农业农村部召开全国乡村工匠培育暨脱贫人口务工就业“两稳一防”工作会议。
11月13日，农业农村部在云南省楚雄彝族自治州召开全国乡村工匠培育暨脱贫人口务工就业“两稳一防”（稳定脱贫人口务工规模、稳定脱贫人口务工收入，防止因失业导致规模性返贫）工作会议。农业农村部党组成员、副部长江文胜出席会议并讲话，云南省政府党组副书记王显刚出席会议。
会议指出，自2021年设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期以来，各地各相关部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，深入实施乡村工匠培育工程，创新探索出一条“挖掘乡土人才资源、赋能乡村特色产业、带动农民就业增收”的帮扶工作新路径。统筹实施一揽子就业帮扶政策，创新针对性帮扶举措，全国脱贫人口务工就业规模连续4年保持在3000万人以上，为守牢不发生规模性返贫致贫底线提供了有力支撑。
会议强调，要全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，把培育乡村工匠放在重要位置，在资金保障、品牌打造、宣传推广等方面切实加大支持力度，在培育规范化、人才年轻化、产业集群化等方面持续用力，发挥乡村工匠在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴中的重要作用。
会议要求，要加强乡村公益性岗位开发管理、支持就业帮扶车间提档升级、提高就业技能培训实效，持续推进考核发现问题整改。要继续实施好返乡回流脱贫人口促就业专项行动，防止形成规模性返乡滞乡。要加大乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区和受灾地区就业帮扶工作力度，着力稳定脱贫人口务工规模和务工收入。
相关省份农业农村部门负责同志参加会议，云南省农业农村厅、楚雄彝族自治州作交流发言。
会议解读：
2025年11月13日农业农村部在云南楚雄召开会议时提出的防止形成规模性返乡滞乡相关要求 。这并非禁止农民工返乡，而是规避“大规模返乡却就业无门”的困境，核心是通过多元举措稳就业、防返贫，以下是具体解读：
1. 政策核心目标 ：会议围绕“两稳一防”（稳定脱贫人口务工规模、稳定脱贫人口务工收入，防止因失业导致规模性返贫）展开，针对建筑、制造业等行业订单减少致部分农民工失业返乡，且乡村岗位不足、返乡者易陷入“外出无门路、留乡无方向”的问题，避免脱贫人口因失业返贫，同时减轻乡村公共服务与治理压力。
2. 关键落实举措 ：一方面推进乡村工匠培育工程，在资金、品牌等方面加大支持，以乡村特色产业带动就业；另一方面强化就业帮扶，比如加强乡村公益性岗位开发、推动就业帮扶车间提档升级，开展无人机操作等订单式技能培训。此外，还会加大对乡村振兴重点帮扶县等区域的帮扶力度，并实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动。
3. 政策显著特点：和以往侧重短期安置与劳动力再输出的相关举措不同，此次政策更聚焦长期可持续发展。像山东、云南等地为返乡创业者提供最高20万元低息贷款，湖南的就业帮扶车间、四川达州的零工服务站等，都是为了构建让返乡者“回得去、留得住、活得好”的常态化保障机制。
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