当前,遂宁市发展和改革委员会正起草相关文件,计划下调大工业用气价格,旨在为实体经济降本增效释放政策红利,拟将工业园区内月用气量超过10000方的大工业用气价格从3.09元/立方米调整至2.86元/立方米。但我市农业生产用气尚未形成统一规范的定价机制,多数农业经营主体仍被按照商业用气高价标准收取费用,与工业用气价格形成显著失衡,大幅推高了农业经营成本,成为制约我市农业产业规模化、现代化发展的重要因素。
(一)用气定价不规范,单价显著偏高。我市农业生产用气缺乏统一规范的定价体系,无明确的农业用气定价标准,导致燃气企业普遍将农业生产用气归为商业用气范畴计费。部分农业用气大户的用气单价远超即将调整的大工业用气价格,农业与工业用气价格失衡问题突出。如安居区巧农农机专业合作社(万源公司供气)执行商业用气价格4.39元/立方米,较调整后工业用气单价高出1.53元;安居区安叁农机专业合作联合社(普硕公司供气)用气单价高达6.5元/立方米,较调整后工业用气单价高出3.64元。
(二)燃气成本占比过重,挤压经营利润空间。高昂的燃气价格直接导致农业经营主体生产成本激增,对于利润本就微薄的农业产业而言,燃气成本占比过半已成为经营存续的重要压力。在农产品市场价格波动较大的背景下,进一步加剧了农业经营主体的运营风险。安居区现有农业烘干设备59座、年烘干能力约2万吨,预计全年用气59万立方米,年烘干燃气费高达256万元;其中安叁农机专业合作社联合社2025年烘干燃气费用约26万元,占生产总成本60%;粮安农机服务农民专业合作社联合社2025年农业生产燃气费用约30万元,占生产总成本约50%。
(三)价格失衡制约发展,削弱产业竞争力。农业生产用气与工业用气的巨大价格差距,不仅降低了本地农业经营主体的市场竞争力,更制约了全市农业产业规模化、现代化发展进程。目前我市1+21+N“全程机械化+综合农事服务中心”体系建设初见成效,18个片区服务中心均要求配备烘干设备,现代农业园区也大多配套烘干设备,其中省级园区更是明确要求必须配备烘干设备并达到相应烘干率,农产品烘干、规模化种养等现代农业业态逐步发展。但此类业态普遍高度依赖天然气能源,过高的燃气成本让不少农业经营主体望而却步,既不利于现有经营主体扩大生产规模、升级生产设备,也难以吸引外来资本投入农业产业,与乡村振兴战略推进的实际需求不相适应。
(一)参照工业标准,下调农业生产用气价格。建议借市发改委调整工业用气价格的契机,将农业生产用气价格正式纳入规范管理,明确参照大工业用气标准执行。对农业生产用气(尤其是规模化农产品烘干、种养等用气量大的业态),统一按调整后2.86元/立方米的大工业用气价格执行,切实缩小农业与工业用气的价格差距。
(二)明确界定标准,理顺农业用气分类。制定《农业生产用气分类界定及价格管理办法》,明确农业生产用气的涵盖范围,将农产品烘干、规模化种植温室温控、畜禽养殖供暖通风等直接用于农业生产的用气纳入农业用气范畴,杜绝燃气企业将农业生产用气随意归为商业用气的现象。同时,建立农业用气主体备案制度,确保符合条件的经营主体均能享受优惠价格。
(三)建立联动机制,保障价格稳定透明。建立农业生产用气价格与工业用气价格联动调整机制,当上游天然气门站价格或工业用气价格调整时,同步联动调整农业生产用气价格,确保农业用气价格始终与工业用气价格保持合理比价。要求燃气供应企业在营业网点、村社服务中心等场所,显著公示农业生产用气价格、收费标准及政策依据,接受社会监督。同时,畅通投诉举报渠道,及时查处乱加价、乱收费等违规行为。