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乡村振兴与农业农村法学研究一周要闻速览2026(216)期 (03.02—03.08)

2026-03-27 22:28:53

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政策法规

1.《湖南省集体林地经营权流转管理实施办法》印发

来源：农村产权交易研究与指导

湖南省集体林地经营权流转管理实施办法。第一章第一条为贯彻落实《湖南省深化集体林权制度改革实施方案》，健全集体林地所有权、承包权、经营权三权分置运行机制，规范集体林地经营权（以下简称“林地经营权”）流转，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》、《湖南省公共资源交易监督管理办法》、《国家林业和草原局关于印发〈集体林地经营权流转管理办法〉的通知》（林改规[2025]2号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/X6mkkGt2dxaTRQMSjIRcSg

2.农业农村部办公厅关于印发《农业农村部标准化管理办法》的通知

来源：农业农村法治

为加强农业农村标准化工作，提高标准制定、实施和监督管理质量，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》等有关规定，我部制定了《农业农村部标准化管理办法》。现予印发，请认真贯彻执行。

农业农村部标准化管理办法。第一章第一条为加强农业农村标准化工作，提高标准制定、实施和监督管理质量，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》等，制定本办法。

原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/15yezcud9CFfte30vi-q9g

学术动态

1.代际分化视角下农户稳定土地承包关系意愿的研究

摘要：延包工作已进入全面深化落实的关键阶段。考察第二轮土地承包即将到期时农户稳定土地承包关系的意愿及其影响因素，对于顺利开展新一轮延包工作具有重要意义。本文基于两广地区的调查数据，实证检验了公平因素和效率因素对农户稳定土地承包关系意愿的影响。研究发现：(1)公平因素明显削弱了农户稳定土地承包关系的意愿，即家庭人均承包地面积越低于村庄平均水平，农户越倾向于土地调整；(2)效率因素对农户稳定土地承包关系的意愿影响并不显著；(3)效率因素在公平因素对农户稳定土地承包关系意愿的影响中具有负向调节作用，即土地流转难以提高地少农户稳定土地承包关系的意愿；(4)异质性分析表明，老一代农户秉持“公平优先”的生存逻辑更倾向于调地，新生代农户遵循“效率优先”的发展逻辑更支持稳定承包。基于上述结论，本文提出了引导农户转变公平观念、建立弹性土地调整机制、完善土地流转市场建设、实施差异化的代际政策等建议。

来源：农村经济.2026（02）

作者：洪名勇姜月

2.新质生产力驱动城乡要素高效配置的内在机理与实践路径

摘要：城乡要素高效配置是促进城乡融合发展、实现中国式现代化的必然要求。受城乡二元结构束缚、服务供给不均衡和产业链条脱嵌影响，城乡要素配置水平与中国式现代化要求之间尚有张力。新质生产力是以技术的革命性突破为引擎，以生产要素创新性配置为核心，以产业深度转型升级为方向的先进生产力质态。随着新一轮科技革命和中国式现代化的推进，新质生产力提升了城乡要素配置效率、创新了城乡要素配置形态、重塑了城乡要素配置格局，为城乡要素平等交换、双向流动提供了核心动能。为此，应通过技术深度嵌入、数字平台建设和产业模式更新推进城乡要素高效配置，书写中国式现代化的城乡融合新篇章。

来源：兰州学刊.2026(02)

作者：岳奎陈剑峰

3.新型农村集体经济发展与小农户的再组织化——兼论农村双层经营体制的创新路径

摘要：统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度,是实现中国式农业现代化发展的关键所在。发展新型农村集体经济,实现小农户的再组织化,是创新农村双层经营体制的重要路径。新型农村集体经济的发展改变了农村集体统筹能力下降的趋势,村社集体的资源配置能力、组织动员能力和市场经营能力得以激活,通过资源整合、组织化的农业社会化服务和多元化的集体经营,有效规避了小规模农业分散化经营的弊端,有效解决了小农户与社会化大生产、小农户与大市场的对接困境,将分散的小农户生产引入现代农业发展轨道。新型农村集体经济的发展及小农户的再组织化形塑了中国农业现代化的独特路径,充分彰显了中国特色社会主义道路的制度优势。

来源：南京工业大学学报(社会科学版).2026（02）

作者：席莹于宁锴

4.“三权分置”下宅基地信托的权利构造与法律表达

摘要：在“三权分置”改革背景下,宅基地的财产属性与保障功能之间的张力日益凸显。传统“两权分离”结构中,宅基地流转因主体封闭、功能冲突与监管缺位导致闲置浪费、财产价值贬损。宅基地“三权分置”改革的权能重构契合信托机制中的“所有权与受益权分离”,能够有限的在坚守集体所有制底线的前提下,以资格权保障农户身份性权益,以使用权信托流转激活财产价值。“三权分置”下的宅基地信托结构下,村集体经济组织为委托人、农户为受益人、多元主体为受托人,并借助信义义务与外部监督制度平衡各方权责。同时,宅基地使用权作为合格的信托财产,通过登记外观与监督机制保障财产安全。宅基地信托既回应了市场化利用的效益诉求,又维系了宅基地的社会保障功能,能够为乡村振兴提供兼具公平与效率的制度样本。

来源：法治现代化研究.2026（02）

作者：王鹏鹏

乡村实务

1.云南：深化开发式帮扶产业就业双轮驱动筑牢脱贫群众增收根基

来源：中国乡村振兴

云南以2026年中央一号文件为遵循，立足边疆民族地区实际，通过产业、联农、就业三维发力深化开发式帮扶，推动脱贫群众稳定增收。产业上深挖 “土特产” 优势，花卉产业综合产值超千亿元、咖啡精品率达71%，投入145.32亿元乡村振兴衔接资金支持产业发展，实现脱贫县主导产业、脱贫户产业帮扶全覆盖；联农带农创新“双绑”“3582”等利益分配机制，落实“三个一律”要求，推进农业龙头企业全覆盖，让农户深度嵌入产业链；就业上坚持“外出+就地+创业”并举，“点对点”输送跨省务工132.8万人次，建成就业服务平台促进150万人就地务工，发放创业贷扶持3.45万人创业，脱贫劳动力就业规模连续5年稳定在320万人以上，以多元举措将政策红利转化为增收实效，巩固拓展脱贫攻坚成果。

原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/FbXyTvGBQi7HWCiMKt1NvQ

2.吉林大安：高标准农田建设破解寒地盐碱难题筑牢国家粮食安全底线

来源：中国乡村振兴

吉林大安作为吉林西部盐碱地综合利用主阵地，以高标准农田建设践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，2011年以来相关建设面积达129.11万亩，年增粮食产能1.85亿斤。当地构建党政同责工作机制，成立双组长推进组、建立联席会议机制，统筹5.03亿元建设资金并实现全程监管。创新形成寒地建设模式，结合“三张图”科学规划，推行盐碱地“五位一体”改良模式，破解冬季冻土施工难题，建立“三位一体”管控体系保障工程与资金安全。项目实现经济、社会、生态效益共赢，亩均增产增收显著，带动脱贫人口就业，节约地下水并减少水土流失。大安还坚持建管并重，规划2028年底前完成符合条件耕地的高标准建设，健全长效管护机制，推动高标准农田与现代农业、智慧农业深度融合，为国家粮食安全贡献大安力量。

原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/W-ghP1fkR_o6X3AY_45qDw

3.广东深圳：粤桂协作多维融合为广西乡村振兴注入强劲动能

来源：中国乡村振兴

深圳落实粤桂协作部署，围绕特色产业、消费帮扶、劳务协作三大重点，推动协作从“单向帮扶”向“双向融合”转变。产业园引领南宁上林县发展三角梅庭院经济，通过“代种代养”模式带动4村62户增收，产业园还吸纳200余人就业、年为村集体分红超90万元；构建消费帮扶“直通车”，助力广西建成多个供深基地，210余个产品入选“圳品”，罗城仫佬族自治县单平台供深农特产品超8000万元；搭建劳务协作“就业桥”，创新“政校企”订单式培养，组建职教就业联盟，通过技能培训、专场招聘等，让广西务工者实现高质量就业，推动从单纯劳务输出向技能型人才培育转变，为广西乡村振兴注入可持续动能。