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【中哲绩效】海口市农业低碳绩效评价研究 | 哲研究

2026-02-14 00:51:06

引言

随着全球经济高速增长及工业化水平提高，温室气体排放量呈逐年递增的态势。在此背景下，以CO₂为主的温室气体排放已成为社会关注的焦点。为实现“双碳”目标，要坚持系统观念，统筹谋划，在降碳的同时，确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全。作为我国第一产业，农业的生产方式及结构对CO₂排放量具有重要影响。具体而言，农业活动不仅有可能增加温室气体排放，还有可能导致温室气体“消除”。例如，将荒地开发为耕地后，土壤吸收和储存碳的能力会显著提升，形成碳汇。因此，在加速实现“双碳”目标过程中，评价农业低碳排放绩效具有重要的现实意义。

作为海南省会城市，海口市凭借得天独厚的自然与人文环境优势，大力发展现代畜牧业，不断探索转变农业经济增长方式，建设现代化农业；依托省会城市优势、凭借便利的交通条件、借助海口人才和环境资源、围绕特色和主导产业，致力于构建海南省农产品采购、储运物流中心，建设科技、生态农业中心示范基地。因此，研究海口市农业低碳绩效对推动当地低碳经济发展、使经济发展与环境保护相协调、促进经济转型升级具有重要的现实意义。该研究以海口市为研究对象，测算其2015—2023年农业碳排放与农业碳吸收。

1 概念阐述

1.1 低碳

根据京都议定书中的规定，温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物及六氟化硫，而对全球升温贡献百分比来说，二氧化碳占比最大。因此，学术界中多用“碳”简称温室气体，低碳是指减少温室气体排放量。随着人类生产生活发展，温室气体排放量越来越大，地球臭氧层遭到破坏，危害人类生存环境和健康安全。在此背景下，较低或更低温室气体排放的生产方式逐步进入人类生产与生活中。从绝对视角来看，低碳是指温室气体绝对总量上减少；从相对视角来看，在经济活动中，经济增量大于碳排放也是一种低碳行为。在此基础上，有研究从投入与产出视角出发来分析低碳。

1.2 低碳绩效

作为成绩与成效的有效集合体，绩效能有效衡量和反馈目标实现程度。延伸至经济学中，绩效主要用来表征生产率、效率等方面的问题。进一步将绩效引入低碳领域，学术界主要从生产效率角度出发进行分析，且主要从环境全要素生产率视角进行分析。但也有研究指出，低碳绩效主要为投入产出的效率，在具体计算过程中也会考虑碳排放。实际上，不论是用生产率还是用效率来衡量绩效，均需要考察碳排放。结合低碳经济定义可知，低碳绩效能有效衡量资源投入与经济产出的关系。鉴于此，该研究将低碳绩效定义为在技术水平与要素投入不变的情况下，实际产出与最优产出间的关系。相较于传统只考虑经济增长的生产绩效，低碳绩效在考虑经济产出的同时，还兼顾碳产出。

2 模型构建与数据来源

2.1 模型构建

2.1.1 碳计量模型

根据已有研究，在农业碳排放来源方面，选取农地利用、种植业及牲畜肠道。在此基础上，确定碳汇来源。基于此，根据海口市实际情况，以农作物和林木生物为碳汇的主要来源。综合上述分析，构建模型见式(1)到式(4)。

2.2 指标选取与数据来源

该研究基于已有研究，遵循数据可得性、准确性原则，选取投入产出指标，见表1。在确定投入与产出指标后，以海口市为研究对象，对海口市2015—2023年宏观面板数据进行分析（注：原始数据来自《国民经济和社会发展统计公报》《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《海南省统计年鉴》及海南省统计局）。在具体计算过程中，农业劳动力用第一产业年末从业人数占总人数的比值来表示，土地投入用农作物播种、年末实有果园与造林面积之和来表示。

3 海口市农业低碳发展绩效

3.1 农业生产净碳汇效应分析

在农业生产过程中，除了会排放大量碳外，还会吸收大量的碳。在实际生产过程中，一般利用碳

吸收与碳排放量的差值来反映农业碳汇。基于此，测算出海口市各年度的碳汇量，用于评价海口市农业低碳绩效，结果见表2。

由表2可知，海口市2015—2023年的净碳汇量的值均为正，说明在研究期内，海口市农业生产实现碳汇盈余，农业低碳生产取得一定成效。从时间序列上来看，与研究初期相比，研究末期海口市农业净碳汇量呈快速发展趋势。

3.2 农业低碳绩效的有效性分析

实现农业低碳发展是海口市推动绿色农业发展的主要目标之一。因此，探究海口市农业低碳绩效的持续性与有效性具有重要的现实意义。利用axDEA Ultra 6.8软件对农业碳排放和农业碳汇作为非期望产出及期望产出进行分析，2015—2023年海口市农业低碳绩效有效值见表3。由表3可知，海口市农业低碳绩效有效发展水平呈上升趋势。

4 结论与启示 4.1 主要研究结论

农业低碳发展是一个持续化发展过程，该研究以海口市为研究对象来评价农业低碳绩效。研究发现，2015—2023年海口市农业生产保持良好的净碳汇效应，农业低碳绩效水平持续向好。同时，在研究周期内，海口市农业低碳绩效的有效性得到提升。

4.2 政策启示

4.2.1 制定法律法规

4.2.2 聚力提升农业发展水平

一是发挥品牌优势，加紧打造高端品牌。海口市在推动农业低碳发展过程中需要加强农业品牌注册、监管等工作，因地制宜发展多样性特色农业，重点培育一批农业领军人物及龙头企业，实现以点带面、以面带动的发展态势，充分发挥农业领军人物及龙头企业在农业低碳发展中的积极作用。二是聚力发展高效特色种植业。海口市要依托现有特色高效蔬菜种植基地，大力发展生态、绿色和有机农业。

4.2.3 确立科研核心战略地位

一是创建科研共享平台。海口市政府部门要整合区域内已有的高校与科研单位资源，借助网络连接机制，扩大资源总量，形成规模效应，促使创新成果转化应用。在此过程中，政府部门要完善农技推广人员定期培训制度，分级、分行业开展线上线下知识更新培训，要让教学人员在农业生产中教学，让科技示范田和先进技术同步“进村”，切实解决农技推广“最后一公里”问题，从而加速农业低碳发展步伐。

4.2.4 发挥财政支农的积极作用

海口市政府应引导社会资金投入农业经济活动，发挥好财政支农的带动作用，逐步建立起以政府投入为引导的支农资金体系。同时，海口市还应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和撬动社会资本参与试点建设，创新财政资金使用方式，以资金驱动农业绿色低碳发展，加速农业绿色低碳发展步伐。

5 结束语

该研究以海口市为研究对象，利用2015—2023年面板数据，评价其农业低碳绩效。研究期内海口市农业低碳绩效取得较好发展，主要表现为保持良好的净碳汇效应，且低碳绩效水平持续向好。为进一步促进海口市农业低碳绩效向好发展，提出制定法律法规、聚力提升农业发展水平、发挥财政支农积极作用、确立科研核心战略地位的政策启示。这对制定农业低碳发展政策、优化执行文件具有重要意义。