2月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖介绍了2025年建议提案办理情况，并首次系统阐释了农业农村部推动科技创新与产业创新深度融合、大力发展农业新质生产力的“三个强化”。

农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖（徐想 摄）

这不仅是对年度三农建议提案工作的全面总结，更是对未来五年农业科技路线图的清晰勾勒。在“十五五”全面发力的大背景下，“三个强化”传递出一个根本性的转向：农业科技创新，正在从“实验室导向”向“产业导向”深刻转身。对于农业企业和地方政府而言，读懂这“三个强化”背后的政策思考逻辑，就是抓住了未来五年的农业科技政策红利。

陶怀颖在吹风会上提出，要不断完善“面向产业征集需求、面向场景研究示范、面向用户评价验收”的科技攻关机制。

“三个面向”是农业科研攻关新提法的核心亮点。过去，农业科技成果评价往往看论文、看专利、看奖项，但农民用不用、企业好不好使、市场认不认，常常是“后置”的问题。而“三个面向”将产业的真实诉求前置、将应用的示范场景内置、将用户的客观评价终置——这意味着，未来的农业科技攻关，需求从产业中来，成果到产业中去，好不好用由用户说了算。

具体到攻关领域，陶怀颖点明了三个重点：核心种源、农机装备、农业人工智能。这是当前农业科技“卡脖子”最突出、产业需求最迫切的三大战场。

核心种源——种子是农业的“芯片”。2026年中央一号文件明确“加快选育和推广突破性品种”，吹风会进一步强调“标志性原创成果”。这意味着，未来五年不是简单的品种改良，而是要在基因编辑、合成生物学等前沿领域取得实质性突破。

农机装备——重点指向高端智能和丘陵山区适用装备。我国农机装备大而不强，高端依赖进口，丘陵山区“无机可用、无好机用”问题突出。吹风会释放的信号是：既要补短板，也要锻长板；既要攻克“卡脖子”，也要抢占智能农机新赛道。

农业人工智能——无人机、物联网、机器人正从“新农具”变成“标配”。我国农用无人机保有量已超30万台，占全球60%。下一步，AI将从“看得见”走向“用得好”，从单点应用到系统集成，让智慧农场、无人农场从示范走向普及。

对农业创新企业而言，这意味着：未来的政策资源、项目资金、平台支持和人才流动，将向真正能解决产业痛点的创新主体倾斜。如果企业还在简单的“等成果”“买技术”，而不是“出题目”、“提需求”、“搞创新”，就很有可能在下一轮市场竞争中掉队。

吹风会明确提出，深入实施“百千万”农业科技企业培育工程，促进创新资源向企业集聚，建设一批企业牵头的创新联合体，推进产学研融通创新。

这是农业科技体制的一次深刻变革。

长期以来，农业科技创新的“主角”是科研院所和高校，企业往往扮演“接盘侠”——等成果出来了，再去转化应用。而“百千万”工程的推出，意味着企业要从创新的“配角”走向“C位”，从技术的“应用者”走向创新的“组织者”。

重庆的探索提供了生动注脚。在丘陵山地农业区，重庆明确让企业站上科技创新“C位”，构建“龙头型、高速成长型、潜力型”三级培育库，实行“一企一策”分类指导。鑫源农机联合重庆大学、西南大学等高校院所，共同攻关丘陵山地适用机型，研发的小型联合收割机、山地拖拉机等产品畅销全国，让“巴掌田”也用上了“大农机”。澳龙生物与顶尖科研机构共建实验室，深耕动物疫苗领域，三款产品市场占有率全国第一。这些案例证明：当企业成为“出题人”、“答题人”、“阅卷人”，科研攻关才能真正直击产业痛点。

“百千万”工程的目标是培育一批农业科技领军企业。什么是“领军”？不是简单的经营规模大、生产产值高，而是具备全产业链整合能力、技术创新引领能力、行业发展带动能力。未来的农业“链主”，将从这些企业中诞生。

对地方政府而言，这释放了明确的考核信号：支持农业发展，不能只看GDP、看投资额，更要看培育了多少科技型企业、建了多少创新联合体、产学研融合到了什么程度。

对农业企业而言，这是前所未有的政策窗口期：创新资源和要素不断向企业集聚融合，意味着项目、资金、人才、平台都将向企业倾斜。但机遇永远只留给有准备的人——企业自身要有主动研发投入的强烈意愿、有开放共享合作的一体格局、有深耕主业聚焦核心产品的战略定力。

吹风会强调，重点打造国家农业高新技术产业示范区、现代农业园区、现代农业科技试验示范基地，布局建设一批农业科技中试验证平台，加快农业科技成果熟化转化。

“中试验证平台”是这次的新亮点。

农业科技成果转化难，难在供需错配，创新链条长、创新风险大、创新收益低，“实验室成功”不等于“田间成功”。实验室里长得好，大田里不一定适应；小试数据漂亮，中试可能问题百出。中试验证平台就是要在“研”和“产”之间架一座桥——让成果先在真实场景中“跑一跑”，成熟了再推广，失败了早掉头。

湖北省委省政府支持襄阳争创国家农高区的实践，正是这一思路的生动体现。2025年，省政府重磅出台22条专项政策，给予2025—2030年每年不少于10亿元“真金白银”的支持，全力推动襄阳农高区创建提速提质提效。在创建过程中，襄阳积极探索“研发在武汉、转化在襄阳”的协同体系，与武汉国家现代农业产业科技创新中心联动，争创全国农业科技大市场区域中心。

华中农业大学襄阳校区已获教育部批复，21个科研团队、2000名师生入驻，武汉理工大学襄阳示范区500名研究生在襄求学。东津科创大楼里，华农的智慧农业装备团队已入驻办公，精准营养食品、智慧养菇方舱等项目正在加速落地。2025年12月，总投资2000万元的湖北省科技计划“南北过渡带主要粮食作物新品种选育及数智化生产关键技术研发”项目在襄阳正式启动，涉及遗传育种、作物栽培、农业信息、智能装备等多学科交叉。

成果转化的实效正在显现。湖北扶轮农业选育的小麦新品种“楚襄40”，在2025年干旱“大考”中交出亩产642.33公斤的亮眼成绩，比传统品种增产近两成。正大种业与华中农业大学严建兵团队深度合作，通过分子标记辅助技术提升玉米蛋白含量，正大506蛋白含量有望从8%提升至12%，若实现突破，按我国玉米年产量折算，相当于每年可等效增加2800万吨大豆蛋白，为饲料蛋白供给安全提供坚实保障。

同时，吹风会强调建好建强公益性农技推广机构队伍，发挥科研院所、高校、企业等多元主体作用。湖北省构建以农技推广机构为主体、市场化力量为补充、高校科研院所广泛参与的“一主多元”农技推广体系，实施院士专家科技服务农业产业链“515”行动、农业科技“五五”工程，“十四五”期间累计转化农业科技成果4500余项，技术合同成交额达296.5亿元，主推技术到位率超95%。

对农业企业而言，这提示了三个方向：一是用好园区平台，国家农高区、国家农创中心、现代农业产业园区是政策洼地，也是创新高地；二是布局中试环节，有远见的企业应主动参与概念验证和中试验证平台建设，抢占技术熟化的先机；三是协同多元主体，与农技推广机构、科研院所、高校建立常态化合作机制，让“外脑”成为企业创新的“合伙人”。

2025年，我国农业科技进步贡献率超过64%。这是一个里程碑，更是一个新起点。湖北农业科技进步贡献率达68%，高出全国近4个百分点。

从“面向产业征集需求”的科研攻关机制，到“百千万”企业培育工程，再到中试验证平台的建设布局——农业农村部“三个强化”的深层逻辑，是推动农业科技创新从“有没有”向“好不好用”转身，从“单点突破”向“系统集成”跃升。

对于农业企业而言，这是从“跟随者”走向“引领者”的最佳时机。谁能读懂政策的深层信号，谁就能在“十五五”的农业新赛道上，抢得先机、赢得未来。