2026 年是 “十五五” 开局之年，做好 “三农” 工作是推进中国式现代化的基础支撑。2月3日，农业农村部发布《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，从八大方面部署 40 项具体任务，为今年农业农村工作划定清晰路线图，全力推动农业建成现代化大产业、农村基本具备现代生活条件、农民生活更加富裕美好。守牢底线：稳产保供 + 防返贫，筑牢三农发展根基
粮食安全底线绝不松，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，将粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右，整建制推进粮油单产提升，扩大强筋小麦、优质食味稻等优质品种生产，同时巩固大豆油料产能，拓展多元化供给。畜牧业、渔业、棉糖胶果蔬生产同步提质，构建 “粮经饲统筹、种养加一体” 的多元食物供给体系，大力发展设施农业、食用菌产业，让 “米袋子” 更丰、“菜篮子” 更优。
耕地是粮食生产的命根子，意见明确严守耕地红线，分类推进高标准农田建设，稳妥开展耕地 “非粮化” 整改和撂荒地复耕，用好第三次全国土壤普查成果，同时强化农业防灾减灾和农产品质量安全全链条监管，从生产到流通筑牢安全防线。
脱贫攻坚成果持续巩固，建立常态化帮扶机制，保持财政、金融等政策总体稳定，优化防止返贫致贫监测体系，通过大数据预警、基层排查等实现早发现、早干预。以开发式帮扶为核心，推动帮扶产业延链补链强链，完善联农带农机制，同时深化东西部协作、中央单位定点帮扶，分层分类帮扶欠发达地区，守牢不发生规模性返贫底线。
激活动能：科技 + 改革，培育农业新质生产力
科技是农业现代化的核心支撑，意见聚焦种业、农机、智慧农业三大关键领域持续发力。深入实施种业振兴行动，加快选育高油高产大豆、耐密宜机收玉米等突破性新品种，推进生物育种产业化，强化种业知识产权保护；实施农机装备高质量发展行动，研发高端智能、丘陵山区适用农机，推广新能源农机，落实 “优机优补” 政策；大力推进智慧农业，拓展无人机、物联网应用场景，建设农业农村大数据平台，让数字技术赋能农业生产全流程。
同时，强化农业科技成果转化，推行农技员 “县管乡用、下沉到村”，鼓励科技特派员、科技小院等进村入户，推动新技术、新品种落地见效，以科技创新引领农业新质生产力发展。
农村改革持续深化，为乡村发展释放活力。全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，确保农户承包地稳定；健全现代农业经营体系，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，完善农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接；规范农村宅基地管理，盘活闲置农房，稳健发展新型农村集体经济，严控经营风险，让农村资源要素活起来。
提质增效：产业富民 + 绿色转型，推动乡村全面发展
发展乡村产业是促进农民增收的关键，意见提出做足做活 “土特产” 文章，做强农产品加工流通业，培育现代农产品加工园区，完善产地冷链物流网络，推动 “粮头食尾、农头工尾” 增值增效；实施乡村特色产业提升行动，建设优势特色产业集群、现代农业产业园，培育丰收市集、休闲露营等新业态，推动农村一二三产业深度融合。
同时，培育农业龙头企业和农业品牌，绘制产业链 “图谱” 打造 “链主” 企业，实施农业品牌提升行动，扩大绿色、有机、地理标志农产品供给，让优质农产品卖上好价钱，让农民更多分享产业增值收益。
农业发展走绿色低碳之路，提升可持续发展能力。实施新一轮黑土地保护工程，推进盐碱耕地改造、酸化耕地治理，发展高效节水灌溉；加强农业投入品管理，推广加厚地膜、全生物降解地膜，深入推进兽用抗菌药减量；提升农业废弃物资源化利用水平，治理农业面源污染，探索农业生态产品价值实现路径，推动农业发展与生态保护双赢。
宜居宜业：乡村建设 + 治理提升，打造和美乡村新图景
围绕农村基本具备现代生活条件目标，接续推进乡村建设行动，加强村内道路、供排水、寄递物流等基础设施建设，提升乡村教育、医疗、养老等公共服务质量，推进数字乡村建设，让农村生活更便捷。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命，常态化开展村庄清洁行动，协同治理生活污水和厕所粪污，改善村容村貌，建设美丽乡村。
乡村治理是乡村振兴的保障，意见推广接诉即办、六尺巷工作法等务实做法，规范运用积分制、网格化管理；持续推进农村移风易俗，整治大操大办、高额彩礼等问题，实施文明乡风建设工程；保护传承优秀农耕文化，开展农耕文化资源调查，推进 “文艺赋美乡村”，办好中国农民丰收节，让乡村既有 “颜值” 又有 “内涵”。
强化保障：要素支撑 + 机制完善，确保任务落地见效
为推动各项工作落地，意见从资金、人才、政策、法治多方面强化要素支撑。完善乡村振兴多元投入机制，优先保障农业农村财政投入，创新农业金融产品，引导民间资本投入；发展壮大乡村人才队伍，定向培养涉农专业人才，培育乡村产业振兴带头人，开展高素质农民数智技能培训，引导各类人才下乡创业；健全农业支持保护政策，稳定稻谷、小麦最低收购价，落实耕地地力保护补贴，扩大农业保险覆盖面，提高种粮农民收益。
同时，加强农业农村法治建设，推动农业法、耕地保护法等制修订，开展 “绿剑护粮安” 执法行动，严厉打击坑农害农行为；健全乡村振兴长效机制，优化实绩考核评价方式，强化典型示范引领，创建国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区，以点带面推动乡村全面振兴。
2026 年，三农工作迎来新起点。此次实施意见的出台，为农业农村发展明确了方向、划定了重点，各地将以钉钉子精神抓好落实，以改革创新为动力，加快建设农业强国，让乡村全面振兴迈出新步伐，为中国式现代化筑牢三农根基！
出品 | 薯牛融媒体工作室
作者 | 张祉豪
审核 | 薯牛新闻发布审核组
