2026 中央一号文件深度解读:锚定农业农村现代化,6 大重点关乎农民钱袋子、好日子!

来源|巍子低空经济

2月3日，2026 年中央一号文件正式发布！这是党的十八大以来第 14 个聚焦 “三农” 工作的中央一号文件，更是 “十五五” 规划开局之年的首个 “三农” 重磅政策。文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，从农业生产、防返贫、农民增收、乡村建设到体制创新，全方位绘就了乡村振兴新蓝图。今天就为大家划重点，看看这些政策如何直接影响农业发展、农村变化、农民幸福！

作为保障国家粮食安全的核心板块，文件明确了 “保产量、提产能、优生态、促增收” 的总方向，让农业成为现代化大产业

• 产量目标明确：粮食产量稳定在1.4 万亿斤左右，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田、良种、良机、良法协同发力，提高粮油作物单产。

• 严守耕地红线：坚决打击破坏耕地违法行为，整治农村乱占耕地建房，严防 “大棚房” 反弹；推进高标准农田建设，实施黑土地保护、盐碱地综合利用工程，把耕地这个 “命根子” 护好。

• 供给多元保障：巩固大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料作物生产空间；稳定生猪、肉牛、奶牛产业发展，保障蔬菜、水产品充足供应，严抓食品安全，打击非法添加和农兽药残留超标问题。

• 科技赋能升级：持续推进种业振兴，加快生物育种产业化，研发应用高端智能农机和丘陵山区适用农机；重点发展农业新质生产力，让人工智能与农业深度融合，无人机、物联网、机器人将更多走进田间地头，农业生产越来越 “智能高效”。

脱贫攻坚成果来之不易，文件聚焦 “不发生规模性返贫” 目标，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持等政策稳定。

• 监测预警先行：乡村两级开展常态化排查，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不让任何一个家庭掉队。

• 产业就业双扶：优化帮扶产业，提升市场竞争力；推进有组织劳务输出，用好就业帮扶车间和公益性岗位，持续做好易地搬迁后续扶持。

• 多元支持深化：对欠发达地区实施分层分类支持政策，深化医疗、教育 “组团式” 帮扶、科技特派团、东西部协作等好做法，全方位筑牢防返贫防线。

让农民 “钱袋子” 鼓起来，是乡村振兴的核心目标。文件从种粮收益、产业发展、就业保障等多方面，给出实打实的增收举措。

• 保障种粮收益：健全种粮农民收益保障机制，价格、补贴、保险协同发力。合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定耕地地力保护、玉米大豆生产者等补贴政策，延续农机购置补贴；加强农产品期货市场建设，让种粮农民不吃亏、得实惠。

• 壮大县域富民产业：统筹发展科技农业、绿色农业、品牌农业，推进农产品精深加工；升级农村电商，完善产地仓储保鲜、分拣加工设施，规范发展直播带货；重点发展农文旅融合、“小而美” 文旅业态、林下经济、森林康养等，让农民从产业发展中多分红利。

• 稳就业保权益：开展大规模职业技能培训，助力农民工找到好工作；强化工资支付保障，严厉打击欠薪行为；关爱帮扶大龄农民工，解决灵活就业人员社保问题，让农民工就业更稳、权益更有保障。

• 激活乡村消费：推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，提升农村消费设施和服务水平；打击假冒伪劣产品，让农民消费更放心、更便捷。

文件聚焦 “农村基本具备现代生活条件” 目标，从基础设施、公共服务、生态环境、乡风文明等方面，打造农民宜居宜业的幸福家园。

• 优化空间与设施：统筹优化村镇布局，做好村庄规划，推进全域土地综合整治；升级农村供水、电网、公路，普及充电设施，实现快递进村、客货邮融合发展；改造危房，推进数字乡村建设，让农村基础设施越来越完备。

• 提升公共服务：办好乡村学校和幼儿园，推动城乡优质教育资源共享，抓实控辍保学；提质升级县级医院和乡镇卫生院，巩固医保参保成果，引进大学生乡村医生；发展养老、托育服务，优化农村低保、特困人员救助，做好孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体探访关爱。

• 守护生态底色：持续整治农村人居环境，解决改厕、垃圾围村问题，治理农村黑臭水体，推进生活垃圾源头减量；发展生态低碳农业，防治农业面源污染，保护江河湖库生态，落实长江十年禁渔，推进 “三北” 工程建设，让农村山更青、水更绿。

• 涵养文明乡风：弘扬社会主义核心价值观，推进 “文艺赋美乡村”，保护乡村文物、传统村落和非遗；移风易俗，整治高额彩礼，引导文明婚俗、殡葬习俗；建设平安法治乡村，打击 “村霸”、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，让农民生活得安心。

改革创新是乡村振兴的根本动力，文件从土地、投融资、城乡要素流动等方面，破除发展障碍、激发乡村活力。

• 深化土地制度改革：第二轮土地承包到期后再延长三十年，开展整省试点，确保农户承包地稳定；规范承包地经营权流转，加强风险监测；农村集体经营性建设用地入市优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁建商品住房；严格宅基地和农民建房审批，盘活闲置土地和房屋。

• 创新投融资机制：财政投入向农业农村倾斜，专项债、超长期特别国债支持农业农村重大项目；金融机构加大 “三农” 资金投放，支持涉农贷款展期、续贷；建设农村信用体系，引导规范社会投资，严管涉农资金，杜绝挤占挪用。

• 促进城乡要素流动：推进农业转移人口市民化，保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；激励人才下乡，培育乡村产业带头人、农创客，实施 “三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划，让人才成为乡村振兴的生力军。

办好 “三农” 工作，关键在党。文件明确将 “加强党对‘三农’工作的全面领导” 作为根本保障，确保各项政策落地见效。

• 落实振兴责任制：坚持五级书记抓乡村振兴，加强 “三农” 干部教育培训，提升抓 “三农” 工作的本领。

• 建强基层党组织：选优配强村 “两委” 班子，整顿软弱涣散党组织，加强农村党员教育管理，充实基层一线力量，保障村干部报酬。

• 改进工作作风：树立正确政绩观，整治形式主义，为基层减负；开展第四次全国农业普查，优化乡村振兴考核方式；落实 “四下基层” 制度，尊重农民意愿，避免 “一刀切” 和层层加码；整治乡村振兴领域的腐败和作风问题，以优良作风推进工作。

“三农” 稳，则天下安！

2026 年作为 “十五五” 开局之年，这份中央一号文件为农业农村现代化按下了 “加速键”。随着各项政策落地生根，农业将更加强盛、农村将更加美丽、农民将更加富裕，乡村全面振兴必将取得新的更大进展，为中国式现代化筑牢坚实基础！让我们一起期待这份蓝图变为现实～