申论复盘|(25天津市区)新疆渔业发展调研报告提纲

（2025天津市区）为学习新疆积极推进渔业发展的经验，某市组团赴新疆调研考察。假设你是考察团的⼀名⼯作⼈员，请根据“给定资料3”，撰写⼀份调研报告提纲，供领导参阅。

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过450字。

（审题：1、审题干：调研报告提纲——硬公文，类似概括题，确定四要素标题、开头、正文、结尾，确定身份调研组的成员，这份提纲是给领导参阅的；调研内容——赴新疆调研考察渔业发展经验，更多的应该是新疆的做法，读材料的时候注意找相关内容。2、审要求：尽量用原词，关键词尽量多，答案有条理，字数450字18行，大概预判答案框架，标题1行，开头2行，正文14行，结尾1行）

一、2023年9月，天津到了秋高气爽螃蟹肥的时节，在熙攘的海鲜柜台前，人们发现硕大鲜活的海鲜，竟然来自于遥远的新疆阿勒泰。经销商小王指着柜台里的螃蟹、对虾、海鱼等鲜活产品积极推销，转眼之间，货柜里空了⼀大半。 

二、平时卖的螃蟹主要来自江苏、湖北、安徽等长江中下游地区，辽宁、山东的也不少。宁河区本地产的螃蟹也很受欢迎，但这批阿勒泰的螃蟹比天津的要提前10天上市，饱满度和口感比同类产品都好。小王对新疆海鲜的质量颇为满意。 

三、来自内陆新疆的大螃蟹不仅早早上市了，还反向卖到了螃蟹的传统主产区。尽管离海很远，冬季很冷，运输路途很长，但新疆渔业发展势头迅猛，88种鱼类中，非土著鱼类接近⼀半，三文鱼总产量占全国内陆产量的15%，在总量、品种方面表现亮眼。渔业已经成为自治区内乡村振兴和居民致富的重要推手，可谓国内渔业的“逆袭明星”。 

（前三段话题引入，用画面式的语言描述新疆的螃蟹远销内陆并且销量很好，与主产区江苏等地形成鲜明对比，品质好，上市时间早，颠覆了人们对新疆的认知。）

四、在发展渔业的过程中，新疆走了⼀条不寻常之路。

（过渡段，也是逻辑分层指引段，下文讲述新疆是如何走不寻常之路的。）

五、1.周老师是中国渔业协会专家组主任委员，对于新疆渔业发展背后的“故事”，他很有发言权，因为新疆是内陆，气候等条件不适宜，所以渔业发展不起来，这是刻板思维。（之前的刻板认知）2.事实是尊重实际和科学，打破常规，因地制宜，渔业大有可为。（转折，出宏观的对策）3.以海鱼养殖为例，新疆河流不少，有非常多的盐碱地、盐湖、盐河，水源是有盐碱性的，科研人员添加所欠缺的海水具有的微量元素，就能营造出类似海水的环境。（相对中观的表达，如何因地制宜利用生态优势发展渔业）改革开放以来，新疆几乎是紧跟国内盐碱地治理的新技术发展，从客观认识资源和科学创造资源，这是⼀种不墨守成规的精神力量。

（本段共有三个层次，一是过往的刻板认知，二是转折提出现在的宏观对策因地制宜，三是更中观的对策，因地制宜利用生态环境，结合新疆的生态环境优势因地制宜营造类似海水的环境发展渔业。）

六、打破内陆地区不能发展渔业的刻板思维，新疆其实早就有迹可循。（发展渔业的布局不是一蹴而就的，是早就布局的。）2019年，经国务院批准，农业农村部等十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》提到，在政策支持方面，要建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。

七、有了中央支持，新疆自身渔业支持政策的力度也水涨船高。以新疆⽣产建设兵团为例，自2021年起，兵团每年设立1000多万元专项资金支持南疆盐碱水渔业发展。兵团农业农村局编制的《兵团南疆师市盐碱水渔业养殖规划》，已经成为盐碱水渔业发展的行动指南。

（这两段介绍了利用政策，变制度优势为产业优势，两个方面，一是中央出台相关的文件，二是新疆嗅到了机遇，根据自身情况加强渔业的支持力度。）

（与上一段分层）八、在新疆伊犁尼勒克县的天秀有机农业有限公司繁育中心，三文鱼即将迎来收获小高峰。尼勒克县境内的温泉水电站库区水质优、水体凉、水量大，适合冷水性鱼类的生长繁殖。但是冷水鱼对水环境要求苛刻，如何在提升产量的同时降低养殖污染？保持健康水质成为养殖三文鱼要解决的⾸要难题。

（本段提出问题，后文应是针对问题的解决方式，属于过渡段，逻辑分层指引段。）

九、“用温泉水电站的资源养鱼，是新疆因地制宜发展渔业的第⼀步。（**利用温泉水电站也是因地制宜的具体举措之一。）接下来想让三文鱼在天山安家，我们建立了以企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组织形式的渔业技术创新体系，⼀直坚持技术研发，推进健康生态养殖。”自治区农业农村厅渔业监督处邓处长说出了破题之道。 

十、为解决各类养殖技术难题，新疆积极投身于自主研发，渔业技术创新不断取得突破，实现了产业生态化和生态产业化。

十一、“光凭新疆自己的力量也不行，外部的科技协助对我们很重要。”邓处长由衷感谢区外各类组织的技术协助，宁波大学、中国水产学会等都是新疆渔业的技术合作伙伴。

（这三段主要针对上一部分的养殖问题，提出解决方案，重点是通过技术解决，分为内外部，内部建立创新体系，投身自主研发，外部依靠各类组织等。）

（与上一段分层）十二、如天秀公司⼀样的养殖企业是新疆渔业发展的活跃力量。“政府给的政策挺关键的。我们所在的城市每年都对涉渔企业进行摸排，精准推送各类税费优惠和定点扶助政策。在企业发展起步期，这些政策都是雪中送炭。”新疆赛湖渔业科技开发有限公司韩总经理说。 

（本段最为诡异，突然又提到政策相关的内容，虽然是赛湖渔业总经理说的话，但该项政策并非只针对这一家公司，而是针对所有企业的，可以与前文的政策合并，但是要谨慎跨段合并，一般情况下不能这么操作）

（与上一段分层）十三、生长在赛里木湖的高白鲑，被誉为“冷水鱼皇后”。1.赛湖渔业经过多年努力，形成了⼀条集良种繁育、冷水养殖、精深加工、旅游餐饮、市场销售等为⼀体的完整产业链，打响高白鲑品牌的同时，显著提高了产业发展综合效益。   2.“政策好，我们自己也要发力。不断提高对市场的认识，以市场为导向，延长产业链、提升价值链，才能更好地吸引各方投资，让企业发展壮大。”    3.积极布局全产业链，不仅有助于提高产品的品牌影响力，还可以帮助企业从源头管控产品品质，将产业发展核心竞争力牢牢掌握在自己手中。

（主要讲积极布局产业链，与上一段的政策不属于同类主题，）

（与上一段分层）十四、曾经，囿于地理位置及冷链运输条件，新疆优质水产品进入全国各地成本较高。最近几年，受益于新疆区内能源、交通基础设施建设和国内物流市场的发展，新疆虾蟹“逆袭”沿海多个省市。以新疆北屯市为例，该市与美团合作建立近十个直采基地，在2023年中秋节前后，⼀箱箱新疆雪蟹经由冷链车运上专属的雪蟹专机，北京、天津、上海、⼴州、深圳、武汉、苏州等地的消费者下单48小时后可送达。

（本段主要讲如何突破运输困境，一是基础设施完善，二是与企业合作建立直采基地，海鲜产品专机直送。）

十五、新疆，俨然成了塞北渔乡。

我的答案

关于学习新疆渔业发展经验的调研报告提纲

近年来，新疆打破常规，因地制宜积极推进渔业发展，在总量和品种方面表现亮眼，为学习其先进经验特此考察，相关经验如下：

一、发掘生态优势。利用水源盐碱性优势，添加微量元素，营造类似海水环境；立足温泉水电站资源，发展冷水鱼养殖。

二、加强政策支持。依托中央政策文件，设立专项基金，制定养殖规划，支持渔业发展；摸排涉鱼企业，精准推送税费优惠和定点帮扶政策。

三、投身技术研发。建立渔业技术创新体系，坚持自主研发，与专业学校、院所等外部技术力量合作，实现产业⽣态化和⽣态产业化。

四、布局全产业链。以市场为导向，延长产业链、提升价值链，吸引投资，提⾼品牌影响⼒，从源头管控品质。

五、改善运输条件。完善能源、交通基础设施建设，借助国内物流市场发展，与电商合作建立直采基地，配备冷链专机，提升配送时效。

以上情况，供领导参阅。

关于学习新疆积极推进渔业发展的调研报告提纲

近年来，新疆渔业发展势头迅猛，总量和品种表现亮眼，为学习其先进经验特此考察，现将相关经验汇报如下。

核心经验为：

转变思想，因地制宜。打破刻板思维，尊重实际和科学，打破常规，因地制宜。紧跟盐碱地治理新技术，客观认识资源和科学创造资源。

具体经验为：

善用政策工具。以中央文件⿎励地⽅因地制宜⽀持⽔产养殖绿⾊发展项⽬为契机，于本土设⽴专项资⾦予以支持，主管局编制养殖规划指导发展；逐年对涉渔企业摸排，精准推送税费优惠和定点扶助政策。

坚持科技引领。积极投身于⾃主研发，产业⽣态化和⽣态产业化。先行尝试温泉⽔电站资源饲养；接续建⽴渔业技术创新体系，坚持技术研发，推进健康⽣态养殖；拥有专业学校、院所等技术合作伙伴外部协助。

做好价值提升。提⾼市场认识，以市场为导向，延⻓产业链、提升价值链，吸引企业投资。提⾼品牌影响⼒，从源头管控品质。

加强市场拓展。紧抓能源、基建及物流发展契机，与第三方平台建⽴直采基地，搭乘冷链专机，提升配送时效。

以上情况，供领导参阅。