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【省级农业社会化服务】关于申报2026年省级农业社会化服务试点项目的通知

2026-03-29 07:02:30

各市（州）农业（农牧）农村局、财政局：

为贯彻落实农业农村部等6部门《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》（农经发〔2025〕4号）、《四川省人民政府办公厅关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见》（川办发〔2025〕36号）、《四川省农业农村厅四川省财政厅关于进一步做好农业社会化服务项目实施工作的通知》（川农函〔2024〕465号）等文件精神，完善农业社会化服务体系，提升农业社会化服务能力，现就做好2026年省级农业社会化服务试点项目申报工作通知如下。

一、总体要求

（一）立足产业，科学布局。坚持全局观念和系统思维，以农业全产业链发展需求为导向，合理规划布局现代农事综合服务中心，有效满足服务需求，为本地农业主导产业发展提供支撑。坚持新建与改扩建相结合，充分利用存量服务资源，鼓励具备条件的服务主体，在符合规划前提下改造提升现代农事综合服务中心。各地应紧紧围绕“天府粮仓·百县千片”建设、“天府良机”行动、现代农业产业园区“千园行动”和“1+1+8”产业建圈强链等重点领域加快布局和完善农业社会化服务体系，推动区域服务能力提升。

（二）因地制宜，突出重点。聚焦主导粮油产业和“川字号”特色优势产业，探索拓展服务领域，因地制宜提升农业社会化服务能力和水平。平原地区以粮油作物生产为主，丘陵地区、盆周山区以粮经复合种植为主，可开展当地特色优势主导产业经济作物关键薄弱环节服务；川西北牧区、畜禽养殖大县可探索开展饲草规模化种植、动物疫病防控和诊疗服务等农业社会化服务。坚持中央和省级财政项目资金各有侧重、有效衔接、错位互补、形成合力，中央资金重点支持粮油等主要作物耕、种（集中育秧）、防、收（烘干）等环节的农业生产托管服务，省级资金重点支持中央资金覆盖不到的社会化服务领域、环节和服务主体能力（应急救灾）提升建设，经济作物、畜牧兽医等特色产业类服务中心可以在粮油作物类现代农事综合服务中心基础上拓展服务功能。

（三）壮大主体，创新模式。突出“壮大培优”导向，培育多元化服务主体，积极引导新型农业经营主体向服务主体转型，加强服务主体之间合作与联合。大力推广“现代农事综合服务中心+服务主体+农户”“服务主体+村集体经济组织（村协办员）+农户”“服务主体+银行+保险+农户”等不同模式。健全完善跨区域服务机制，因地制宜探索联农带农模式。

二、建设任务

到2027年底，全省新建或改扩建现代农事综合服务中心60个以上。

三、申报评审

项目申报分为整县推进试点和非整县推进试点两类。已承担整县推进试点的项目县不得重复申报整县推进试点；申报非整县推进试点的项目县，可申报现代农事综合服务中心建设试点不超过3个（已实施整县推进试点的项目县可在已实施品类外申报）。各市（州）原则上可推荐1—2个县（市、区）申报整县推进试点；推荐非整县推进试点的项目县数量不超过辖区内县（市、区）总数的三分之二。项目遴选严格按照县级申报、市级推荐、省级评审的程序组织实施，采取竞争立项方式确定。

四、实施时间

项目实施期为2026—2027年。

五、资金支持

整县推进试点按照每县补助1500万元，单个现代农事综合服务中心建设补助不低于200万元。非整县推进试点每县补助不超过900万元，其中单个现代农事综合服务中心建设补助不超过300万元。

六、支持方向及补助方式

（一）支持方向

整县推进试点需完成农业社会化服务能力提升及农业社会化服务补助两项任务，聚焦全环节、全过程探索整县推进农业社会化服务试点，合理布局建设现代农事综合服务中心，补齐短板弱项，形成高效便捷的服务网络，且农业社会化服务补助的资金比例不高于试点资金总额的30%。非整县推进试点完成农业社会化服务能力提升任务，满足区域农业生产服务需求，兼顾开展抢烘、抢收、抗旱等应急救灾服务。

（二）补助方式

1.农业社会化服务补助

（1）折算系数。整县推进试点因地制宜选择作物品种和补助环节，确定各服务环节的服务指导价格及补贴标准，粮油作物面积折算系数同中央项目一致（折算面积=0.35*耕的面积+0.26*种的面积+0.13*防的面积+0.26*收的面积），重点支持粮食烘干、精量播种、玉米油菜机收等关键薄弱环节；对发育基本成熟、市场化程度较高的服务环节，主要依赖市场运作来推动的，原则上不予补助。经济作物、饲草种植等参照粮油作物自行合理确定（同一作物各环节系数总和相加不超过1）。

（2）补助上限和比例。对平原县，原则上省级财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元；其余地区原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元，其中39个欠发达县域单季作物亩均各关键环节补助总量可放宽到150元。项目县自行合理确定补助标准和补助上限，原则上服务规模经营主体的补助标准不超过小农户补助标准的70%。补助资金可以全部补给农户或服务主体，也可以按照一定比例分别补助，具体补助方式和比例由县级自行确定。

2.农业社会化服务能力提升

各地要立足本地农业主导产业发展需求，聚焦农业社会化服务基础设施建设、机械设备配置，整合优化经营性等服务资源，建成为实现服务资源高效配置、服务供需精准匹配、就近就地服务农户的现代农事综合服务中心，提供全程化、集约化、专业化的农业社会化服务。

（1）支持对象。支持服务主体新建或者改扩建现代农事综合服务中心（包括粮油作物、经济作物、畜牧兽医等产业类型）。2024—2025年已支持的现代农事综合服务中心不再重复支持。

（2）建设内容。一是基础设施建设，包括建设集中育秧（苗）、烘干仓储中心、农机具库（棚）、农机维修中心等服务设施；二是补充服务中心所需的机械设备，包括但不限于配备落实粮油大面积单产提升等重要政策所需的精量播种、低损收获装备，以及智慧化监测、高端智能、新能源农机等现代农业装备。

（3）补助标准。项目资金直接补助给服务主体，补助比例不超过实际发生额的40%，新购置的农机装备已享受农机购置与应用补贴的，不得重复申领。粮油作物类服务中心购买用于社会化服务的农机装备资金比例不得低于省级财政补助资金的30%，单个中心支持提升粮食烘干能力（含移动烘干机）、储备履带式拖拉机或移动抗旱设备等农业应急救灾装备的资金比例不得低于省级财政补助资金的10%。

七、申报条件

（一）发展环境较好，基础条件具备。择优选择一批地方重视、基础较好、工作靠前、支持力度大的县（市、区），同时选择一批工作基础扎实、存在服务需求、服务基础较为薄弱的县（市、区）进行扶持，向39个欠发达县域倾斜；申报整县试点县域内年农业生产托管服务面积数应满足要求：平原地区、丘陵地区10万亩次，盆周山区4万亩次，39个欠发达县域面积不作要求。

（二）发展思路清晰，具有实践经验。围绕当地主导产业和特色优势产业，科学规划布局现代农事综合服务中心建设，有较清晰的工作推进思路，服务保障支持措施到位可行。向历年中省农业社会化服务项目完成情况较好的县倾斜。

（三）服务体系健全，主体多元发展。县域内县乡村三级农业社会化服务体系已建立并有序运行。县域内已培育一批管理规范、经营效益良好、口碑良好的服务主体。申报整县推进试点的县（市、区），承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于3个。

八、工作要求

（一）加强组织领导。项目县农业农村部门和财政部门要高度重视，建立协作机制，明确责任分工，根据当地实际，认真编制项目申报方案（参考模板见附件）。

（二）做好项目申报。县级农业农村部门会同财政部门制定项目实施方案，市级农业农村部门会同财政部门对方案进行审核，于2026年3月25日前将项目实施方案等材料通过四川省农业农村厅财务内控综合管理（专项资金数据管理）平台（正式推荐盖章文件一并上传）统一报送农业农村厅，逾期不予受理。农业农村厅会同财政厅组织开展项目评审，确定项目单位。

（三）加强资金监管。按照《四川省省级财政农业高质量发展共同财政事权转移支付资金管理办法》（川财农﹝2023﹞3号）和《四川省农业农村厅四川省财政厅关于进一步做好农业社会化服务项目实施工作的通知》（川农函﹝2024﹞465号）要求，规范项目资金使用管理，本项目与同一年度中央财政农业社会化服务项目实施地块不得重复；严格补助资金用途，对挤占挪用财政资金的，一经发现全省通报，次年度不再安排项目资金支持；对项目实施时间过半还未开工的项目，将收回省级财政补助资金。市级农业农村、财政部门要紧盯试点资金使用管理各环节，开展常态化监督，对发现的问题要及时督促整改。