一、核心定位与总体要求

• 作为“十五五” 首个中央一号文件，明确以农业农村现代化为核心目标，以乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程” 经验为引领，以改革创新为根本动力。
• 坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，守住粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，推动农业成现代化大产业、农村具备现代生活条件、农民生活更富裕美好。
• 粮食产量稳定在1.4 万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

二、提升农业综合生产能力与质量效益

1.守牢粮食安全底线

2.发展农业新质生产力

三、实施常态化精准帮扶，巩固脱贫成果

• 过渡期后转入常态化精准帮扶，建立防止返贫致贫监测与帮扶机制，压实帮扶项目资产监管责任，开展常态化驻村帮扶。
• 提升产业与就业帮扶实效，强化农民工工资支付保障，整治欠薪，拓展脱贫地区特色产业与就业空间，增强内生发展能力。

四、促进农民稳定增收

1.健全收益保障机制

2.拓宽增收渠道

五、推进宜居宜业和美乡村建设

1.补齐基础设施与公共服务短板

2.提升乡村治理与生态水平

六、强化体制机制创新与党的全面领导

1.深化农村改革

2.加强党对“三农”工作的全面领导

七、核心逻辑与实践导向

• 底线思维：以粮食安全与不发生规模性返贫为硬约束，夯实农业根基。
• 质量导向：从增产导向转向“产量产能、生产生态、增产增收” 并重，以新质生产力驱动农业现代化。
• 系统观念：统筹乡村产业、建设、治理，推动城乡要素双向流动与融合发展。
• 改革驱动：以土地、产权、科技体制改革释放乡村发展活力，激发农民内生动力。