卢旺达政府正推动将动物饲养、动物健康及渔业相关法律整合为一部统一立法，以弥补现有监管漏洞，并使该领域与国际标准接轨。
内阁于1月28日批准的该项法律草案，将此前分散在四部不同法律中的相关条款合并，并在若干此前未被覆盖的领域引入新的监管规定。
农业与动物资源部动物资源发展总司司长让·克洛德·恩多里马纳（Jean Claude Ndorimana）表示，该草案旨在覆盖整个动物生产链条，包括养殖、动物健康以及渔业管理。
他指出，该法律草案主要包括三大部分：
一是动物饲养业，涵盖从牛类到蜜蜂等各类动物；
二是动物健康管理，以确保符合世界动物卫生组织（WOAH）的相关要求；
三是渔业管理，使相关制度与联合国粮农组织（FAO）的标准保持一致。
为何需要这部法律
推动此次立法改革的一个重要原因，是现行法律与当前机构设置之间存在不一致问题。一些法律条文仍然提及已经解散的卢旺达动物资源发展局（RARDA），而该机构早已被卢旺达农业与动物资源发展委员会（RAB）取代。
恩多里马纳表示，这种情况给执法带来了现实困难。例如，在动物运输过程中出现的虐待行为（如用角或尾巴捆绑牛只），在现行法律框架下难以明确追责，因为责任主体指向的是已经不存在的机构。
该法律草案还针对目前监管薄弱或尚未覆盖的领域提出新规定，包括：
动物福利
动物及动物产品的运输与流通
兽医行业的规范管理
“此前从未有一部全面法律明确规定不同教育背景的兽医（无论是职业技术教育毕业生还是大学毕业生）各自可以从事哪些具体工作，”恩多里马纳在接受《新时报》采访时表示。
他指出，这一空白已经影响了兽医服务的质量和安全性。
此外，草案还涉及：
该法律还力求使卢旺达在动物疫病防控、肉类运输和兽医执业方面，与WOAH和FAO制定的国际要求保持一致。
农民的看法
畜牧业相关利益方普遍认为，这项法律改革有助于解决长期存在的问题，但同时强调在立法通过前应充分征求行业意见。
卢旺达家禽养殖协会主席让·德迪厄·哈基齐马纳（Jean de Dieu Hakizimana）指出，供应链中间商问题尤为突出。这些中间商往往以极低价格从农民手中收购产品，再以高价转售给消费者。
“在审议这部法律时，应重点研究这种不平衡现象，包括价值链结构以及哪些主体应参与其中，”他说。
他还表示，由于缺乏专门的家禽兽医，行业面临较大困难。目前许多兽医同时负责家禽和大型牲畜，导致即使存在保险机制（尤其是蛋鸡养殖保险），疾病管理仍难以有效开展。
来自吉孔比区（Gicumbi）的农民、卢旺达养猪农协会主席让·克洛德·希林普穆（Jean-Claude Shirimpumu）认为，明确的法律标准有助于遏制行业乱象。
“农业是国家发展的支柱。如果没有明确法律，就难以追究诸如劣质饲料生产或不安全屠宰方式等行为的责任，”他说。
他补充，目前缺乏监管导致动物在不合适的环境中被屠宰，并以有害方式运输，这不仅影响动物福利，也威胁公共健康。他认为，应根据农户生产能力对农民进行合理分类，从而提升行业标准和生产效率。
“在农业监管完善的国家，这类违规行为很少发生。我们希望建立一个体系，使农民获得与其生产成本相匹配的合理回报，”他说，并呼吁在立法过程中与农民开展实质性磋商。
养牛户的关切
养牛户同样对该立法表示欢迎，认为这将有助于解决兽医服务长期存在的问题。来自布雷拉区（Burera）的扬维耶尔·穆坎库巴纳（Janviere Mukankubana）表示，由于缺乏清晰的专业分工，治疗往往被延误。
“当奶牛生病时，我们通常先联系最近的兽医。如果他们无法处理，就再寻找更专业的人员，有时已经错过最佳治疗时机，”她说，并认为通过法律明确职责分工可以避免此类情况。
她还对动物运输中的虐待问题表示担忧，指出牛只常被以容易受伤的方式捆绑或装运。她相信，更严格的法规有助于消除这些不当做法。
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