2026 年是 “十五五” 开局之年,做好 “三农” 工作是推进中国式现代化的基础支撑。2月3日,农业农村部发布《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》,从八大方面部署 40 项具体任务,为今年农业农村工作划定清晰路线图,全力推动农业建成现代化大产业、农村基本具备现代生活条件、农民生活更加富裕美好。守牢底线:稳产保供 + 防返贫,筑牢三农发展根基
粮食安全底线绝不松,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,将粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右,整建制推进粮油单产提升,扩大强筋小麦、优质食味稻等优质品种生产,同时巩固大豆油料产能,拓展多元化供给。畜牧业、渔业、棉糖胶果蔬生产同步提质,构建 “粮经饲统筹、种养加一体” 的多元食物供给体系,大力发展设施农业、食用菌产业,让 “米袋子” 更丰、“菜篮子” 更优。
耕地是粮食生产的命根子,意见明确严守耕地红线,分类推进高标准农田建设,稳妥开展耕地 “非粮化” 整改和撂荒地复耕,用好第三次全国土壤普查成果,同时强化农业防灾减灾和农产品质量安全全链条监管,从生产到流通筑牢安全防线。
脱贫攻坚成果持续巩固,建立常态化帮扶机制,保持财政、金融等政策总体稳定,优化防止返贫致贫监测体系,通过大数据预警、基层排查等实现早发现、早干预。以开发式帮扶为核心,推动帮扶产业延链补链强链,完善联农带农机制,同时深化东西部协作、中央单位定点帮扶,分层分类帮扶欠发达地区,守牢不发生规模性返贫底线。
激活动能:科技 + 改革,培育农业新质生产力
科技是农业现代化的核心支撑,意见聚焦种业、农机、智慧农业三大关键领域持续发力。深入实施种业振兴行动,加快选育高油高产大豆、耐密宜机收玉米等突破性新品种,推进生物育种产业化,强化种业知识产权保护;实施农机装备高质量发展行动,研发高端智能、丘陵山区适用农机,推广新能源农机,落实 “优机优补” 政策;大力推进智慧农业,拓展无人机、物联网应用场景,建设农业农村大数据平台,让数字技术赋能农业生产全流程。
同时,强化农业科技成果转化,推行农技员 “县管乡用、下沉到村”,鼓励科技特派员、科技小院等进村入户,推动新技术、新品种落地见效,以科技创新引领农业新质生产力发展。
农村改革持续深化,为乡村发展释放活力。全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点,确保农户承包地稳定;健全现代农业经营体系,培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,完善农业社会化服务体系,促进小农户与现代农业有机衔接;规范农村宅基地管理,盘活闲置农房,稳健发展新型农村集体经济,严控经营风险,让农村资源要素活起来。
提质增效:产业富民 + 绿色转型,推动乡村全面发展
发展乡村产业是促进农民增收的关键,意见提出做足做活 “土特产” 文章,做强农产品加工流通业,培育现代农产品加工园区,完善产地冷链物流网络,推动 “粮头食尾、农头工尾” 增值增效;实施乡村特色产业提升行动,建设优势特色产业集群、现代农业产业园,培育丰收市集、休闲露营等新业态,推动农村一二三产业深度融合。
同时,培育农业龙头企业和农业品牌,绘制产业链 “图谱” 打造 “链主” 企业,实施农业品牌提升行动,扩大绿色、有机、地理标志农产品供给,让优质农产品卖上好价钱,让农民更多分享产业增值收益。
农业发展走绿色低碳之路,提升可持续发展能力。实施新一轮黑土地保护工程,推进盐碱耕地改造、酸化耕地治理,发展高效节水灌溉;加强农业投入品管理,推广加厚地膜、全生物降解地膜,深入推进兽用抗菌药减量;提升农业废弃物资源化利用水平,治理农业面源污染,探索农业生态产品价值实现路径,推动农业发展与生态保护双赢。
宜居宜业:乡村建设 + 治理提升,打造和美乡村新图景
围绕农村基本具备现代生活条件目标,接续推进乡村建设行动,加强村内道路、供排水、寄递物流等基础设施建设,提升乡村教育、医疗、养老等公共服务质量,推进数字乡村建设,让农村生活更便捷。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村厕所革命,常态化开展村庄清洁行动,协同治理生活污水和厕所粪污,改善村容村貌,建设美丽乡村。
乡村治理是乡村振兴的保障,意见推广接诉即办、六尺巷工作法等务实做法,规范运用积分制、网格化管理;持续推进农村移风易俗,整治大操大办、高额彩礼等问题,实施文明乡风建设工程;保护传承优秀农耕文化,开展农耕文化资源调查,推进 “文艺赋美乡村”,办好中国农民丰收节,让乡村既有 “颜值” 又有 “内涵”。
强化保障:要素支撑 + 机制完善,确保任务落地见效
为推动各项工作落地,意见从资金、人才、政策、法治多方面强化要素支撑。完善乡村振兴多元投入机制,优先保障农业农村财政投入,创新农业金融产品,引导民间资本投入;发展壮大乡村人才队伍,定向培养涉农专业人才,培育乡村产业振兴带头人,开展高素质农民数智技能培训,引导各类人才下乡创业;健全农业支持保护政策,稳定稻谷、小麦最低收购价,落实耕地地力保护补贴,扩大农业保险覆盖面,提高种粮农民收益。
同时,加强农业农村法治建设,推动农业法、耕地保护法等制修订,开展 “绿剑护粮安” 执法行动,严厉打击坑农害农行为;健全乡村振兴长效机制,优化实绩考核评价方式,强化典型示范引领,创建国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区,以点带面推动乡村全面振兴。
2026 年,三农工作迎来新起点。此次实施意见的出台,为农业农村发展明确了方向、划定了重点,各地将以钉钉子精神抓好落实,以改革创新为动力,加快建设农业强国,让乡村全面振兴迈出新步伐,为中国式现代化筑牢三农根基!
出品 | 薯牛融媒体工作室
作者 | 张祉豪
审核 | 薯牛新闻发布审核组