中央一号文件:“努力把农业建成现代化大产业”

近日，中共中央国务院印发2026年一号文件（《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》），又一次强调“把农业建成现代化大产业”。2023年10月，总书记在江西考察时号召“把农业建设成大产业”，为这一农业政策论述奠定了重要基调。

2024年1月，中共中央国务院印发一号文件（《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》），首次正式提出“把农业建成现代化大产业”，明确“促进农村一二三产业融合发展”，要求“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系”。

2025年4月 ，中共中央国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，再次提出“把农业建成现代化大产业”，明确“全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益”，要求“依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系”。

2025年10月，党的二十届四中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，再次强调“把农业建成现代化大产业”，明确“提升农业综合生产能力和质量效益”，要求“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”。

我国农村多数地区仍然显现以分散性、封闭性、脆弱性和技术落后为特征的小农经济模式，处于以家庭为单位、自给自足的传统农业经济形态，正面临着务农收益低、劳动力老龄化、经营规模小、技术升级难等众多困境，这种小农经济迫切需要与现代化对接。

“把农业建成现代化大产业”，我们可以理解为，以大农业观、大食物观为引领，以科技+改革双轮驱动，构建全链条、多功能、高效率、可持续的现代产业体系，形成农业新质生产力，夯实粮食安全与乡村振兴根基。“把农业建成现代化大产业”的核心内涵是“大”与“现代化”的双重逻辑。

农业是现代化产业体系的重要组成部分。这个“大产业”“大”在格局上，从耕地拓展到全域国土，粮经饲统筹、农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，保障14亿人食物安全。“大”在链条上，贯通产前—产中—产后，延伸至研发、装备、服务、金融、数据等环节，做活“粮头食尾、农头工尾”，实现全链增值。“大”在融合上，推动一二三产业交叉融合，开发农文研学、康养旅行、文创餐厅等新业态，挖掘乡村多元价值。

农业现代化关系中国式现代化全局和成色。这个“现代化”体现在动能上，就是以科技为核心，从要素驱动转向创新驱动，促进良田良种良机良法集成增效，推动农业科技成果高效转化，形成新质生产力。体现在治理上，就是构建新型经营体系，以小农户为基础、新型主体为重点、社会化服务为支撑，实现小农户与现代农业有机衔接。体现在价值上，就是统筹经济、社会、生态效益，实现稳产保供、农民增收、生态友好三重目标，促进全体人民共同富裕、全面发展和人与自然和谐共生。

因地制宜，积极探索“把农业建成现代化大产业”的实现路径：一是实施强链补链工程：初加工+精深加工+综合利用加工协同，推动加工产能向产地园区集中，完善冷链物流，培育区域公用品牌+企业品牌+产品品牌。二是推动科技赋能：突破生物育种、农机装备、智慧农业等短板，建设种质资源库，推广标准化、智能化种养，提升农业机械化、智能化水平。三是加快主体升级：培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型主体，壮大农业科技领军企业，推广“土地流转+生产托管”，以适度规模经营降本增效，健全利益联结机制。四是推进融合提效：做精“土特产”，发展农业非遗、乡村电商、直播带货、精品民宿等新业态，打造产业集群，推动“种得好”向“卖得好”转变。五是强化绿色转型：推广节水节肥、循环农业等绿色低碳技术，提升耕地质量与生态功能，实现可持续发展。

“把农业建成现代化大产业”应是农业强国的必由之路，乡村振兴的重中之重，中国式现代化的“压舱石”；也是农业从“小而散”转向“大而强”，从“生产导向”转向“消费导向”，从“低附加值”转向“全链增值”的“转型标志”；更是稳供给、稳就业、稳增收，让农民分享产业增值收益，缩小城乡差距的“民生底线”。

“把农业建成现代化大产业”，前进的道路是艰难的，但方向是明确的，前景是光明的！