省委农村工作会议提出的“三农九问”,是推动湖北农业农村高质量发展的重要方法论,更是基层抓实抓细“三农”工作、推进乡村全面振兴的行动指南。万峪河乡立足“武当后花园、东部生态乡”发展定位,紧扣“生态立乡、产业兴乡、项目强乡、文旅活乡”发展思路,深入剖析“三农九问”核心内涵,结合乡域实际制定靶向举措,切实把“九问”要求转化为推动乡村振兴的具体实践。
“三农九问”以县委主要负责人为靶向提问对象,实则面向全省“三农”工作队伍,是对农业农村发展核心问题的精准发问,更是对基层“三农”工作成效的全面检验。其问题设计紧扣农民、农村、农业三大主体,层层递进、立体关联,本质是围绕湖北打造新时代“鱼米之乡”、实现农业“高质高效”、农村“宜居宜业”、农民“富裕富足”的“强富美”目标,在认识论、方法论、实践论上的细化与实化,为基层做好“三农”工作划定了重点、指明了方向。
从提问维度看,精准聚焦“三农”发展核心主体:“三农九问”分为三个层面,第一层面围绕农民,提出“清不清楚农民收成收入有多少、政策保障怎么样、急难愁盼是什么”,直指农民富裕富足的根本目标,明确“三农”工作的出发点和落脚点是让农民过上好日子;第二层面围绕农村,提出“清不清楚农村基础设施差什么、公共服务少什么、乡村治理缺什么”,直指乡村宜居宜业的基础保障,明确农村根基牢固与否决定乡村振兴步伐的快慢;第三层面围绕农业,提出“清不清楚做好‘土特产’文章,资源禀赋有什么、特色优势是什么、产业发展抓什么”,直指农业高质高效的关键支撑,明确产业兴旺是“三农”发展的核心后劲。
从内在关联看,三大层面深度融合、环环相扣:“三农九问”的九个问题并非孤立存在,而是形成相互依存、相互促进的有机整体。农民增收是根本目标,但收入增长依赖农业产业发展和农村就业岗位创造;农业特色产业发展离不开农村完善的基础设施、优质的公共服务和高效的乡村治理作为基础支撑;产业兴旺又能为农村建设注入经济活力,创造更多民生服务资源,进一步推动农民增收和农村发展,最终形成“产业兴—农民富—农村美”的良性循环。
从基层实践看,是破解乡域“三农”问题的靶向指引:对于万峪河乡而言,“三农九问”精准点出了乡域农业农村发展的关键痛点与发力点。作为生态型农业乡镇,我乡拥有丰富的山林、水资源,发展林下经济、特色种养产业优势明显,但也存在产业规模不大、品牌不响、附加值不高,农村基础设施仍有欠账,公共服务供给有待提质,乡村治理精细化水平需进一步提升等问题。“三农九问”的提出,为我乡找准问题根源、细化工作举措、补齐发展短板提供了清晰的思路,是推动乡域“三农”工作提质增效的重要遵循。
答好“三农九问”,关键在摸实情、找问题、出实招,核心在结合乡域资源禀赋和发展实际,将九个问题的答案落实到具体工作举措中。万峪河乡以“农业强、农村美、农民富”为目标,围绕农民、农村、农业三大维度,靶向发力、精准施策,切实把“九问”答深、答准、答实,推动乡域农业农村发展实现新突破。
答好“农民之问”,聚焦富裕富足,让农民腰包鼓、保障实、愁盼解。以农民收成收入、政策保障、急难愁盼为核心,把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重,落细落实各项惠民政策,用心用情解决群众“关键小事”,切实提升农民的获得感、幸福感、安全感。
摸清收成收入底数,多渠道推动农民增收:立足乡域“烟菌药”三大主导产业基础,建立产业发展台账,精准掌握农户种植养殖规模、收成效益、收入构成等情况,通过“龙头企业+合作社+农户”模式联农带农,2025年天麻种植3000亩产值近3000万元、中药材种植5000亩、食用菌稳定150万袋,让农民从特色产业中获得稳定经营性收入;加大就业技能培训和劳务输出力度,2025年开展技能培训53人、开发公益性岗位37个,发放公岗补贴资金66万余元。推动农村劳动力转移就业3024人次,提高农民工资性收入;盘活农村集体资源,发展村集体经济,2025年9个村村集体收入全部达15万元以上,通过分红、福利等形式增加农民财产性收入。
抓实政策保障落地,筑牢民生保障底线:严格落实“四个不摘”要求,建立“自下而上、自上而下”双线防返贫动态监测机制,精准掌握监测户、脱贫户政策享受情况,2025年新纳入监测户10户28人,按程序消除5户8人,做到应纳尽纳、应扶尽扶;享受雨露计划资助309人次,发放补贴46.39万元;享受依申请救助8人,救助资金13.47万元;发放外出一次性交通补贴262人、11.6万元。全面落实低保、五保、临时救助、残补等社会保障政策,2025年发放各类保障资金覆盖全乡常住人口四分之一;扎实推进城乡居民养老保险、医疗保险征收工作,引导灵活就业人员、农户全员参保,杜绝因病返贫、因老致贫等问题;落实避险搬迁、鼓励生育等政策。
答好“农村之问”,聚焦宜居宜业,让农村设施优、服务全、治理好。以农村基础设施、公共服务、乡村治理为核心,补短板、强弱项、提质效,持续完善农村基础设施体系,优化公共服务供给,提升乡村治理精细化水平,推动农村基本具备现代生活条件。
摸清基础设施短板,加快推进项目建设:全面梳理乡域农村水、电、路、讯、房等基础设施现状,建立基础设施建设台账,以项目建设为抓手补齐发展短板,持续完善农业生产和农村生活基础设施;新增垃圾分类岗亭10个、垃圾桶200个,健全农村垃圾收运处理体系,推动农村基础设施从“有”向“优”升级。全面完成万峪河乡安全饮水提档升级项目,解决全乡3000余人安全饮水问题,同步推进产业路升级、路面修复等民生工程。
补齐乡村治理短板,构建和谐稳定乡村环境:健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建“村党支部—网格党小组—党员联系户”网格化治理体系,配备专兼职人民调解员9人、网格员及民情信息员21人,2025年排查化解矛盾纠纷25件,化解率100%,办结市长热线91件,办结率100%。实现“小事不出村、大事不出乡”;培养农村“法律明白人”9人,开展普法宣传35次,提升群众法治意识;深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,2025年自查整改问题49条,全年立案审查调查14件17人,给予党纪政务处分17人。建章立制2项,营造风清气正的治理环境。
答好“农业之问”,聚焦高质高效,让农业产业强、品牌响、融合深。以“土特产”文章为核心,精准摸清乡域农业资源禀赋、特色优势,立足生态资源特点做优做强特色农业,推动农业产业链延链补链强链,实现农业产业全环节升级、全链条升值。
摸清资源禀赋,找准农业发展定位:立足我乡“五分林地三分田”的资源特点,精准掌握山林、耕地、水资源分布和农业生产基础,确立“林下经济为主导,特色种养为补充”的农业发展思路,依托丰富的山林资源大力推广林下种植、粮药套种新模式,实施天麻、黄精轮种,充分释放生态资源红利,全力打造全县林下经济试点乡镇,让生态优势转化为农业发展优势。
做优特色优势,打造乡域农业品牌:持续做强“烟菌药”三大主导产业,推动三大产业人均增收8000元,农业主导产业产值突破1亿元;深挖稀熬黄酒、骞林茶等稀有资源优势,采取“村集体带动、农户抱团发展”模式,培育稀熬黄酒加工作坊200户,实现年产量12万斤,打造万峪河乡特色农业品牌;培育壮大湖北勤丰菌业、湖北蓝瑞药业等龙头企业,建成天麻技术推广中心,强化技术指导、产品展销和品牌推广,提升产业带动能力。
抓实产业发展,推动三产融合升级:深入推进农业产业链延链补链强链,重点推动农产品从“初级产品”向“精深加工”转变,提升产品附加值;依托万盐路建成后的旅游闭环、老人坪红色村庄、水天坪森林公园等资源,推动农业与旅游、文化、康养深度融合,大力发展生态观光、农事体验、农耕研学、民俗文化等新业态,拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值。
(通讯员:李冰森)
