福建印发实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动方案

为贯彻落实省委、省政府关于做大做强特色农业产业集群、推动特色现代农业高质量发展的部署要求，“十五五”时期，组织实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动，实现兴业强县富民，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行大农业观、大食物观，坚持走特色现代农业发展之路，以发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业为方向，以打造特色农业产业集群为抓手，按照“做优做强一批、巩固提升一批、重点培育一批”的思路，优化县域农业产业布局，梯次推进现代农业产业园、农业产业强镇和乡村特色产业专业村建设，着力构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的乡村产业体系，为做大做强特色现代农业注入强劲动能。

“十五五”时期，以特色农业产业集群建设为引领，统筹推动40个现代农业产业园、200个农业产业强镇和3000个乡村特色产业专业村建设，促进串点成线、聚链成片。到“十五五”末，建成30个以上百亿特色农业产业集群，30个以上特色农业产值百亿强县，力争十大乡村特色产业全产业链总产值突破4万亿元。

二、主要任务

（一）做强产业链，筑牢产业发展基石

1.壮大特色产业。全面落实粮食安全党政同责，稳步提升粮食综合生产能力。聚焦蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽、水产、笋竹、花卉苗木、油茶、中药材等优势特色农产品，鼓励发展特色规模、生态绿色、现代高效种植业、养殖业，加快设施农业、设施渔业建设，推进深远海养殖，建设一批深远海养殖渔场，促进特色产业规模增长、质量提升、结构优化，推动地域农产品由“小特产”升级为“大产业”。

2.补齐加工短板。着力发展农产品精深加工，支持农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等产地初加工建设，推广一批农产品产地保鲜、预冷等功能的小型、移动式仓储设施，建设一批集预冷收储、分选加工、检测包装、质量溯源等功能于一体的产地冷链集配中心。鼓励龙头企业应用先进技术装备，发展绿色食品、保健品、生物制品、海洋生物医药等高附加值产品，推进农林牧渔副产物循环利用、全值利用，提高农产品加工效率。

3.推进业态融合。拓展农业多种功能，提升乡村多元价值，加快推动“农业+”多元业态发展，重点培育乡村民宿、直播带货、文化体验等新产业新业态，集中打造一批美丽乡村休闲旅游行精品景点线路、“美丽渔村”，促进一二三产业深度融合。加强“福农优品”品牌矩阵打造，支持各类经营主体开展绿色食品、有机农产品、名特优新农产品认证和地理标志产品认定，评选区域特色公用品牌、福建省著名农业品牌，不断提升品牌价值和影响力。

4.做强“链主”企业。聚焦市级及以上农业产业化重点龙头企业，在每个产业集群中优选培育3—5家拥有自主研发能力、自主知识产权、核心竞争技术的“链主”企业。支持鼓励“链主”企业通过定向扶持、技术分享、订单保障等方式，联结带动其他中小农业企业、农民专业合作社、家庭农场及专业大户等新型农业经营主体，深度嵌入产业链、供应链。

（二）激活创新链，打造产业核心引擎

5.强化关键技术攻关。瞄准农业核心种源、农业关键技术、现代农机装备等领域，组织实施农业关键核心技术攻关专项，加快创新一批农业产业发展急需的新品种、新技术、新模式、新装备，打造科技赋能产业发展应用新场景。鼓励研发推广适合丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械。突破一批养殖新品种（系）、深远海养殖装备、精深加工等海洋渔业创新技术，并形成有效成果转化。

6.推动数字化转型。集成应用农业物联网、大数据、卫星遥感、地理信息、5G通信、区块链、人工智能等新技术新装备，提升农业信息基础设施，拓展应用场景，培育一批智慧农（牧、渔）场。深入实施福建“农业云131”工程，加快构建省级农业农村大数据中心，夯实福建“三农”数字底座。大力发展农产品直播电商、社区电商等线上销售模式，探索农业数字信贷和保险服务。

7.构建协同创新平台。发挥现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟作用，完善产学研用协同机制，建立“企业+科研团队”模式的新型研发平台，培育一批农业科技领军企业。推进新型海洋科创联合体效能提升“洪流计划”，建成一批海洋渔业领域科技创新平台。

8.加速成果转化应用。提升农技推广服务效能，每年推介发布一批农业主导品种和主推技术。开展农业科技试验示范，培育科技示范主体，加快农业“五新”技术进村入户到田。支持引导新技术、新成果、新设备优先在产业集群、产业园、产业强镇推广应用。

（三）畅通资金链，增强产业发展动能

9.加大项目支持。推动各地将产业集群项目优先纳入省级重大项目储备库，在财政资金、建设用地指标等方面实行倾斜，优先考虑将现代农业产业园、农业产业强镇等项目在产业集群内布局，引导数字化、农产品加工、设施农业等财政支农资金向特色产业汇聚。

10.加强金融服务。鼓励各类金融机构聚焦特色农业产业集群、产业强镇等融资需求，探索开展批量化授信。拓宽金融服务场景，支持乡村新产业新业态发展。创新农业供应链金融业务模式，探索成立集群信贷风险补偿基金，联动保险、担保、基金等机构，支持农业龙头企业、“链主”企业引领带动产业链上各类农业经营主体融资增信、经营增收。

11.撬动社会资本。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本积极参与建设产业集群、现代农业产业园、产业强镇，完善利益联结机制，将收益更多留在乡村，带动农民增收。

（四）拓展人才链，助推产业优化升级

12.推动以才兴业。聚焦特色产业建设开展农村实用人才、高素质农民、乡村振兴带头人培育“头雁”项目，支持引导驻村第一书记、科技特派员参与乡村产业建设，鼓励和引导科技人员、大学生、农民工、退伍军人等返乡下乡，形成助力特色产业高质量发展的社会合力。

13.推动以产聚才。进一步提升产业集群、产业园、产业强镇等平台承载能力，大力发展新产业新业态，通过项目建设引、育人才，扶持一大批本土“新农人”，提高专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的创新经营能力，促进产才融合。

三、工作要求

（一）加强统筹协调。坚持全省“一盘棋”，强化部门协同、跨区联动，省农业农村厅联合省海洋与渔业局、省林业局建立协调机制，统筹协调特色现代农业发展工作。按产业类别相应建立产业集群项目专班，负责制定计划、分解任务，协调各方进度。各市、县（区）相应成立工作协调及推进小组，建立健全有力有效的工作推进机制，推动集群建设各项任务落到实处。

（二）加强监测管理。建立产业集群、现代农业产业园、产业强镇、乡村特色产业专业村监测评价体系，根据监测评估情况对集群内项目县及现代农业产业园、农业产业强镇、乡村特色产业专业村实行动态管理、有进有出。承担过国家优势特色产业集群项目的区域，纳入做优做强一批培育名单；新申报国家优势特色产业集群项目，重点从巩固提升一批名单中遴选产生；特色优势明显，具有一定发展潜力的纳入重点培育一批名单。

（三）加强典型引路。深入挖掘各地在特色农业产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇及乡村特色产业专业村培育中的创新模式与成功实践，推广可复制、可借鉴的典型经验，发挥示范带动效应，积极营造以特色农业产业集群建设为抓手，实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动的良好氛围。