朔州农业发展新引擎:“133688”规划全解析(一)

解读朔州“133688”“三农”发展新路径

——2026年朔州市农业农村工作总体要求解读

2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键节点。国家“十五五”“三农”战略规划始终锚定保障粮食安全、发展农业新质生产力、推进乡村全面振兴、深化农村改革四大核心方向，为地方“三农”工作划定了总遵循、总框架。在此背景下，朔州市召开全市农办主任、农业农村局长会议，立足雁门关农牧交错带核心区的区位禀赋，系统总结2025年工作成效与短板，明确了2026年及“十五五”时期全市农业农村工作总体要求，核心战略定位是以“133688”战略发展思路为总牵引，构建了目标清晰、路径明确、层层递进、闭环落地的“三农”发展体系，为朔州“十五五”农业农村高质量发展擘画了完整蓝图。

一、朔州市农业农村工作总体要求的核心逻辑与底层遵循

2026年朔州市农业农村工作总体要求，是上接国家战略、下接朔州地气、兼顾目标导向与问题导向的系统性部署，其核心逻辑可概括为“一个指导思想、三大战略坚守、两条底线约束、一个总抓手”。

（一）根本遵循：锚定国家战略的政治方向

总体要求始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，严格对标中央、省委农村工作会议决策部署，确保全市“三农”工作始终沿着国家乡村全面振兴的战略方向推进，与全国农业农村现代化进程同频共振。

（二）战略坚守：立足区位禀赋的发展定力

总体要求明确了三大核心坚守，是朔州“三农”工作长期坚持的核心方向：

1.坚持雁门关农牧交错带核心区定位，承接国家北方农牧交错带建设的战略任务；

2.坚持农业发展“特”“优”战略，把晋北特色资源转化为产业竞争优势；

3.坚持城乡融合发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（三）底线约束：筑牢“三农”发展的安全根基

总体要求始终把牢国家“三农”工作的两条底线红线：一是粮食安全底线，牢牢守住耕地保护红线，保障粮食和重要农产品稳定安全供给；二是不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢乡村振兴的根基。这既是国家“十五五”“三农”战略的首要要求，也是朔州“三农”工作不可逾越的红线。

（四）总抓手：打造农牧融合发展强市

总体要求以打造农牧融合发展强市为核心抓手，以“133688”发展思路为实施总纲，统筹推进产业升级、乡村建设、农村改革、基层治理各项工作，最终目标是加快农业农村现代化步伐，为“十五五”发展实现良好开局筑牢“三农”压舱石。

这一总体要求并非凭空设计，而是基于朔州2025年“三农”工作的坚实基础与现实短板精准制定。2025年，朔州粮食总产量达26.22亿斤，膜侧播种旱作技术推广56万亩，冬小麦种植北界突破雁门关实现“一年两收”，成功创建“中国杂粮强市”等4个国家级品牌，打造30个和美乡村精品示范村，农村改革各项工作稳步推进，为新一年发展奠定了坚实基础；同时，全市也面临农业抗风险能力弱、特色产业链条延伸不足、科技支撑能力不强等现实短板。总体要求与“133688”发展思路，正是对优势的放大、对短板的补齐，实现了“扬长板、补短板、固底板”的有机统一。