“双碳”目标下农业绿色发展的内涵、挑战及路径选择

随着“双碳”目标的提出，学者们围绕“双碳”目标下农业绿色发展的理论基础、目标分析、实现路径和政策设计等内容进行了重点研究。

已有研究虽对相关问题进行了积极探索，但从理论层面辨析农业绿色发展和农业减排固碳逻辑关联的研究相对不足，“双碳”目标下农业绿色发展的内涵不够清晰。此外，“双碳”目标下的农业绿色发展是一项系统工程，需同时满足农业绿色发展体系内、体系间及其与社会经济其他部门的多目标兼容、多主体协同等要求。

因此，有必要从社会—生态系统视角对“双碳”目标下的农业绿色发展加以研究。

图1：2000-2021年农业绿色发展指数和农业碳排放总量

如图1所示，2000-2021年，我国农业碳排放总量呈波动增长（2000-2008年）、平稳增长（2009-2016年）和快速下降（2017-2021年）的阶段性演变特征。

从演变特征来看，我国农业碳汇演变可以划分为四个阶段。

净碳排放阶段（新中国成立初期到20世纪60年代），我国农业“以粮为纲”，农业整体表现为碳源而非碳汇。

净碳汇形成阶段（20世纪70-90年代），我国启动了包括植树造林在内的多项生态修复工程，得益于相关政策，农业生态资源与环境逐步恢复，农业整体逐渐由碳源转变为碳汇。

碳汇稳步发展阶段（21世纪初），我国农业生态保护政策体系日趋完善，农业固碳步入稳步发展阶段。

碳汇快速增长阶段（21世纪10年代至今），随着《巴黎协定》的签订，我国陆续颁布了许多政策文件，采取了草原恢复、湿地保护和水域生态修复等措施，农业固碳被上升到新的战略高度。

农业减排固碳和绿色发展在理论上是协同一致的，在实践中是必然关联的，二者在本质上高度一致。“双碳”目标下的农业绿色发展是建设农业强国的必由之路，协同推进减污与降碳是其发展的核心内容，重点领域包括：化肥减量增效、稻田甲烷减排、畜牧业高质量发展、农机节能减排、废弃物循环利用和农地固碳扩容等。

我国农业碳排放总量整体呈下降趋势，但系统推进农业绿色低碳转型还面临多目标协同不足、多主体参与格局未形成、技术支撑不足以及配套政策措施不完善等挑战。

在推进农业强国建设进程中，应加强农业绿色低碳转型与粮食安全保障、乡村振兴、生态文明建设等目标的协同，形成政府、市场和社会公众等多主体参与的治理格局，通过科技和制度双轮驱动，发挥绿色低碳技术的支撑作用和配套制度的激励作用，从而推动农业绿色低碳发展水平不断提高。