引力。报道指出，这一转变直接回应移民执法行动造成的劳动力流失，许多农场主已难以找到足够工人完成关键农活。

美国农业劳动力短缺问题在2026年春季尤为突出。目前正值加州、佛罗里达、华盛顿州等地的草莓、蓝莓、柑橘、杏仁、樱桃等水果采摘高峰期，以及中西部地区的玉米、大豆春季播种准备阶段。这些工作高度依赖手工劳动，包括采摘、修剪、打包和装箱，需要大量体力且季节性强。许多作物采摘窗口极短，一旦错过会导致严重减产或品质下降。例如，加州草莓采摘季通常从3月持续到夏季，需每天数千人手；佛罗里达柑橘采摘也进入关键期，劳动力短缺直接影响果实及时收获和市场供应。

过去类似窘境已多次出现。2025年秋季，PBS新闻报道美国移民劳动力整体减少约120万人，农业就业从3月至7月下降15.5万人。劳工部在2025年10月联邦公报中承认，移民执法行动威胁国内食品生产稳定和消费者价格。实际案例包括宾夕法尼亚州一家乳制品农场因工人短缺被迫出售100头牛只；加州农场城镇税收收入下降近30%，工人因担心执法而减少外出活动。这些情况与特朗普第一任期内类似，当时严格移民措施也曾导致季节性劳动力紧张，促使H-2A签证使用量逐步上升，但未能完全填补缺口。

美国农业长期依赖移民劳动力，许多农场工人为临时或无证身份。随着特朗普政府加强移民管控，部分工人被驱逐或减少外出，导致采摘、养殖、播种等环节出现明显空缺。H-2A计划虽提供合法途径，但原本成本较高，此次修改预计将扩大发放规模，帮助包括路易斯安那州小龙虾和虾业在内的行业应对限制。

这一政策调整凸显移民管控与农业现实的矛盾。它为农场提供短期解决方案，有助于维持生产和食品价格稳定，但也引发关于工资水平和本土就业影响的讨论。农场团体认为，此类改革对行业生存至关重要；批评者则担心长期依赖外国临时工可能削弱本土劳动力市场，并带来工人权益保障问题。报道强调，这一变化并非全面放松移民政策，而是针对农业特定需求的务实应对，帮助农场缓解劳动力供应紧张。